論鄧小平教育思想的管理特質(zhì)

談力群，郭孝文

（安徽師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，安徽 蕪湖 241000）

論鄧小平教育思想的管理特質(zhì)

談力群，郭孝文

（安徽師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，安徽 蕪湖 241000）

鄧小平教育思想是鄧小平理論的重要組成部分。鄧小平教育思想具有鮮明的管理特質(zhì)。重視教育戰(zhàn)略地位，以改革統(tǒng)攬全局是鄧小平教育思想管理特質(zhì)的集中體現(xiàn)。學(xué)習(xí)鄧小平的教育思想，要求我們置身全面深化改革“中國夢”背景中，強化教育意識，做好“頂層設(shè)計”，推動教育事業(yè)的改革創(chuàng)新。

鄧小平；教育思想；管理特質(zhì)

一、鄧小平教育思想的管理特質(zhì)及其形成

作為人類任何發(fā)展階段均普遍存在的永恒現(xiàn)象，管理植根于人類生活的社會性和人類生產(chǎn)的集體性。管理活動的展開或運作，常常由四個要素組成：一是，朝著各種群體或組織的目標；二是，為了人并通過人；三是，通過計劃、組織、控制等職能活動并運用協(xié)調(diào)的技能；四是，依憑一定的組織，在一定組織中進行。所謂“管理特質(zhì)”，就是主體為了實現(xiàn)組織目標在思想行為中所表現(xiàn)的上述要素和特質(zhì)。而這種特質(zhì)，主要體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)者具有明確的管理目標，重視計劃、組織、控制等各種管理職能的發(fā)揮。

鄧小平教育思想作為體系，包括其管理性特質(zhì)的形成，大體經(jīng)歷了四個發(fā)展時期。［1］一是主持整頓時期——此時處于“文革”中后期，鄧小平復(fù)出主持工作，針對“文革”中的倒行逆施，他頂著壓力提出并實施“整頓”的主張，主題是“治理整頓”，恢復(fù)秩序。二是分管科教時期——此時鄧小平再次復(fù)出，鑒于教育地位和教育已成為重災(zāi)區(qū)，鄧小平“自告奮勇”在國務(wù)院分工中，親自抓教育工作，以期重塑尊師重教的社會風(fēng)氣，主題是正本清源，“撥亂反正”。三是統(tǒng)攬改革時期——此時期鄧小平親自指導(dǎo)改革，主題是統(tǒng)攬全局，教育創(chuàng)新。四是“精神引領(lǐng)”時期——此時鄧小平已漸退二線，但嚴峻的形勢使他憂心忡忡，為此他發(fā)表一系列重要講話，指出“十年來最大的失誤在教育”，強調(diào)要堅持“科教興國”，兩手抓、兩手都要硬，其主題是“反思告誡”。

識者周知，不同的教育思想理論與教育工作實踐的關(guān)系是不同的。“領(lǐng)袖人物的思想成果，不同于教育專業(yè)理論成果，也不具有專業(yè)教育理論家為職業(yè)分工所帶來的局限性?！保?］從理論類型和層次上審視，鄧小平教育思想屬于應(yīng)用性教育管理理論的范疇，并且具有鮮明的戰(zhàn)略性和管理特質(zhì)。首先，鄧小平論述教育問題時，總是站在現(xiàn)代化建設(shè)的高度，站在改革開放決策的全局，高屋建瓴。其次，鄧小平總是把我國教育放到全球背景中考察，提出教育的改革發(fā)展，不僅要立足自身還要放眼世界，要落實教育的優(yōu)先發(fā)展，使之成為趕超先進的戰(zhàn)略。再次，鄧小平認為抓緊抓好教育的關(guān)鍵，在于各級領(lǐng)導(dǎo)，在于保證管理的優(yōu)質(zhì)高效，因而他的言論，大多是針對各級領(lǐng)導(dǎo)管理者說的。最后，鄧小平總是統(tǒng)籌兼顧，常常在著重闡述政治、社會、經(jīng)濟、科技等方面建設(shè)中論述教育。這說明，鄧小平教育思想是鄧小平理論的重要組成部分；這樣的方式，也充分考慮了我國領(lǐng)導(dǎo)干部的思維習(xí)慣。［3］

在學(xué)習(xí)、研究鄧小平教育思想時，我們發(fā)現(xiàn)，作為偉大政治家和人民領(lǐng)袖，鄧小平關(guān)于教育的探索，具有明確的目標和指導(dǎo)思想，尤其是重視計劃、組織、控制等職能的發(fā)揮，關(guān)注效率提高、規(guī)范建立和改革創(chuàng)新，包括以身作則和視領(lǐng)導(dǎo)為服務(wù)的“服務(wù)意識”等。也正因為如此，我們認為從管理角度處理教育，是鄧小平教育思想的最重要特質(zhì)。

二、基于管理的鄧小平教育思想

關(guān)于鄧小平教育思想的基本內(nèi)容或體系構(gòu)成，國內(nèi)外已有不少研究和概括。盡管研究者概括的角度不盡相同，但大家的基本要點卻是相近的。①體系與內(nèi)容，是一對聯(lián)系密切的概念。體系是內(nèi)容的邏輯框架，內(nèi)容是體系的具體體現(xiàn)：前者主要是“論”的形式呈示的，如常常表述為“教育本質(zhì)論”“教育目的論”“教育方法論”等；后者主要是工作方面，是以“條”的形式呈示的。參見劉茂才、劉平齋、查有梁所著《毛澤東教育思想歷史與理論研究》，四川教育出版社，1994年版。根據(jù)學(xué)習(xí)和整理，我們認為，鄧小平教育思想關(guān)涉理論與實踐兩個層面的探索，主要由“教育地位論”“教育人才論”“教育目標論”“教育方向論”“教育服務(wù)論”“教育改革論”“教育領(lǐng)導(dǎo)論”等方面內(nèi)容構(gòu)成。［4］

（一）關(guān)于教育目標

人是具有高度意識和目的性動物。教育目標是教育工作的“綱”，是教育管理活動的預(yù)想結(jié)果，是教育管理工作所要解決的首要問題。鄧小平對此十分重視，有一系列講話進行闡述。從早期要求人才又紅又專，到后來“四有新人”的指出，表明了鄧小平教育管理思想的發(fā)展歷程?？疾焖鼘ξ覈ぷ鲗嶋H的影響，“四有”新人的目標，實際上取代了傳統(tǒng)的教育目的的提法，并成為我國新時期教育方針的理論依據(jù)。

（二）關(guān)于教育管理指導(dǎo)方針

教育管理指導(dǎo)方針，是在教育目標基礎(chǔ)上提出的指導(dǎo)教育事業(yè)發(fā)展與管理工作的總體策略。1983年10月，鄧小平為景山學(xué)校題詞：“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”?！叭齻€面向”的題詞著眼于教育與現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系，不僅把教育提到新的戰(zhàn)略高度，而且指明了新時期教育管理工作的指導(dǎo)方針?！叭齻€面向”有別于我國此前以“教育方針”模式指導(dǎo)教育的思路，是鄧小平在我國教育管理上的重大創(chuàng)舉?！叭齻€面向”思想在鄧小平教育管理思想中居于核心地位。

（三）關(guān)于教育管理改革的策略

改革是人類社會進步的基本動力與一般模式。由于種種原因，我國教育發(fā)展與社會要求嚴重不適應(yīng)。對此，鄧小平70年代中期就開始整頓，粉碎“四人幫”后，他自告奮勇抓教育的撥亂反正。此后又及時從現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略高度，提出教育必須與經(jīng)濟發(fā)展要求相適應(yīng)的改革目標，并就改革的策略、原則、步驟以及一些具體問題發(fā)表了意見。根據(jù)鄧小平教育改革思想，中央發(fā)布了以《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》為代表的一系列改革決定，要求教育改革必須從體制改革入手系統(tǒng)進行。教育要改革是鄧小平教育管理思想中的一個重要部分，而真抓實干則是鄧小平教育管理思想的靈魂。

（四）關(guān)于教育管理方法

進行教育管理，不但要提出正確的目標任務(wù)，策略原則，而且要解決途徑與方法問題。鄧小平在長期領(lǐng)導(dǎo)工作中積累了豐富經(jīng)驗，形成一個以一切從實際出發(fā)，務(wù)實求真為核心的方法體系，這個方法體系包括：抓頭頭、抓方向；走群眾路線，加強服務(wù)意識；整頓學(xué)校秩序，樹立良好風(fēng)氣等三個方面。鄧小平教育管理方法的實質(zhì)是思想方法，富有鮮明個性，表現(xiàn)出卓越的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

（五）關(guān)于教育管理隊伍建設(shè)

隊伍及其組織是革命建設(shè)成功的保證，重視領(lǐng)導(dǎo)制度和干部隊伍建設(shè)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。鄧小平對此十分重視，要求改革領(lǐng)導(dǎo)制度，制定科學(xué)的干部選拔標準，提高管理隊伍的素質(zhì)。根據(jù)鄧小平的思想，黨對干部素質(zhì)提出了“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的“四化”要求。鄧小平還要求教育管理干部要努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識，使自己成為管理的內(nèi)行。理順體制、提高素質(zhì)、合理結(jié)構(gòu)構(gòu)成了鄧小平關(guān)于隊伍建設(shè)的基本內(nèi)容。

可見，鄧小平在教育管理方面的探索，注重整體性、系統(tǒng)性，具有鮮明的求實性特征。它不僅為探索中國特色教育管理模式提供了方向性指導(dǎo)，而且為人們學(xué)習(xí)現(xiàn)實的教育管理理論提供了生動教材。［5］

三、學(xué)習(xí)鄧小平教育思想的管理啟示

江澤民在十五大報告中指出：“一個世紀以來，中國人民在前進道路上經(jīng)歷了三次歷史性的巨大變化，產(chǎn)生了三位站在時代前列的偉大人物：孫中山、毛澤東、鄧小平?！蔽覀冋J為，這一分析概括，特別是三次巨變、三位偉人的論斷，也適用于對一個多世紀來中國教育演進的概括，彰顯了鄧小平教育探索的戰(zhàn)略性。

鄧小平之所以成為給中國教育事業(yè)帶來重要影響的偉人，不僅在于他身居中樞，能高瞻遠矚，百折不撓地推進改革開放；還在于他善于領(lǐng)導(dǎo)管理——親自主持、切實指導(dǎo)，真正把教育置于現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略地位，并將中國教育現(xiàn)代化提升到嶄新水平。思想的戰(zhàn)略性和管理特質(zhì)，使鄧小平教育思想當(dāng)然地成為繼毛澤東教育思想后我黨在教育領(lǐng)域的指導(dǎo)思想。目前，我們有必要根據(jù)全面深化教育綜合改革的新形勢，體悟鄧小平教育思想的精神實質(zhì)，進一步促進和提高教育管理工作的質(zhì)量與效益。

（一）重視國民“教育意識”尤其是領(lǐng)導(dǎo)者的“管理意識”，增加教育的有效投入，切實推進科教興國戰(zhàn)略

“精神變物質(zhì)”的本質(zhì)，就是“掌握群眾”。從社會主義革命建設(shè)全局確立教育的地位，是中國共產(chǎn)黨幾代中央集體領(lǐng)導(dǎo)教育工作的傳統(tǒng)，而從現(xiàn)代化建設(shè)全局高度確立教育優(yōu)先發(fā)展地位并且切實落實這種戰(zhàn)略地位，這是貫穿鄧小平教育思想的靈魂。黨的“十五大”制定的科教興國戰(zhàn)略正是對此思想的貫徹。目前，如何與時俱進，真抓實干，把廣大師生員工的思想凝聚到“中國夢”及其確定的各項教育任務(wù)上來，這是我國教育戰(zhàn)線當(dāng)前和今后一個時期的主題。

科教興國戰(zhàn)略實施的前提是落實教育的戰(zhàn)略地位。但是，對于小生產(chǎn)意識濃厚的黨內(nèi)“左”傾頑癥來說，鄧小平的這個思想，也需要“年年講，月月講，天天講”。落實鄧小平這一戰(zhàn)略思想，就是要與時俱進，以新的體制促進和提高全社會的“教育意識”，努力使每個家庭乃至于每個公民，明確自己在“落實教育戰(zhàn)略地位”中應(yīng)負的責(zé)任，使尊師重教成為社會風(fēng)尚和核心價值觀，凝聚為推動中華民族偉大復(fù)興的主流文化。

鄧小平認為，抓緊抓好教育，關(guān)鍵在于各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，取決于各級黨政領(lǐng)導(dǎo)是否胸懷全局地、一貫地把教育作為戰(zhàn)略目標和工作重點的一個環(huán)節(jié)而予以高度重視，并正確決策、切實落實。首先，摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展觀，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對教育事業(yè)重要性的認識，提高他們落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的責(zé)任感、緊迫感；其次，要強化評價導(dǎo)向，樹立正確的政績觀，把各級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育工作業(yè)績與其任用獎懲結(jié)合起來，使教育也成為“硬任務(wù)”，實行優(yōu)獎劣汰；再次，要強化領(lǐng)導(dǎo)管理，樹立依法治國觀。通過健全法制嚴格執(zhí)法，提高教育政策法規(guī)的權(quán)威性，切實使教育的戰(zhàn)略地位落到實處。

（二）明確培養(yǎng)目標和辦學(xué)方向，強化“頂層設(shè)計”，重視組織制度建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)管理隊伍的素質(zhì)

明確辦學(xué)方向，其實質(zhì)就是要堅持正確的辦學(xué)方向，把培養(yǎng)“四有”新人作為我國教育改革發(fā)展的根本目的。學(xué)習(xí)鄧小平教育思想，我們要認真落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，在各級學(xué)校加強政治思想品德教育。當(dāng)前，我國政治思想品德教育，特別要重視民族優(yōu)良傳統(tǒng)和核心價值觀教育，為未來公民的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。

俗話說，能謀全局者，方能成大事。隨著我國改革推進和多元化格局的確立，隨著教育訴求和價值觀的分化，“知識改變命運”與“學(xué)無以致用”的現(xiàn)實并存，我國教育改革也面臨前所未有的新挑戰(zhàn)——計劃經(jīng)濟下的大包大攬和自由主義下對教育放任自流的做法，都勢必不能。如上所述，以體制改革統(tǒng)攬全局是鄧小平理論也是鄧小平教育思想的重要特征。在這里，我們學(xué)習(xí)鄧小平教育思想的具體體現(xiàn)，就是要認真學(xué)習(xí)研究、正確宣傳引導(dǎo)、真正貫徹落實鄧小平同志重視教育、重視科技的戰(zhàn)略思想。其中，首要的一點，就是要根據(jù)“十八大”描繪的藍圖和三中全會“全面深化改革”的部署，強化“頂層設(shè)計”，保證“適應(yīng)”與“促進”：“全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強社會主義核心價值體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，形成愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國活動的有效形式和長效機制，增強學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力……”①《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，2013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過，2013年11月12日新華社授權(quán)發(fā)布。建立新的多元一體的投入保障機制，推動教育事業(yè)長期健康發(fā)展。

我們認為，在現(xiàn)代化建設(shè)進程中，教育能否充分發(fā)揮戰(zhàn)略地位和基礎(chǔ)作用，取決于教育能否適應(yīng)社會發(fā)展的多方面需要，取決于教育與物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明的適應(yīng)程度。這種需要和適應(yīng)程度，既體現(xiàn)在宏觀的教育發(fā)展規(guī)模、各級各類教育的比例、專業(yè)科類結(jié)構(gòu)與社會發(fā)展水平及其結(jié)構(gòu)的適應(yīng)上，也體現(xiàn)在微觀的辦學(xué)思想、模式、內(nèi)容及培養(yǎng)人才的素質(zhì)和規(guī)格上。與此相關(guān)，一是要更新教育觀念，實現(xiàn)教育內(nèi)容、方法和手段的科學(xué)化、現(xiàn)代化，這是教育工作質(zhì)量的具體保證。二是理順關(guān)系，形成一套科學(xué)合理的法規(guī)和制度系統(tǒng)，這是教育工作開展的法制保證；三是要建立一支素質(zhì)高且組合合理的教師隊伍與教育管理干部隊伍，這是教育工作“出人才，出成果”的組織保證。

（三）從全局出發(fā)鼓勵創(chuàng)新，真抓實干，彰顯改革實踐的“主旋律”，全面提高教育的質(zhì)量與效益

解放思想，一切從實際出發(fā)，是鄧小平理論的靈魂。求真務(wù)實是鄧小平的一貫作風(fēng)，也是鄧小平教育思想的永恒魅力。鄧小平1988年在一次講話中說，創(chuàng)新“是一個民族、一個國家興旺發(fā)達的標志?！保?］20世紀90年代初又明確指出：“什么事情總要有人試第一個，才能開拓新路”，改革開放就要敢于試驗，看準了就大膽地試，大膽地闖，“就是要有創(chuàng)造性?！保?］鄧小平提出的敢于創(chuàng)新，理所當(dāng)然地包括教育的改革和創(chuàng)新。鄧小平多次強調(diào)，教育改革不能停留在口上、紙上，要真抓實干。真抓實干，改革創(chuàng)新，充分體現(xiàn)為解決當(dāng)前影響教育發(fā)展的實際困難和關(guān)鍵問題。

影響我國教育發(fā)展的兩個實際困難是，一是教師隊伍整體素質(zhì)不高并且很不穩(wěn)定，積極性和專業(yè)化程度都亟待提高。其中，主要是能力素質(zhì)和專業(yè)理念問題。二是教育經(jīng)費保證機制從整體上說沒有完全建立起來。其中，既有投入不足的問題，也有效益不高的問題，主要還是投入不足。上述兩方面相互交織：沒有足夠的投入，不可能有豐厚的產(chǎn)出；沒有高水平的教師及其積極性，不可能有效發(fā)展好的教育。步入新世紀，盡管教師待遇有了較大改善，但是，我們教育上很多指標沒有達到同等國家相應(yīng)水平。鄧小平的論述言猶在耳——我們應(yīng)增強解決這一問題的責(zé)任感和緊迫感，否則“就會誤大事，就要負歷史的責(zé)任?！保?］

影響我國教育發(fā)展的關(guān)鍵問題是，教育缺乏創(chuàng)新，難以培養(yǎng)創(chuàng)造性人才。這也是當(dāng)前我國教育改革的焦點。我們的傳統(tǒng)教育弊端很多，其重要弊端是唯書唯上，坐而論道，忽視生產(chǎn)勞動實踐，不適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)。教育必須改革創(chuàng)新，是形勢發(fā)展的客觀要求。這意味著，教育創(chuàng)新必須與時俱進，突出實踐在教育過程中的“主旋律”地位，在教育實踐中學(xué)習(xí)、突破，在教育實踐中檢驗、推廣。而提高教育質(zhì)量與效益的關(guān)鍵，就是真抓實干，加強教育的改革力度，強化內(nèi)外部保證機制，以改革求健康發(fā)展，以創(chuàng)新要質(zhì)量效益。

［1］葛金國，吳玲.鄧小平教育思想的發(fā)展階段、邏輯體系和歷史地位［J］.安徽師范大學(xué)學(xué)報，2004，（4）.

［2］陳桂生.關(guān)于鄧小平教育思想研究問題［J］.華東師范大學(xué)學(xué)報（教科版），1996，（2）.

［3］何衛(wèi)國，唐彩霞，郭孝文.學(xué)習(xí)鄧小平教育理論開創(chuàng)教育新紀元.［J］.教育現(xiàn)代化，1998，（2）.

［4］王守恒，郭孝文.鄧小平教育思想精義［J］.安徽師范大學(xué)學(xué)報，1999，（4）.

［5］趙宏強，葛金國.鄧小平教育管理思想初探［J］.江蘇高教，2002，（1）.

［6］鄧小平.鄧小平文選（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1993.

On the M anagement Characteristics of Deng Xiaoping's Education Thoughts

TAN Li-qun，GUO Xiao-wen
（College of Educational Science，Wuhu，241000，Anhui，China）

Deng Xiaoping's education thoughts，a significant part in Deng Xiaoping theories，possesses distinctivemanagement characteristics，wellmanifested in its high value of the strategic position of education and its overall planning in the course of reform.In the studies of Deng Xiaoping's education thoughts，we are supposed to immerse ourselves in the frame of practicing China dream and comprehensively deepening the reform，strengthen educational awareness and have top-level design，in order to facilitate the innovative reform in educational cause.

Deng Xiaoping；education thoughts；management characteristics

A849

：A

：1006-723X（2015）01-0079-04

〔責(zé)任編輯：黎 玫〕

談力群，女，安徽師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院副教授，主要從事學(xué)校管理研究；

郭孝文，男，安徽師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院研究員，主要從事教育文化研究。