印共（馬）對社會主義公正觀的實(shí)踐及啟示

張萬杰

印共（馬）是當(dāng)代資本主義發(fā)展中國家發(fā)展?fàn)顩r較好的社會主義政黨。 印共（馬）針對國內(nèi)狀況明確提出了實(shí)現(xiàn)社會公正的理論主張， 并在地方執(zhí)政過程中予以初步實(shí)踐，取得了一定成效，這是使該黨曾成為印度國家獨(dú)立后在地方持續(xù)執(zhí)政時間最長政黨的重要因素。 印共（馬）推動實(shí)現(xiàn)社會公正的理論與實(shí)踐對于當(dāng)代世界社會主義政黨發(fā)展具有重要借鑒意義。

一、印共（馬）的社會主義公正觀

印共（馬）綱領(lǐng)在其“前言”部分中開宗明義，提出黨的奮斗目標(biāo)是“為消滅階級剝削和社會壓迫、在印度建立社會主義社會而奮斗”[1]。 針對當(dāng)代世界資本主義發(fā)展?fàn)顩r，印共（馬）認(rèn)為，資本主義社會制度盡管極大地推動了科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，并帶來了高速的經(jīng)濟(jì)增長，但是卻沒有推動實(shí)現(xiàn)社會平等和公正，就業(yè)率停滯不前，民眾收入與財富的占有狀況呈現(xiàn)出巨大不平等； 剩余價值率較以往并未降低，反而進(jìn)一步提高，工人受到的剝削程度相對加深； 少數(shù)資本家個人和大型跨國公司通過科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步， 將財富永久集中在自己手中；新自由主義經(jīng)濟(jì)政策的強(qiáng)勢回歸“大規(guī)模地削減了工人階級和普通公民的社會保障和社會福利”，導(dǎo)致“失業(yè)增加、勞工傷亡、收入和財富差距擴(kuò)大”“代替資本主義制度的唯一制度就是社會主義”[1]。

社會主義是對資本主義制度性弊病的反應(yīng),是試圖用社會調(diào)節(jié)和社會控制的辦法克服資本主義的制度性弊病以實(shí)現(xiàn)社會公正從而達(dá)到社會進(jìn)步和人類解放的一種思想、運(yùn)動和社會制度[2]。 作為印度國內(nèi)實(shí)力最強(qiáng)的左翼政黨，印共（馬）針對印度國內(nèi)社會不公狀況提出了該黨力求實(shí)現(xiàn)社會主義公正的政治訴求。 概而言之，印共（馬）的社會公正觀主要包括以下四個方面內(nèi)容：

第一，消滅種姓制度和各種社會壓迫。 印共（馬）認(rèn)為，反對印度種姓制度壓迫的斗爭是與反抗階級剝削密切聯(lián)系的，代表工人階級利益的社會主義政黨應(yīng)當(dāng)通過領(lǐng)導(dǎo)社會改革運(yùn)動消滅種姓制度、消除各種形式的社會壓迫現(xiàn)象；尤其要消滅種姓之間的社會壓迫及罪惡的、與現(xiàn)代社會文明相悖的不可接觸制度，使法律能制裁和懲罰各種社會歧視行為；在基本社會服務(wù)，尤其是教育方面，要為低種姓群體、部落民及其他落后階層的民眾提供政策上的優(yōu)惠。

第二，維護(hù)社會世俗平等權(quán)利，反對教派主義。 印共（馬）提出，要為印度社會實(shí)施真正的世俗主義原則發(fā)動徹底的、不妥協(xié)的斗爭；無論是宗教中的少數(shù)派還是多數(shù)派， 亦或無教派無信仰的人士， 國家都應(yīng)該維護(hù)每一個宗教團(tuán)體和個人的基本權(quán)利，國家應(yīng)該對宗教少數(shù)派群體進(jìn)行保護(hù)，任何針對宗教少數(shù)派的歧視行為都應(yīng)受到法律制裁；所有存在于社會、文化、教育中的世俗和民主價值都應(yīng)該堅持；必須保證國家的世俗性，嚴(yán)禁宗教及其機(jī)構(gòu)對國家事務(wù)進(jìn)行干預(yù)。

第三，維護(hù)婦女權(quán)益，真正實(shí)現(xiàn)男女平等。 印共（馬）認(rèn)為，在傳統(tǒng)思想、腐朽觀念仍舊影響深遠(yuǎn)的印度社會中， 對婦女的不公和各種歧視都必須消除；要保證婦女平等實(shí)現(xiàn)就業(yè)的基本權(quán)利；在遺產(chǎn)繼承、土地分配等領(lǐng)域，要給予女性與男性同樣的權(quán)利。

第四，改善社會公共福利，實(shí)現(xiàn)民生平等。 國家要推動公共教育不斷發(fā)展完善， 要為全體國民提供各個層次的全面的教育； 要保證農(nóng)業(yè)工人的基本工資，基本的社會保障較為健全；要為失業(yè)者和喪失勞動能力者提供社會保險， 為工人提供住房，并不斷改善工人的生活水平；要建立和健全寬領(lǐng)域的公共分配制度， 以便較為廉價地為民眾提供糧食及各種生活必需品，降低生活成本。

二、地方執(zhí)政中印共（馬）對社會主義公正觀的實(shí)踐

印共（馬）是印度國內(nèi)在地方層面連續(xù)執(zhí)政持續(xù)時間最長的全國性政黨。自1977 年6 月到2011年5 月的34 年間，印共（馬）在印度東部經(jīng)濟(jì)大省的西孟加拉邦實(shí)現(xiàn)過連續(xù)執(zhí)政，它同時也在另外兩個左翼政黨影響較大的省份——喀拉拉邦和特里普拉邦長期執(zhí)政。 在此過程中，印共(馬)充分利用通過民主選舉獲取到的執(zhí)政地位，對其社會主義公正理論進(jìn)行了實(shí)踐。 以其在西孟加拉邦和喀拉拉邦的執(zhí)政為例，印共(馬)的相關(guān)實(shí)踐為資本主義發(fā)展中國家共產(chǎn)黨踐行社會主義公正理論進(jìn)行了有益探索。

在西孟加拉邦，印共（馬）為首的左翼陣線政府執(zhí)政后，在消除種姓歧視和社會壓迫、維護(hù)世俗平等和反對教派主義、維護(hù)婦女權(quán)益與實(shí)現(xiàn)男女平等、改善公共福利及發(fā)展公益事業(yè)等方面推行了一系列促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會公正的政策措施。

在消除種姓歧視和社會壓迫方面，左翼陣線政府采取措施保護(hù)處于社會最底層的賤民和部落民的利益。 在印共（馬）領(lǐng)導(dǎo)推動的土地改革中，賤民和部落民從中獲益最大，他們在登記佃農(nóng)和重分得土地者中所占的比重大約為42%和55%。在西孟加拉邦的基層自治組織——潘查雅特三級權(quán)力機(jī)構(gòu)中，賤民和部落民的代表也最為廣泛，并在逐年增加。 印共（馬）領(lǐng)導(dǎo)的邦政府還制定了許多政策法規(guī)來保護(hù)賤民和部落民的利益。邦政府資助了大約3.2 萬名出身賤民的學(xué)生和2.8萬名部落民學(xué)生完成初等教育，并出資幫助他們住進(jìn)學(xué)生宿舍；邦政府專門建造了240 幢學(xué)生公寓宿舍，主要用于安排處于小學(xué)和中學(xué)階段的賤民和部落民學(xué)生，約有0.72 萬名學(xué)生住進(jìn)了這些公寓；邦政府還向成績優(yōu)秀的11 萬賤民學(xué)生和8萬部落民學(xué)生提供獎學(xué)金，并通過推行家庭自主創(chuàng)業(yè)計劃，給貧困的賤民和部落民家庭提供大量資金援助，以幫助他們自主脫貧。 西孟加拉邦部落民發(fā)展合作公司（West Bengal Tribals Development Coperatives Corporation）出資成立了120 個綜合性合作社以及2 個婦女合作社，在1999-2000 年，這些合作社為該邦貧困農(nóng)民就業(yè)提供了約8 萬個勞動日[3]。邦政府還重點(diǎn)為本地區(qū)的少數(shù)民族和團(tuán)體提供社會保障和經(jīng)濟(jì)幫扶。邦政府推動成立了西孟加拉邦少數(shù)民族發(fā)展金融公司 （West Bengal Minorities Development Finance Corporation）， 其主要工作是給民族自主發(fā)展項目提供貸款，并定期對少數(shù)民族群眾進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，勤于學(xué)習(xí)、表現(xiàn)優(yōu)秀的少數(shù)民族學(xué)員還可以在培訓(xùn)中獲得邦政府提供的獎助金。

在維護(hù)西孟加拉邦的世俗平等及反對教派主義方面，印共（馬）為首的左翼陣線政府制定并推行世俗化政策， 廢除了以往實(shí)行的附帶各種形式偏見和歧視的政策， 確保宗教少數(shù)派和語言少數(shù)派都能從經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中獲益。 印共（馬）領(lǐng)導(dǎo)推行了以下三方面的世俗主義政策：

第一，在土地改革中確保宗教少數(shù)派人口獲得同樣的土地所有權(quán)。 西孟加拉邦的穆斯林占邦內(nèi)總?cè)丝诘?4%，在以往時常遭受歧視性待遇；印共（馬）執(zhí)政后，西孟加拉邦政府搭建的平等發(fā)展平臺使他們獲得了更好的生活條件， 逐步過上了有尊嚴(yán)的生活。 在印共（馬）主導(dǎo)的土地改革中，左翼陣線政府重新分配了100 多萬英畝土地給穆斯林農(nóng)民，使他們平等地分到了應(yīng)得的土地，沒有受到類似以往的政策偏見和歧視。 左翼陣線政府還發(fā)起了有名的“租佃運(yùn)動”（Operation Barga），為150萬佃農(nóng)進(jìn)行了租賃登記， 穆斯林農(nóng)民在其中占有相當(dāng)大的比重， 他們的基本耕種權(quán)利得到了應(yīng)有保障，免受地主的盤剝[3]。

第二，對少數(shù)派團(tuán)體實(shí)行財政傾斜政策。 印共（馬）領(lǐng)導(dǎo)的左翼陣線政府為少數(shù)派的民眾專門成立了“少數(shù)派團(tuán)體福利發(fā)展部”，為幫助和扶持少數(shù)群體進(jìn)行協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。 在該部門主導(dǎo)之下，西孟加拉邦少數(shù)民族發(fā)展金融公司啟動了多項優(yōu)惠貸款項目， 用以支持少數(shù)派團(tuán)體進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，在2001-2002 年，該項目得到178.1 萬盧比的撥款，而到2002-2003 年， 撥款數(shù)額達(dá)到了508.3 萬盧比，提高了近3 倍[3]。 邦政府還特別重視落后地區(qū)少數(shù)派人口女童的受教育情況， 出資幫助這些女學(xué)生住進(jìn)學(xué)生公寓。 政府還定期向接受不同職業(yè)或技術(shù)培訓(xùn)的少數(shù)派團(tuán)體發(fā)放生活補(bǔ)貼。

第三，對少數(shù)派地區(qū)的語言文化實(shí)行特殊保護(hù)政策。 印度是一個語言最具多樣化的國家，使用人數(shù)超過100 萬以上的就有30 種語言，使用人數(shù)超過1 萬的語言達(dá)122 種。 針對語言多樣化的情況， 西孟加拉邦左翼陣線政府對這些少數(shù)群體的語言權(quán)利進(jìn)行保障。 例如，講烏爾都語（Urdu）的部分穆斯林民眾既屬于宗教少數(shù)派， 同時也屬于語言少數(shù)派， 左翼陣線政府為保護(hù)該群體的語言和文化特性，在設(shè)立孟加拉學(xué)院的的同時，也設(shè)立了烏爾都學(xué)院。 在烏爾都學(xué)院中，由政府出資為從中學(xué)到研究生階段的學(xué)生提供教科書， 大量烏爾都語刊物也與其他語種刊物一樣得以出版發(fā)行；此外， 左翼陣線政府對有著同樣情況的尼泊爾語也采取了有效的保護(hù)和發(fā)展措施[3]。

在維護(hù)婦女權(quán)益方面， 西孟加拉邦左翼陣線政府也落實(shí)了一系列特殊政策。 印共（馬）領(lǐng)導(dǎo)推行的土地改革使西孟加拉邦55 萬名婦女獲得了集體或單獨(dú)的土地契約。 在潘查雅特機(jī)構(gòu)（基層自治組織）中，邦政府規(guī)定要專門保留33%的代表席位和主席職位給當(dāng)?shù)氐膵D女代表； 在實(shí)際執(zhí)行過程中，婦女代表超過了規(guī)定的1/3 比例，約占36%。為了增加婦女的收入，提高她們的社會地位，邦政府提供特別的津貼給喪夫的婦女及年老體弱者，政府設(shè)立的“社會福利委員會”（Society Welfare Board）也大力資助生活困難的婦女。邦政府出資設(shè)立了大量生產(chǎn)合作社由婦女經(jīng)營， 其中有奶制品合作社210 個、工業(yè)合作社66 個、信用合作社29個，還有許多餐廳和紡織類合作社；邦內(nèi)許多地區(qū)大力倡導(dǎo)并支持建立主要由婦女經(jīng)營的自助團(tuán)體，僅在麥迪尼普（Medinipur）一地就約有2.1 萬個這樣的自助性團(tuán)體[3]。

在改善公共福利、發(fā)展社會公益事業(yè)方面，左翼陣線政府通過掃盲和擴(kuò)大基礎(chǔ)教育促進(jìn)了該地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。 邦政府在全面消除文盲和基本普及基礎(chǔ)教育方面所實(shí)行的政策主要有：

第一，不斷加大對教育事業(yè)的財政投入，擴(kuò)充師資，改善教師的工作條件。 邦財政撥付的教育經(jīng)費(fèi)比較充足并不斷增長， 重點(diǎn)支持了農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的普及和發(fā)展。 基礎(chǔ)教育的在職教師數(shù)量不斷增加。

第二，開設(shè)新學(xué)校，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。 設(shè)立新學(xué)校時，邦政府還考慮到新建學(xué)校與居住區(qū)之間的距離，盡量縮短這一距離。 政府重點(diǎn)考慮在貧民人口聚居區(qū)開設(shè)新學(xué)校，為方便賤民和部落民子女上學(xué)，大多數(shù)新建學(xué)校都設(shè)在了他們的居住區(qū)附近。

第三，實(shí)行基礎(chǔ)教育免費(fèi)制度，推行小學(xué)期間“前五年不留級”或“自動升級”的學(xué)校教育制度，實(shí)行特殊的基礎(chǔ)教育補(bǔ)助計劃， 為女學(xué)生提供校服，給學(xué)齡兒童免費(fèi)提供教材。

第四，改革高等教育和職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制。 給予邦內(nèi)公立大學(xué)充分的自主權(quán)， 積極支持高等學(xué)校的科研工作和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。 大力支持高等學(xué)校開展高科技、新領(lǐng)域的研究，積極推動私立高等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展[4]。

在喀拉拉邦，印共（馬）為首的左翼陣線政府在實(shí)施以上政策的基礎(chǔ)上對該邦福利計劃進(jìn)行了重新調(diào)整，并啟動實(shí)施了新的社會福利政策，對低層民眾、婦女和兒童實(shí)行政策傾斜，同時為各行各業(yè)工人制定了有關(guān)社會保障方面的法律； 邦政府對公共分配制度也進(jìn)行了重構(gòu)，通過設(shè)立“平價商鋪”建構(gòu)起覆蓋面寬廣的公共分配網(wǎng)絡(luò)。 早已在當(dāng)?shù)赜兄鴱V泛社會影響的“民眾科學(xué)運(yùn)動”（KSSP）得到了左翼陣線政府的大力支持。 從1988 年底開始，為實(shí)現(xiàn)“民眾科學(xué)運(yùn)動”設(shè)定的目標(biāo)，邦政府推動開展“民眾識字運(yùn)動”，數(shù)以萬計的受到過良好教育的志愿者到各個識字率低的社區(qū)開辦識字課教學(xué)，并用充滿創(chuàng)意、活力與歡樂的方式（如街頭劇、集體讀報等），贏得了普通民眾的廣泛參與[5](P122-123)。 在掃盲和推廣鄉(xiāng)村教育的過程中，喀拉拉邦把經(jīng)費(fèi)和權(quán)力下放到基層的鄉(xiāng)一級， 鄉(xiāng)里可以決定教材、課程，真正是學(xué)對他們有用的、可以改變他們生存環(huán)境的知識[6]。

三、實(shí)踐效果及主要啟示

到21 世紀(jì)初，印共（馬）為首的左翼陣線政府在西孟加拉邦推行的社會公正政策取得了良好成效，該地區(qū)的各項主要社會發(fā)展指標(biāo)有了顯著提升。

在公共教育領(lǐng)域，西孟加拉邦的教育經(jīng)費(fèi)連年增加，基礎(chǔ)教育學(xué)校數(shù)量不斷攀升，學(xué)生入學(xué)率得到明顯提高。 據(jù)統(tǒng)計，該邦教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算占總財政預(yù)算的比例從1976-1977 年約12%增加到2000-2003 年的25%，小學(xué)數(shù)量從1978 年的5700所上升到了1999 年的1.23 萬所； 從1977 年到1992 年，學(xué)校入學(xué)人數(shù)增加了80%；根據(jù)NSSO 的數(shù)據(jù)，在1993-1994 年，西孟加拉邦農(nóng)村地區(qū)5-14歲學(xué)齡兒童的入學(xué)率是65%， 同期印度全國農(nóng)村地區(qū)該年齡段兒童的入學(xué)率為63%， 該地區(qū)適齡女童的入學(xué)率較全國平均水平則顯得更高， 有超過61%的女童入學(xué)，而全國總體上只有55%[3]。

在公眾健康和公共醫(yī)療方面， 西孟加拉邦人口的平均壽命較以往有了大幅度提高， 位居印度全國前列，1999 年，該邦人口的平均壽命是72 歲，在國內(nèi)僅次于喀拉拉邦和馬哈拉施特拉邦（Maharashtra），位居全國第三位。 該邦人口的出生率和死亡率均處于國內(nèi)比較低的水平。1999 年時，西孟加拉邦人口的自然死亡率在全國第二低， 最低的省份是喀拉拉邦（也是該黨執(zhí)政）；該邦人口出生率在全國各邦中排第三低。 此外，西孟加拉邦享受公共醫(yī)療人口的覆蓋面也大大提高。 據(jù)統(tǒng)計，在全印各邦中， 西孟加拉邦公共衛(wèi)生體系的人口覆蓋率是最高的，約為70%[3]。

西孟加拉邦印共（馬）為首的左翼陣線政府在推行世俗主義、實(shí)現(xiàn)各教派和諧相處、維護(hù)少數(shù)派人口的合法權(quán)益等方面采取的多項政策取得了明顯效果。 從20 世紀(jì)80 年代后期開始，印度國內(nèi)教派主義勢力不斷增強(qiáng)，以國民志愿團(tuán)、印度人民黨聯(lián)盟等為代表的印度教右翼組織發(fā)展迅猛， 他們鼓吹宗教極端主義，具有突出影響力。 許多地方的宗教少數(shù)派不斷受到印度教極端教派主義分子的迫害， 大量無辜者在教派沖突中喪生。 2002 年6月，印共（馬）在慶祝左翼陣線政府在西孟加拉邦持續(xù)執(zhí)政25 周年時就指出：“將西孟加拉邦各宗教派別間和睦相處的情況同印度全國宗教沖突不斷升級的現(xiàn)狀相比較， 就可以看出西孟加拉邦在過去25 年中推行的宗教政策所取得的成效”[3]。

在喀拉拉邦，印共（馬）領(lǐng)導(dǎo)的左翼陣線政府通過相關(guān)法律法規(guī)的制定和實(shí)施，確保了工人的各項福利，并使家庭困難的工人領(lǐng)取到了社會救濟(jì)金；通過建立公共分配制度，使生活必需品的價格進(jìn)一步合理化， 降低了地方消費(fèi)價格指數(shù)和生活成本；通過不斷加大資金投入，使農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療設(shè)施得到改造， 大大改善了農(nóng)村居民的就醫(yī)條件。

喀拉拉邦左翼陣線政府在“民眾科學(xué)運(yùn)動”中開展的“全民識字教育活動”培養(yǎng)了民眾的閱讀及書寫能力，還向民眾傳播了有關(guān)人類基本需求、公共衛(wèi)生、政治制度、自由平等、民主權(quán)利等許多常識和價值觀念， 在客觀上也對印度不平等的種姓制度造成了嚴(yán)重沖擊；1991 年，喀拉拉邦民眾的識字率已達(dá)到100%[5](P123-124)。根據(jù)2001 年印度的人口普查數(shù)據(jù)，該邦的全民識字率位居全國首位，總識字率為90.92%，其中，男性的識字率為94.20%，女性的識字率為87.86%， 而此時印度全國的識字率僅為64.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于喀拉拉邦的水平[7]。邦政府還通過實(shí)施“人民計劃運(yùn)動”，擴(kuò)大了基層教育機(jī)構(gòu)的權(quán)力，使教育經(jīng)費(fèi)更加充足。 在喀拉拉邦的公立學(xué)校中，從小學(xué)到大學(xué)都實(shí)行完全免費(fèi)的教育，許多農(nóng)村小學(xué)也為學(xué)生提供免費(fèi)午餐。 據(jù)統(tǒng)計，喀拉拉邦中等教育的普及率約為90%以上； 該邦900多個鄉(xiāng)里，共設(shè)有圖書館5000 多個，出版有3000多份報紙和雜志，每個鄉(xiāng)還辦有自己的鄉(xiāng)報，派發(fā)給本鄉(xiāng)的各家各戶[5](P125)。

印共（馬）連續(xù)執(zhí)政的喀拉拉邦在社會發(fā)展方面取得的成就， 吸引了世界多國觀察家和學(xué)者慕名前來進(jìn)行實(shí)地考察， 許多中國的研究人員也專程趕來。 根據(jù)一些中國學(xué)者在印度喀拉拉邦的親身經(jīng)歷， 那里的村莊里幾乎看不到無地的赤貧的人。 考察者們看到，在喀拉拉邦的村莊里就醫(yī)是非常方便的，超過了中國的大城市，也超過了許多歐美的大城市；盡管村民們較為貧窮，但身體上如有一點(diǎn)不舒服， 出門立刻就能在較短時間和很近的地方找到醫(yī)生和醫(yī)療所， 就能得到及時的治療；（考察者）在喀拉拉看到很多人，一天到晚都是非常忙碌，有的是白天做本職工作，晚上做科技輔導(dǎo)，但他們都興高采烈，不覺得是犧牲，而認(rèn)為是一種樂趣，覺得這里面有人生意義[7]。 盡管喀拉拉人物質(zhì)上較為貧乏，但他們在精神層面上卻是極為富足的。

印共（馬）在地方執(zhí)政過程中對其社會主義公正觀的踐行，對于當(dāng)代社會主義國家執(zhí)政的共產(chǎn)黨以及資本主義發(fā)展中國家尚在謀求發(fā)展的社會主義政黨都有一定的啟示意義。 概括起來有以下四個方面：

第一，資本主義國家的社會主義政黨須根據(jù)本國狀況適時提出自己鮮明的綱領(lǐng)理論和政策主張，明確自身追求社會主義公正的政治訴求。 綱領(lǐng)是一個政黨的旗幟，是吸引擁護(hù)者的思想武器；政策是實(shí)現(xiàn)政黨目標(biāo)的具體步驟，具有最直接的感召力。 印共（馬）在資本主義的框架之下能夠召引和動員數(shù)百萬民眾，并在地方層面實(shí)現(xiàn)長期連續(xù)執(zhí)政，說明其綱領(lǐng)理論和政策主張是具有鮮明而強(qiáng)烈召喚力的。

第二，通過選舉方式上臺執(zhí)政的社會主義政黨，唯有制定有利于實(shí)現(xiàn)社會公正的具體政策，并在執(zhí)政過程中得以切實(shí)貫徹，方能有效彰顯黨的執(zhí)政合法性，確保長期執(zhí)政。 印共（馬）能在地方層面持續(xù)保持30 多年的執(zhí)政地位，能在印度國內(nèi)維持地方連續(xù)執(zhí)政的最長記錄，在很大程度上即是由于它切實(shí)推行并竭力貫徹了有利于實(shí)現(xiàn)社會公正的具體政策，取得過實(shí)效并得到了民眾認(rèn)可，使執(zhí)政合法性得到長期鞏固。

第三，執(zhí)政的社會主義政黨推行的社會公正政策必須符合基本國情，密切結(jié)合地方實(shí)際，注重發(fā)揮基層民眾廣泛參與的作用，才能實(shí)現(xiàn)良好的社會發(fā)展績效。 印共（馬）在推行其社會公正政策時， 在西孟加拉邦借重并結(jié)合了基層歷史悠久的自治組織——潘查雅特三級地方機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，充分尊重本地區(qū)本民族的基層自治傳統(tǒng)； 在喀拉拉邦，則結(jié)合了在當(dāng)?shù)孛耖g影響深遠(yuǎn)的“民眾科學(xué)運(yùn)動”。 印共（馬）還根據(jù)兩個地區(qū)作為農(nóng)業(yè)大省的實(shí)際情況，將許多政策措施都向農(nóng)村地區(qū)傾斜，比較好地解決了農(nóng)村中長期存在的各種社會問題。

第四，在執(zhí)政過程中，執(zhí)政黨不應(yīng)片面追求經(jīng)濟(jì)GDP 的高增長，更要關(guān)注社會發(fā)展問題，提高人文社會發(fā)展指數(shù)， 切實(shí)做到以人為本和社會的可持續(xù)發(fā)展。 印共（馬）治下的喀拉拉邦，在經(jīng)濟(jì)方面長期增長緩慢，甚至在很大程度上仍舊貧窮，但在人文社會發(fā)展的許多指標(biāo)上卻達(dá)到了發(fā)達(dá)國家水平，因而吸引了世界眾多觀察家和研究者的目光，這與印共 （馬） 主政的地方政府在考核基層干部時， 并不特別注重看他任期內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的成績尤其是GDP 增長幅度大有關(guān)系。 這在很大程度上可以說明，只有淡化GDP 主義，執(zhí)政官員才有可能丟棄狹隘短淺的“任期發(fā)展觀”，才能真正樹立起可持續(xù)發(fā)展觀、科學(xué)發(fā)展觀。

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