近代中國政體理念的現(xiàn)代轉(zhuǎn)變述論
——以“聯(lián)省自治”運(yùn)動中的毛澤東、章太炎為例

鄭 亞 男

(1.山東大學(xué) 政治學(xué)與公共管理學(xué)院，濟(jì)南 250100；2.河北工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，天津 300401)

·政治發(fā)展研究·

近代中國政體理念的現(xiàn)代轉(zhuǎn)變述論
——以“聯(lián)省自治”運(yùn)動中的毛澤東、章太炎為例

鄭 亞 男1，2

(1.山東大學(xué) 政治學(xué)與公共管理學(xué)院，濟(jì)南 250100；2.河北工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，天津 300401)

1920年湖南率先宣布“自治”，并著手制定省憲法，從而點燃了“聯(lián)省自治”運(yùn)動的導(dǎo)火索。在這場擁有理論支撐的政體變革運(yùn)動中，追求民主共和的人們搖旗吶喊、四處奔波，試圖通過地方自治來消弭內(nèi)亂，推動“中華民國”政體建設(shè)。而地方軍閥也因經(jīng)營地盤的需要趁機(jī)打起了“自治”的招牌。注定失敗的“聯(lián)省自治”運(yùn)動是先進(jìn)的中國人建構(gòu)現(xiàn)代國家政體的一次重要嘗試，在這次相對短暫的政治實踐中，孕育并開始形成能夠轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的現(xiàn)代國家政體理念。

近代中國；政體理念；“聯(lián)省自治”；毛澤東；章太炎

一個國家如何處理權(quán)力配置問題、如何形成適合本國國情的政權(quán)組織形式，僅僅依據(jù)單純的歷史沿革是無法解釋其合理性的。從政治文化的視角來看，一個國家政權(quán)組織的背后總是存在著影響和決定國家政治權(quán)力何以如此配置的政治價值。這里說的政治價值“是一個意義系統(tǒng)，具有明確的主體性，體現(xiàn)著人與外部世界的某種關(guān)系。同時，政治價值亦是一個政治系統(tǒng)賴以建立的根本依據(jù)，以及人們?nèi)空位顒拥慕K極目標(biāo)。政治價值一般通過人們的政治觀念表現(xiàn)出來”[1]28。這種以政治價值為依據(jù)而形成的關(guān)于國家政體建構(gòu)的理性認(rèn)識及觀念體系即是國家政體理念。

本文所要研究的是以現(xiàn)代政治價值為依據(jù)的近代中國政體理念的現(xiàn)代轉(zhuǎn)變問題，至于現(xiàn)代政治價值在近代中國的形成及其發(fā)展過程則不是本文的研究重點。

一、政治價值的現(xiàn)代轉(zhuǎn)變與國家政體理念的變化

政治價值是國家政體建構(gòu)的深層內(nèi)涵及依據(jù)，而政體理念則是以政治價值為依據(jù)，對于國家宏觀權(quán)力架構(gòu)及其具體化(政權(quán)組織形式)的理性認(rèn)識。從政治文化的視角看，政治價值準(zhǔn)則及其相應(yīng)的政治理念具有相對穩(wěn)定性，不過，在具體的社會政治實踐發(fā)展中，政體理念往往會伴隨著具體條件和狀況的變化而改變，政治主體的國家政體理念與政權(quán)組織形式及其構(gòu)建表現(xiàn)為某種互動的關(guān)系。政治主體在這一實踐過程中不斷完善對政體的理性認(rèn)識，更新關(guān)于政體建設(shè)的觀念體系。一旦政治主體的政治價值觀發(fā)生根本性變化，政體理念的價值取向也將隨之發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，并由此引發(fā)政治主體對于政治現(xiàn)實的重新審視以及變革政體的實踐要求。近代中國的現(xiàn)代政體理念就經(jīng)歷了這樣的實踐過程。

近代中國處于大變動時期，政治價值層面經(jīng)歷著從傳統(tǒng)向著近現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。與西方社會不同，近代中國政治價值的現(xiàn)代轉(zhuǎn)變并不是社會發(fā)展過程中自然形成的，而是近代國人在尋找“救亡圖強(qiáng)”的路徑過程中，引進(jìn)并吸收西方現(xiàn)代政治文明成果的結(jié)果。這既表明近代中國政體理念的價值認(rèn)知開始在部分社會成員的頭腦中形成，并有向全社會擴(kuò)散之勢，同時也意味著現(xiàn)代政治價值取向與當(dāng)時中國的政治現(xiàn)實并不具有同一性。于是，變革現(xiàn)實政治、實現(xiàn)兩者的統(tǒng)一便成為近代國人認(rèn)同并追求現(xiàn)代政治價值的必然反映。

近代中國政體理念的現(xiàn)代轉(zhuǎn)變也不是對“歷史的經(jīng)驗事實的形而上的抽象”，而是“橫向移植過來，孤零零地懸在半空，所有的經(jīng)驗性事實有待人們落實安排，所有的資源有待發(fā)掘整理”[2]。這就決定了適合中國的現(xiàn)代政體理念，只能在追求現(xiàn)代政治價值、建構(gòu)現(xiàn)代政體的政治實踐中形成、發(fā)展并逐步走向成熟。

(一)傳統(tǒng)社會“強(qiáng)干弱枝”政體理念走向覆滅

傳統(tǒng)中國社會形成了以君權(quán)至上、父權(quán)至尊、倫常神圣三個層次內(nèi)容為主體的政治價值系統(tǒng)。其中，君權(quán)至上是核心，父權(quán)至尊是君權(quán)至上的社會保障機(jī)制，而倫常神圣則居間溝通調(diào)停[1]49。按照君權(quán)至上的政治價值取向，國家在宏觀權(quán)力的架構(gòu)上，必然要通過制度安排，確保臣民對君主行為上的服從和思想上的效忠。

經(jīng)過漫長的歷史演進(jìn)，傳統(tǒng)中國形成了成熟且充滿智慧的政體理念以及政體理念與政治事實的高度統(tǒng)一。也就是說，傳統(tǒng)社會無論在政治實踐上還是在思想理論上，都高度關(guān)注君主至上權(quán)威的樹立與維護(hù)，并借以構(gòu)筑穩(wěn)定的等級秩序。因此，在權(quán)力的配置上，君主掌控全部權(quán)力，各級臣僚只是從君主手中分享部分權(quán)力，承擔(dān)為君主治理天下的義務(wù)。朝廷對地方的控制則主要通過隸屬于皇權(quán)的紳權(quán)和族權(quán)來完成。

由此，中國傳統(tǒng)社會逐漸形成了以朝廷為中心、更確切地說是以君權(quán)為中心的“強(qiáng)干弱枝”的政體理念，以及與之相適應(yīng)的制度安排。強(qiáng)大的皇權(quán)不僅掌控著全部政治運(yùn)作，而且把人們的思想控制在政治權(quán)力允許的范圍內(nèi)，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行嚴(yán)格按照小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式進(jìn)行，由此形成了中國特有的社會整合方式?？梢哉f，“強(qiáng)干弱枝”的政體理念，是以不變的政治原則來統(tǒng)御社會生活的各個方面，塑造了一個亙古不變的君權(quán)社會，亦即所謂的“天不變，道亦不變”。

產(chǎn)生于傳統(tǒng)社會的“強(qiáng)干弱枝”政體理念，在造就了傳統(tǒng)中華文明的同時，也固化了這種文明，使得中國難以脫離傳統(tǒng)的發(fā)展軌道而走向現(xiàn)代社會。當(dāng)然基于“強(qiáng)干弱枝”政體理念的權(quán)力配置及運(yùn)行方式，也無法形成能夠抵御西方國家入侵的強(qiáng)大力量。以晚清的財政收入為例，19世紀(jì)80年代地主鄉(xiāng)紳的個人年收入總額達(dá)67 500萬兩白銀[3]，這個數(shù)字是1885年清廷收入的8.8倍[4]。清政府全部賦稅大約只占國民總收入的2.4%[5]。這意味著在傳統(tǒng)的政治權(quán)力格局中，散布在全國各地的地主承擔(dān)著管理農(nóng)村、效忠皇權(quán)義務(wù)的同時，也掌握了大部分農(nóng)業(yè)收入，這使得中國社會千年不變地重復(fù)著簡單再生產(chǎn)，缺乏自發(fā)走向現(xiàn)代工業(yè)的條件與動力。而中央政府在承受強(qiáng)大國防壓力的情況下進(jìn)行現(xiàn)代工業(yè)建設(shè)，難以將大量農(nóng)業(yè)積累轉(zhuǎn)化為工業(yè)投資的財政力量。也就是說，“皇權(quán)通過紳權(quán)和族權(quán)管理農(nóng)村，對于維系農(nóng)業(yè)社會內(nèi)部整合固然十分有效，但紳權(quán)和家族組織不可能同時承擔(dān)起現(xiàn)代化必須的各種政治和經(jīng)濟(jì)動員”[6]。

清朝末年，西方列強(qiáng)用炮火打開了中國的大門，開始了近代中國被殖民的歷史，而中國傳統(tǒng)政體格局的劣勢，在這一過程中顯得尤為明顯。對于此，美國學(xué)者約瑟夫·R.斯特雷耶是這樣描述的：“歐洲國家獲得經(jīng)濟(jì)和政治優(yōu)勢的能力被證明是那么大，以至于使中國和其他非歐洲國家的經(jīng)驗看上去不具有相關(guān)性，”[7]傳統(tǒng)政體理念在救亡圖強(qiáng)的實踐探索中，逐漸走向覆滅，取而代之的是現(xiàn)代西方政治價值和政體理念的傳入，以及人們在政治實踐過程中的落實和安排。

(二)民國時期政治價值的現(xiàn)代轉(zhuǎn)變與政體理念的實踐困境

1911年辛亥革命取得勝利，帝制被廢除，中國走上了民主共和的道路?！吨腥A民國臨時約法》總綱中規(guī)定：“第一條 中華民國由中華人民組織之。第二條 中華民國之主權(quán)屬于國民全體?！盵8]這就從法律上宣告了主權(quán)在民，標(biāo)志著人民主權(quán)取代君權(quán)至上而成為近代中國政治價值體系的核心內(nèi)容。

一般而言，當(dāng)人們對人民主權(quán)達(dá)成認(rèn)同后，其對國家宏觀權(quán)力架構(gòu)及具體的權(quán)力配置的合理性判斷，就會從依據(jù)君權(quán)至上原則轉(zhuǎn)向人民主權(quán)原則。人們的政治關(guān)懷就會指向建構(gòu)一個什么樣的政體，怎樣才能有效地維護(hù)國家主權(quán)的獨立與安全，并切實保障公民權(quán)利的實現(xiàn)。1912年，現(xiàn)代政體理念伴隨著政治價值的轉(zhuǎn)換而走到歷史的前臺，開啟了現(xiàn)代政體建構(gòu)的實踐，但它卻又在實踐中陷入了困境。

在革命黨的倡導(dǎo)和組織下，現(xiàn)代共和政體初步確立。但是“一般民眾并非出于對‘共和’、‘民主’的自覺而‘熱烈傾向于革命’。民國與國民之間存在著一段客觀上的距離，因而也就無法產(chǎn)生同構(gòu)效應(yīng)”[9]340。缺乏群眾基礎(chǔ)的“中華民國”無法形成建筑民主共和的凝聚力量，而帝制被推翻在一定程度上又摧毀了傳統(tǒng)政治價值的政治權(quán)威和威懾力，這樣就使得剛剛建立的共和政體缺乏政治上的凝聚力和政治觀念上的統(tǒng)攝力，結(jié)果是革命黨人還沒來得及鞏固新生的政權(quán)，就被袁世凱竊取了。

袁世凱作為新舊交替時期的晚清官僚，并不具備現(xiàn)代政治意識，也不可能按照現(xiàn)代政體理念完成政體建構(gòu)。但他擅長操弄權(quán)術(shù)、縱橫捭闔，挾持武力、財力以君臨天下。對于這一點，章太炎在《致伯中書十四》中無奈地說：“吾輩固知其不可為而為之耳。若為久遠(yuǎn)計，凡一政黨，非有實業(yè)為中堅，即有俠士為后應(yīng)，無此即不足以自樹?！盵10]677可見，民國初年，政黨組織是難以通過民主、法制程序使本黨的政治主張付諸實踐的，能對政治決策起到?jīng)Q定性作用的，只能是金錢與武力。

及至袁世凱死后，軍閥割據(jù)已經(jīng)形成。北洋軍閥憑借軍事優(yōu)勢，控制中央政府，并進(jìn)一步破壞共和政體、出賣國家利益，但其并不具備統(tǒng)一全國的能力和實力。為此，地方軍閥則以維護(hù)并擴(kuò)大自己的勢力范圍作為政治行動的目的。中央與地方形成了控制與反控制的博弈關(guān)系?！懊駠闪⒁詠?，九年三亂”[10]752的局面宣告了共和政體運(yùn)行的失敗。而20世紀(jì)20年代，來去匆匆的“聯(lián)省自治”運(yùn)動正是對這一政體進(jìn)行變革失敗的嘗試，但它在這次政治實踐中卻醞釀出能夠在中國轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的現(xiàn)代政體理念。

二、“湖南自治”“聯(lián)省自治”與近代中國政體理念

民國初年建構(gòu)的共和政體沒有在政治實踐中實現(xiàn)良好的運(yùn)行，而是出現(xiàn)了民主漸遠(yuǎn)、專制橫行，“非法比合法更有力量”[9]345的混亂政局。1918年，孫中山在《建國方略·自序》中回顧這段令人痛苦的歷史時曾說：“夫去一滿洲之專制，轉(zhuǎn)生出無數(shù)強(qiáng)盜之專制，其為毒之烈，較前尤甚，于是而民愈不聊生矣！”[11]殘酷的現(xiàn)實促使人們尋找釀成苦果的根源，思考解決近代中國多重危機(jī)的答案。正是在這樣的歷史背景之下，1920年前后形成了一股推動國家由單一制政體向復(fù)合制政體轉(zhuǎn)變的思想潮流和政治實踐。這場主要在局部地區(qū)展開、影響全國的政體變革運(yùn)動——“聯(lián)省自治”運(yùn)動，是由青年毛澤東領(lǐng)導(dǎo)、組織的“驅(qū)張”“自治”運(yùn)動點燃的。這一歷時不長而且注定失敗的運(yùn)動，既得到了學(xué)者們的理論支持和實踐支持，也得到了部分軍閥的贊同和形式上的踐行。其中態(tài)度最堅決、政治實踐中頗為積極，而且堅持最久的恐怕要數(shù)章太炎了。

(一)青年毛澤東的政體理念與“湖南自治”實踐

護(hù)法戰(zhàn)爭結(jié)束之后的中國，是北洋軍閥和西南軍閥兩大軍閥官僚體系的天下，為爭奪地盤，軍閥間戰(zhàn)爭頻繁。1918年3月23日，段祺瑞重組內(nèi)閣，決定對川、湘、粵各省用兵。26日，“北軍”占領(lǐng)長沙，翌日，張敬堯被委任湖南督軍。張敬堯在湖南任督軍期間可謂是作惡多端。

此時的毛澤東把主要關(guān)注點放在湖南問題的解決上。他認(rèn)為大中國是由小地方組成的，解決地方問題是解決全國問題的基礎(chǔ)。在軍閥割據(jù)、政局混亂的歷史背景下，青年毛澤東初步形成了地方自治的政體理念，并嘗試運(yùn)用自己的政體理念領(lǐng)導(dǎo)組織了“驅(qū)張運(yùn)動”和“湖南自治”運(yùn)動。

1.對時局的分析與地方自治政體理念的形成

在毛澤東看來，民國成立已經(jīng)9年，但是，載在《中華民國臨時約法》中的“中華民國主權(quán)屬于國民全體”并沒有得到落實，其賦予國民的種種自由權(quán)利幾乎被少數(shù)官僚軍閥剝奪至于凈盡。在這里，軍閥、少數(shù)官僚是公民自由權(quán)利實現(xiàn)的重要障礙。毛澤東認(rèn)為，形成這一局面的原因在于“一國之根本大法未能成立，亦實由于地方自治尚未實施有以致之”[12]627。

中國是一個大國，但卻沒有基礎(chǔ)，沒有下層的組織，如同建筑在沙土之上，不待建成，便要傾倒了。青年時代的毛澤東認(rèn)識到缺乏組織和民眾基礎(chǔ)的民國難以建成真正的、統(tǒng)一的共和國?！懊駠闪⒁詠?，名士偉人，大鬧其憲法、國會、總統(tǒng)制、內(nèi)閣制，結(jié)果只有愈鬧愈糟”，國家的根本大法自然無法成立。故而他認(rèn)為“現(xiàn)在唯一救濟(jì)的方法，就在解散中國，各省自決自治”[12]476,440,477。

此時，在毛澤東眼里，“各省自決自治”是逐步解決全國問題的有效途徑。所謂“今國內(nèi)問題，為種種特殊勢力所牽掣，有不能遽為全盤解決之勢。求之實際可循途徑，還在有一個地方之群眾為之先倡”。同時，這也是避免戰(zhàn)亂侵?jǐn)_、建設(shè)理想政府的可行性方案?！白詻Q主義”強(qiáng)調(diào)各省之間互不干涉，一省之內(nèi)則由本省人發(fā)揮其才智建設(shè)文明地方，驅(qū)逐妨礙地方文明建設(shè)的“軍閥也，湘粵桂巡閱使也，湘鄂巡閱使也，護(hù)國軍、靖國軍、征南軍也”[12]610,441。 青年毛澤東想通過這種方式達(dá)到消弭內(nèi)戰(zhàn)、營造和平建設(shè)環(huán)境，繼而達(dá)到“實行民治”的目的，即“各省自治”。

毛澤東認(rèn)為地方自治要解決的問題主要在于兩點：其一，如何促使各省自治成立。他主張根據(jù)地方情況不同而進(jìn)行不同程度的自治。例如，湖南、廣東兩省在已經(jīng)驅(qū)逐舊勢力的情況下，“應(yīng)由各該革命政府，召集兩省的‘人民憲法會議’，制定‘湖南憲法’及‘廣東憲法’，再依照憲法，建設(shè)一個新湖南及新廣東”。而湖北、江蘇兩省，“從鄂人治鄂蘇人治蘇(省長)一點入手，等到事權(quán)歸了本省人，便進(jìn)而為地方自治的組織”[12]477。前一種為“全自治”，后一種為“半自治”?！鞍胱灾巍弊罱K也是以“全自治”為目標(biāo)的。其二，“如何除去各省自治的障礙物”。此時的毛澤東把“統(tǒng)一”視為地方自治的障礙。他認(rèn)為統(tǒng)一國家憲法的履行會妨礙地方優(yōu)勢的發(fā)揮。另外，中央政府成立，“中國人看上不看下務(wù)虛不務(wù)實的老癖必要大大發(fā)作，而各省自治，又變成不足輕重的了?！盵12]478

從上述內(nèi)容可見，組織“驅(qū)張”“自治”運(yùn)動時期的毛澤東，已經(jīng)接受了人民主權(quán)的思想，他把人民主權(quán)的落實和公民權(quán)利的實現(xiàn)作為政治價值追求。在認(rèn)真分析國情的基礎(chǔ)上，毛澤東認(rèn)識到軍閥是民主政治的重要障礙，而督軍制度則是釀成禍亂的制度根源?！盁o論當(dāng)局者屬南屬北，抑其人為惡為良，由今之道，無變今之俗，湘局之無望治安，早已成不移之鐵案。”[12]610湖南之外其他地區(qū)乃至全國亦然。但是，他并不贊同通過自上而下的制度調(diào)整或變革來改變中國命運(yùn)的做法，因為毛澤東已經(jīng)清醒地意識到，軍閥混戰(zhàn)的中國缺乏廣泛的政治認(rèn)同、群眾基礎(chǔ)和有效的政治組織，難以建構(gòu)起真正意義上的民主共和國。因此，他更傾向于通過自下而上發(fā)動、組織民眾的方式來解決現(xiàn)有政治問題。在中國還無法進(jìn)行徹底的總革命之時，毛澤東主張通過地方自治“打破沒有基礎(chǔ)的大中國，建設(shè)許多的小中國，‘從湖南做起’”[12]456,457。

“驅(qū)張”“自治”運(yùn)動期間，毛澤東所主張的地方自治政體理念由于不具備實現(xiàn)的可行性條件，因而在政治實踐中迅速走向失敗。但是，其中所蘊(yùn)含的對中國國情的深刻認(rèn)識、對人民主權(quán)的價值追求，以及呼喚、組織民眾力量解決近代中國問題的路徑方法，卻成為新民主主義理論形成的思想資源及認(rèn)知源頭，對于中國革命的勝利乃至新中國的民主政治建設(shè)都起到了引導(dǎo)和推動作用。

2.“地方自治”政體理念的主要內(nèi)容及“驅(qū)張”“自治”運(yùn)動的實踐

毛澤東所主張的“地方自治”政體理念雖然主要針對“湖南自治”運(yùn)動展開，但其作為當(dāng)時歷史條件之下解決中國問題的一種理論思考，在理論上是具有普遍適用性的。正如毛澤東所說，各省各地方自治的實現(xiàn)，需要當(dāng)?shù)亍叭嗣穸家X悟的。各省各地方的人民到底覺悟與否，我們不能必，所以只能單管我們自己的湖南”[12]457。于是，毛澤東把湖南問題的解決分為兩步。

第一步驅(qū)逐軍閥張敬堯“這個太令人過意不下去的強(qiáng)權(quán)者”[12]514。1919年末，毛澤東開始組織“驅(qū)張”運(yùn)動。他一方面領(lǐng)導(dǎo)湖南學(xué)聯(lián)組織長沙各校學(xué)生罷課，向全國發(fā)出“張敬堯一日不去湘，學(xué)生一日不回校”的誓言[13]48；另一方面派出“驅(qū)張”代表團(tuán)分赴北京、衡陽、上海、廣州等地請愿聯(lián)絡(luò)，并通過京、津、上海等各地報刊，把張敬堯的罪行向全國公布。由于直皖戰(zhàn)爭即將爆發(fā)，皖系已經(jīng)沒有余力挽回張敬堯的失敗，因而6月26日張敬堯軍隊全部撤出湖南境內(nèi)，湘軍總司令、湖南督軍兼省長譚延闿進(jìn)入長沙。第二步發(fā)起“湖南自治”運(yùn)動，把“地方自治”的政體理念應(yīng)用于“湖南自治”運(yùn)動的具體實際之中。毛澤東主張，或是“介入其中而為具體建設(shè)的運(yùn)動”，或是“立于外而為促進(jìn)的運(yùn)動”，“兩者均屬重要，而后者在現(xiàn)在及將來尤為必須，差不多可說湖南自治的成不成好不好都系在這種運(yùn)動的身上”[12]464。具體言之，“地方自治”的政體理念是“以‘推倒武力’及‘實現(xiàn)民治’為兩大綱領(lǐng)”[12]611的。

其一，“以廢督、裁兵，達(dá)到‘推倒武力’之目的”[12]611。1920年6月，毛澤東在其組織起草的《湖南建設(shè)問題條件商榷》中建議，“軍隊以一師為最高額，分駐岳陽、常德、衡陽、寶慶、洪江。省城治安，以隸屬省長之警察維持之，絕對不駐兵。各縣治安，以隸屬縣知事之警察維持之，廢除警備隊及鎮(zhèn)守使名目。”[12]611很明顯，毛澤東所主張的“廢督裁兵”其實質(zhì)是要結(jié)束武裝力量私有化，實現(xiàn)軍政分開。這是社會正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必備制度條件。但是，對于軍閥來說，獲取合法性，民主形式要比軍閥割據(jù)之實有效；實現(xiàn)地域統(tǒng)治權(quán)益，槍桿子比民主更有效。因此，從維護(hù)自身利益角度來看，軍閥控制的地方只可能實現(xiàn)形式民主，沒有可能實現(xiàn)軍政分開。

譚延闿于7月發(fā)表了被稱為各省自治運(yùn)動“嚆矢”的祃電。該電稱：“督軍制固宜廢止，但廢其名而存其實，或更擴(kuò)大其權(quán)力如巡閱史、軍區(qū)長，則流弊更滋多。湘人此次驅(qū)張，本湘人救湘、湘人治湘之精神，擬即采行民選省長制，以維湘局?！盵13]60我們且不論譚延闿本人是否出于贊同民主而發(fā)此電文，但通過電文我們可以了解，他已經(jīng)從表面上接受了廢督和自治的主張。這封電文既截斷了直、皖、桂、粵各系軍閥勢力入據(jù)湖南的政治借口，又可以暫時緩和湘軍內(nèi)部之爭。同時，這看似符合民意的電文，也會起到安撫民心的作用。但是，這封電文所提到的廢督與自治的內(nèi)容非?；\統(tǒng)，基本上沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的可能性。因為廢督一事，湖南一省無法單獨實行，實現(xiàn)民治還需要具體的制度保障。對于當(dāng)時的“湖南自治”來說，首要解決的便是省憲法的制定。于是，圍繞“制憲”問題，毛澤東與譚延闿、趙恒惕政府展開了民主與獨裁的博弈。

其二，“以銀行民辦、教育獨立、自治建設(shè)及保障人民權(quán)利、便利交通，達(dá)到‘實現(xiàn)民治’之目的”[12]611。毛澤東所要實現(xiàn)的“民治”在當(dāng)時的歷史條件之下確實難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。但是，他試圖擺脫“官治”、實現(xiàn)“民治”的政治主張不能不說具有現(xiàn)代民主政治的意味和特征。為把這種“民治”主張轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，毛澤東組織領(lǐng)導(dǎo)了“湖南自治”運(yùn)動，主張“由湖南革命政府召集湖南人民憲法會議，制定湖南憲法，以建設(shè)新湖南”[12]618。

毛澤東承認(rèn)譚延闿政府為革命政府，繼而要求革命政府?dāng)M定“人民憲法會議代表”方法至少要依照兩個條件：直接的平等的普通的選舉；每五萬人中選出代表一人[12]620。革命政府只有召集憲法會議之權(quán)，沒有起草憲法之權(quán)。憲法草案要由全省人民代表自行集會，推出相當(dāng)人數(shù)，起草湖南憲法草案，經(jīng)過決議后成為正式憲法，然后用湖南憲法會議全體代表名義正式公布憲法。也就是通過“湖南人自己為自己立法”，創(chuàng)造出良好的建設(shè)環(huán)境并以此實現(xiàn)“民治”目的。

毛澤東所主張的憲法制定程序，所要實現(xiàn)的是湖南人直接行使民主權(quán)利，其運(yùn)行不僅不會給軍閥帶來好處，反而會動搖軍閥的專制權(quán)力。然而，在軍閥掌控的社會中這是無法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的運(yùn)行法案。1920年9月13日，譚延闿召集“自治會議”，決定由省政府和省議會推舉人員制定湖南憲法。隨后毛澤東在《大公報》上發(fā)表了系列文章反對由省政府和省議會組織制定憲法，并且組織了10月10日的游街大會，要求譚延闿接見。譚延闿向代表滿口允諾：“我已允許即行召集人民憲法會議，諸君的要求，我一定可以照辦?！盵13]67但事后他并沒有履行允諾。11月下旬趙恒惕取代譚延闿后，仍然堅持由省議會制定憲法，“湖南自治”運(yùn)動宣告失敗。

經(jīng)過一年多的“驅(qū)張”“自治”運(yùn)動，毛澤東經(jīng)歷了“驅(qū)張”運(yùn)動成功的喜悅，也體會到了“湖南自治”運(yùn)動失敗的苦澀，最后他放棄了把“地方自治”作為解救近代中國唯一方法的想法，開始對以往的政治實踐和政體理念進(jìn)行全面的反思。

(二)章太炎的政體理念與“聯(lián)省自治”實踐

驅(qū)逐張敬堯及湘軍入湘的消息也令堅決反對北洋政府的章太炎興奮不已。他把川軍在四川的勝利與湘軍入湘聯(lián)系起來，認(rèn)為結(jié)成川、湘自治同盟，可以有效防御北洋軍閥武力征服，維護(hù)民主共和。 為此，章太炎全面闡述了“聯(lián)省自治”的政體理念，并把這一政體理念作為解決近代中國問題的有效路徑。

1.民國政體的缺陷與“聯(lián)省自治”政體理念的全面展開

經(jīng)歷了辛亥革命勝利的喜悅、民國建設(shè)的艱辛與國情的每況愈下，尤其是被章太炎視為正義的護(hù)法戰(zhàn)爭出現(xiàn)了“借名護(hù)法，陰圖割據(jù)者”[14]350的事實，促使章太炎深入思考民國的治亂問題，試圖從紛亂的政治現(xiàn)象中找到民國亂政的根源。與毛澤東不同的是，章太炎并沒有把關(guān)注點放在民國建構(gòu)的群眾基礎(chǔ)和政治認(rèn)同方面，而是把民國初期的政治斗爭歸結(jié)為單純的權(quán)力斗爭，進(jìn)而從權(quán)力配置角度追尋亂政的根源及解決的方案。章太炎把民國約法、國會、總統(tǒng)比作“三蠹”?！叭疾怀?，中國不可一日安也”[10]756。其一，章太炎認(rèn)為單一國家的建立，需要“以力征服，以德懷濡”，但往往經(jīng)歷數(shù)十載、抑或幾百年便面臨土崩瓦解之勢。近代中國“德固不古若也，力亦不古若也”[10]754，因而缺乏建立單一國家的能力。具體言之，“蓋以政治言，地大非一政府所能獨理；以歷史言，則中華民國之建立，本由各省軍府集合所成；以時局言，非聯(lián)治不足以戢軍閥之野心也”。但是，民國約法并沒有依據(jù)國情擴(kuò)大地方權(quán)力，采用聯(lián)邦制；而是成為“集權(quán)專制之護(hù)符”，致使“桀驁者生心，而寡弱者致死”[14]403,368。在章太炎眼中，“約法偏于集權(quán)”不僅催生了國內(nèi)爭權(quán)奪利的政治亂象，而且為出賣國家利益提供了制度條件。所謂“今所最痛心者，莫如中央集權(quán)，借款賣國，駐防貪橫，浚民以生”[10]755。據(jù)此，章太炎主張進(jìn)行大改革，“虛置中央政府”，實行“聯(lián)省自治”制度。

“虛置中央政府”是指“但令有頒給勛章、授予軍官之權(quán)；其余一切，毋得自擅”。軍政、財政、外交諸權(quán)皆分于各省督軍及省長。章太炎認(rèn)為把中央權(quán)力分散到地方，一方面可以達(dá)到無權(quán)可爭，止息爭權(quán)奪位的目的；另一方面通過外交條約由各省督軍省長副署以及有效的制度規(guī)定，達(dá)到“外患漸息”的效果。因為章太炎認(rèn)為，督軍省長為本省之人，距離人民近，出賣本省利益會受千夫所指。督軍省長“雖甚貪愚，焉得不深自斂戢”[14]350。

那么，用什么樣的制度安排來阻止地方之間的爭斗，以及本省內(nèi)民主政治建設(shè)呢？章太炎設(shè)計的“聯(lián)省自治”要按照各省自治、“聯(lián)省自治”、聯(lián)省政府這三個步驟進(jìn)行，順序不能顛倒。他認(rèn)為，以各省自治為基礎(chǔ)，“如是層累以成聯(lián)省政府”，可以實現(xiàn)“根本鞏固，不可動搖”的效果[14]353。各省自治則要求，各省軍隊、警察由本省人充當(dāng)，“自縣知事以至省長，悉由人民直選；督軍則由營長以上各級軍官會推”[14]350，并且實行軍政分開制度，督軍負(fù)責(zé)軍事，居于要塞；省長居于省城，負(fù)責(zé)省城治理。

其二，章太炎認(rèn)為國會人數(shù)眾多，成員良莠不齊，導(dǎo)致議員“屈于多數(shù)，義不得伸，是以為害多而為利少也”[15]。況且中國缺乏民主傳統(tǒng)，國民“政治思想素不發(fā)達(dá)，其漠視國會，亦固其所”。“國會亦不得國民為之后援，復(fù)無軍隊為其保障”，無法真正履行國會在制憲、選舉、監(jiān)督政府等方面的職能[14]308。在民國初期的政治實踐中，國會總體表現(xiàn)為“趨附勢力，絕無操守，大節(jié)逾閑者多矣”[15]。章太炎從理論和實踐兩個方面論述了對國會進(jìn)行改革的必要性。從理論而言，他認(rèn)為國會人數(shù)眾多、又不能保證議員資質(zhì)的情況下，會出現(xiàn)占據(jù)多數(shù)的錯誤主張通過決議的問題。另外，缺乏力量支撐的國會也難以有效履行職能。從實踐而言，民國時期國會實際運(yùn)行效果確實難有可圈可點之處。

有鑒于此，章太炎主張廢除國會，實行聯(lián)省參議院。參議院議員由各省選舉產(chǎn)生，“一省所選不過數(shù)人”，這樣的制度安排首先可以避免因議員人數(shù)眾多而難以產(chǎn)生正確決策的問題；其次，議員由各省產(chǎn)生，解決了后援問題，“自少趨勢善變之人”[15]。至于“選舉元首、批準(zhǔn)憲法之權(quán)還之國民”之問題，其主張由全體國民表決，實行直接民主。“監(jiān)督政府，則當(dāng)規(guī)復(fù)給事中；監(jiān)督官吏，則當(dāng)規(guī)復(fù)監(jiān)察御史”[14]429。

其三，中央政府權(quán)力過大，“致總統(tǒng)、總理二職為夸者所必爭，而得此者，又率歸于軍閥。攘奪一生，內(nèi)變旋作，禍?zhǔn)季┮?，魚爛于四方?！盵10]752章太炎認(rèn)為民國總統(tǒng)、總理權(quán)力過大，不僅會引發(fā)權(quán)力之爭，而且容易形成內(nèi)閣專權(quán)或總統(tǒng)專權(quán)。因此，他主張“廢去總統(tǒng)一職，以委員制行之”。在章氏眼中，這一制度安排可以收到一舉數(shù)得的功效。委員制條件下，委員人數(shù)多，既可以緩解多人爭奪職位的矛盾，又能做到集思廣益。另外，權(quán)力分散還可以防止專權(quán)產(chǎn)生。

2.章太炎在“聯(lián)省自治”運(yùn)動中的實踐選擇及其缺憾

章太炎把民國亂政的產(chǎn)生歸因于權(quán)力的集中。在他看來，權(quán)力集中又源自民國約法不符合國情的權(quán)力配置方案，即“約法偏于集中”。按照這樣的思路，章太炎一方面游說西南及東南軍閥拒絕統(tǒng)一，堅持各省自治；另一方面則積極參與國憲草案和省憲制定，以便把“聯(lián)省自治”精神寫入國憲草案或各省省憲以保證其實施。

章太炎主張把中央政府權(quán)力分解到各個地方，由本省人管理本省事務(wù)，維護(hù)全省的安全與共同利益，即由地方政府分別行使包括外交權(quán)在內(nèi)的幾乎全部的國家權(quán)力。通過這種政體設(shè)計，章氏幻想達(dá)到兩個目的：其一，形成自下而上的有效監(jiān)督，保障民主共和的實現(xiàn)；其二，“使有功者得更迭處位”，“調(diào)劑敷衍”，達(dá)到 “參用各處人，平均調(diào)和，其勢自平”[14]214,209。這樣既能實現(xiàn)民主共和又能解決軍閥武力擴(kuò)張引起內(nèi)戰(zhàn)的問題。但他沒有意識到，這種制度安排在消解中央權(quán)力使其無力實行專制的同時，也削弱了中央政府履行國家職能的義務(wù)。他幻想由地方政府合力行使保衛(wèi)國家的職能，但是，當(dāng)武裝力量成為私人財產(chǎn)時，軍隊只會勇于內(nèi)斗而疏于御敵?？梢哉f，在軍閥割據(jù)的態(tài)勢之下，無論地方軍閥是否具有民主意識，也不管其個人品行如何，都無法阻擋內(nèi)亂、真正實現(xiàn)民主共和。

對于軍閥來說，用“聯(lián)省自治”這塊招牌獲得合法性依據(jù)是很廉價的。只要在需要保住割據(jù)地盤或需要奪回本省地盤時宣布本省自治，組織制定省憲，或者選擇性地建設(shè)一些形式上的民主即可。當(dāng)形勢發(fā)生變化時，還可以直接宣布取消自治。章太炎似乎并沒有意識到這一問題。當(dāng)國共合作、北伐戰(zhàn)爭取得勝利國人歡欣鼓舞之際，章太炎卻慨嘆，“主兵者不能盡聽吾言，乃令丁零群丑，跌蕩中原”[14]510。

章太炎把他所設(shè)計的“聯(lián)省自治”制度的落實，寄托在各省省憲以及國憲中容納“聯(lián)省自治”的精神。他把“聯(lián)省自治”政體理念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的過程，看作省憲或國憲制定后的依法行事?？墒牵ㄖ频挠行н\(yùn)行需要力量的支撐和人們對于憲法的認(rèn)同等多種因素。在軍閥割據(jù)的社會條件下，武裝力量成為掌控權(quán)力、謀取利益的“通行證”，法律并不具備應(yīng)有的尊嚴(yán)與效力。對于軍閥而言，支持省憲的制定主要是為其割據(jù)一方提供合法性依據(jù)。

三、毛澤東、章太炎對政體理念的反思及其當(dāng)代啟示

無論是青年毛澤東的“地方自治”政體理念，還是章太炎的“聯(lián)省自治”政體理念，都以各省自治脫離中央政府管轄為基礎(chǔ)和核心，捍衛(wèi)人民主權(quán)、維護(hù)公民權(quán)利是他們共同的政治價值追求。但是，在軍閥割據(jù)與混戰(zhàn)的政治生態(tài)下，這種“省自治”的政治主張并不能實現(xiàn)自下而上的民主政治建設(shè)，反而會被軍閥當(dāng)作割據(jù)一方的合法性依據(jù)。從歷史唯物主義的視角看，這是一場注定要失敗的政治實踐，但這也是近代國人探索適合現(xiàn)代中國政體建構(gòu)的一次可貴嘗試，況且，對失敗的反思往往是走向成功的基礎(chǔ)。

(一)毛澤東對“湖南自治”運(yùn)動的反思及其現(xiàn)實意義

1919—1920年間，毛澤東先后組織了“驅(qū)張”運(yùn)動和“湖南自治”運(yùn)動。在此期間，毛澤東也主張各省自治。他認(rèn)為督軍制度是軍閥存在及混戰(zhàn)的制度根源，而近代中國發(fā)展緩慢的最根本問題則在于缺乏民眾基礎(chǔ)和下層組織，國民處于一盤散沙的狀態(tài)。因此，毛澤東組織“驅(qū)張”“自治”運(yùn)動是想首先在自己的家鄉(xiāng)湖南把群眾組織起來，通過和平的方式廢除督軍制度，從而實現(xiàn)“湖南人自己為自己立法”、自我治理的政治理想。而不是像章太炎那樣，主張通過制定省憲，實現(xiàn)各省獨立，由本省督軍和省長負(fù)責(zé)省內(nèi)軍政、外交等政務(wù)的地方自治來消除戰(zhàn)亂。誠如毛澤東所言：“我的理由，不是段祺瑞的統(tǒng)一論，也不是章太炎孫洪伊的法律論，我只為要建設(shè)一個將來的真中國，其手段便要打破現(xiàn)在的假中國?！倍按蚱萍僦袊钡氖侄伪闶恰案魇∽詻Q自治”?！膀?qū)張”“自治”運(yùn)動中的毛澤東把“各省自決自治”作為“改建真中國唯一的法子”[12]477。

“湖南自治”運(yùn)動的失敗，使青年毛澤東意識到通過和平方式迫使軍閥自剪羽翼，甘心“遵守民治主義，自認(rèn)為平民之一，干凈洗脫其丘八氣、官僚氣、士紳氣，往后舉措，一以三千萬平民之公益為從違”[12]442是不現(xiàn)實的。于是，毛澤東開始對其“地方自治”的政體理念和政治實踐進(jìn)行了全面而深入的反思，這為他踏上從根本上解決近代中國問題的革命征程提供了思想基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗。同時，也為新民主主義革命時期中國共產(chǎn)黨建立革命政權(quán)，以及新中國成立后的人民民主政權(quán)的建立提供了重要的思想資源。其一，毛澤東認(rèn)識到“各省自決自治”并不是“改建真中國唯一的法子”，而且也不是從根本上解決中國問題最有效的法子。他把“‘驅(qū)張’運(yùn)動和自治運(yùn)動等”當(dāng)成“達(dá)到根本改造的一種手段，即對付‘目前環(huán)境’最經(jīng)濟(jì)最有效的一種手段”[12]514。這意味著毛澤東并沒有放棄通過和平手段解決中國問題的方法，只是在不同時期，主次有所不同而已。同時，毛澤東也意識到要徹底改變中國內(nèi)憂外患的困境，建成理想中的“真中國”，還需要“另辟道路，另造環(huán)境”[12]493。

其二，經(jīng)過“湖南自治”運(yùn)動的失敗，毛澤東認(rèn)識到軍閥、政客的實力相對于主張改變中國命運(yùn)的愛國志士和渴望改變現(xiàn)狀的無組織群眾來說是強(qiáng)大的，即所謂的“大偉人雖沒有十分鞏固，小偉人(政客)卻很鞏固了”。因此，他認(rèn)為解決近代中國問題需要長期準(zhǔn)備、精密計劃，“實力養(yǎng)成了，效果自然會見”[12]500。

在毛澤東眼里，小地方是大國家的基礎(chǔ)；“政治組織以社會組織做基礎(chǔ)”；“國民全體是以國民個人做基礎(chǔ)”[12]456。因此，中國問題的解決需要從基礎(chǔ)做起，也就是把民眾組織起來，建設(shè)好小地方，大國家的建設(shè)才有基礎(chǔ)和力量之源。一個個作為個體的國民便是解決近代中國問題的實力來源。可是，如何把“一盤散沙”的國民凝聚成一個“拳頭”？青年毛澤東著眼于組織和思想兩個相互聯(lián)系的方面。一個組織的建立，“不可徒然做人的聚集，感情的結(jié)合，要變?yōu)橹髁x的結(jié)合才好”。“主義譬如一面旗子，旗子立起來了，大家才有所指望，才知所趨赴”[12]498。至此，毛澤東的政體理念，在形成宏觀權(quán)力配置初步設(shè)想的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解決了中國現(xiàn)代政體建構(gòu)的力量之源、實力的養(yǎng)成等基本問題。

(二)章太炎對“聯(lián)省自治”政體理念的堅持及其借鑒意義

章太炎把“聯(lián)省自治”政體理念指導(dǎo)之下的制度安排，當(dāng)作挽救民國的唯一方法，但他并沒有從“聯(lián)省自治”運(yùn)動的失敗中走出來，反思其理論缺陷和實踐不足，而是嘆息自己“學(xué)識未周，無以應(yīng)變……然補(bǔ)天回日之志，竟不能灰”[14]510。雖然這是一次失敗的政治實踐，但作為近代國人建構(gòu)現(xiàn)代國家政體、解決中國內(nèi)憂外患困境的一種嘗試，探究其失敗的思想根源，對于中國當(dāng)代民主政治建設(shè)具有重要的啟發(fā)意義和借鑒意義。

章太炎之所以會形成表面言辭鑿鑿，而實際卻似是而非，存在明顯認(rèn)識漏洞的“聯(lián)省自治”政體理念，并且陷入其中不能自拔，其根本原因在于他對中國要建構(gòu)的現(xiàn)代社會和曾經(jīng)持續(xù)數(shù)千年的傳統(tǒng)社會缺乏全面、明晰的認(rèn)識，具體言之，這一認(rèn)識缺陷主要體現(xiàn)在以下三個方面。

其一，章太炎主張把中央權(quán)力分散到各個地方行使，以此達(dá)到架空北洋軍閥政府、防止專權(quán)、消除權(quán)力爭斗、實現(xiàn)民主共和的政治目的，但其實質(zhì)是將現(xiàn)代國家權(quán)力的公共性與傳統(tǒng)社會皇權(quán)的私有性相混淆。他之所以把中央權(quán)力的存在視為引起國內(nèi)爭斗的誘因以及中央政府出賣國家利益的前提，在于他沒有意識到民國政治斗爭已不完全是傳統(tǒng)社會權(quán)力私有條件下的爭權(quán)奪利，其中還存在著中國發(fā)展道路選擇的問題；他忽視了擁有現(xiàn)代意識政府的建立，才是追求現(xiàn)代政治價值所必備的條件。

其二，章太炎把王朝治亂興衰的規(guī)律，應(yīng)用到現(xiàn)代國家建構(gòu)上。他認(rèn)為，民國時期力不如古人，德亦不若古人，因而并不具備建立統(tǒng)一國家的條件，即使勉為其難實現(xiàn)統(tǒng)一、建立中央政府，百姓必定在此過程中飽嘗戰(zhàn)亂之苦。數(shù)年的戰(zhàn)亂之苦并不會換來永久的和平，少則幾十年，多則幾百年又將面臨土崩瓦解的危機(jī)。因此，章太炎主張實行“聯(lián)省自治”，通過憲法規(guī)范、制度規(guī)定、和平自治換得長久的國泰民安。

但事實卻是，民國的建立標(biāo)志著中國跳出了傳統(tǒng)帝制發(fā)展的軌道、王朝更迭的規(guī)律，但它并不符合現(xiàn)代國家建構(gòu)的發(fā)展規(guī)律。而割據(jù)一方的軍閥，以武力獲取權(quán)力的同時亦受到武力的威脅，因而窮兵黷武、搜刮民財是軍閥不變的選擇。以此觀之，憲法充其量不過是軍閥獲取合法性資源的工具。章太炎所設(shè)想的各省自治、消除戰(zhàn)亂，在軍閥割據(jù)的狀態(tài)之下根本無法實現(xiàn)，因為軍閥才是引發(fā)戰(zhàn)亂的禍根和實現(xiàn)地方自治的最大障礙。西南、東南軍閥與北洋軍閥并沒有本質(zhì)上的差別。他們都是把“武裝軍隊變成了一己私物”，并借此成為割據(jù)一方的“封建勢力”[9]355。

其三，章太炎把實現(xiàn)國家統(tǒng)一視為帝制復(fù)辟的誘因。所謂“假令有古人之才，而兵械有足以濟(jì)之，則人民必?zé)o孑遺，而帝制又將再起。是故以義則不容成單一國也。”[14]370其實，國家統(tǒng)一與帝制并無直接的因果關(guān)系，偏安一隅亦可稱帝?，F(xiàn)代國家的建構(gòu)與發(fā)展，需要強(qiáng)大的中央政府履行對外捍衛(wèi)國家(人民)主權(quán)，對內(nèi)維護(hù)國內(nèi)秩序、保護(hù)公民合法權(quán)益的職能。同時，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然要求統(tǒng)一國內(nèi)市場的形成。因此，國家的統(tǒng)一、強(qiáng)大中央政府的形成是中國走向強(qiáng)盛的必備要素。

正是由于章太炎對革命黨政治價值追求缺乏必要的了解，對近代中國需要告別傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的某種漠視，他才把孫中山組織北伐、統(tǒng)一中國的政治實踐看作是“不知以相忍為國，以均勢圖存”的不智之舉[14]402，相反卻把軍閥出于自身利益考慮而決定是否贊成“聯(lián)省自治”看成是掌握地方權(quán)力的人對于本省建設(shè)的制度選擇。

綜上，近代中國的現(xiàn)代化歷程并非歷史演進(jìn)的自然結(jié)果，而是為抵御西方殖民侵略、達(dá)到救亡圖強(qiáng)的目的而自覺開啟的。因此，中國的現(xiàn)代化需要中國人運(yùn)用自己的智慧，探索適合本國國情的道路，在實踐中形成、發(fā)展和完善相關(guān)理論，完成現(xiàn)代社會的構(gòu)建?，F(xiàn)代政體的構(gòu)建也是如此。雖然，理論上的缺陷注定了“聯(lián)省自治”運(yùn)動的失敗，但從中國國情出發(fā)，探索適合本國的宏觀權(quán)力配置模式卻不失為一種明智可取的路徑選擇。

歷史地看，章太炎的“聯(lián)省自治”理論與實踐的失敗，其思想根源主要在于章氏對近代國情判斷的偏差，以及對傳統(tǒng)與現(xiàn)代含混不清的認(rèn)識。而青年毛澤東能夠走向成功的主要原因則在于對近代中國問題形成了深刻的認(rèn)識。在他眼里，軍閥是近代中國剝脫國民權(quán)利的罪魁禍?zhǔn)?，而民眾基礎(chǔ)的缺乏則是民國動蕩的根本原因。基于以上認(rèn)識，毛澤東把民眾作為改變中國命運(yùn)、構(gòu)建現(xiàn)代政體的力量之源，他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過有效的組織和思想的統(tǒng)一來實現(xiàn)民眾力量的凝聚，走一條自下而上、打牢基礎(chǔ)的道路，完成中國現(xiàn)代民主政體的建構(gòu)?；仡欀袊维F(xiàn)代化的歷程，我們不難發(fā)現(xiàn)，中華人民共和國的政權(quán)組織形式——人民代表大會制度，正是在這樣的政體理念的指導(dǎo)之下孕育、調(diào)整、形成和確立起來的。

作為中國現(xiàn)代化重要組成部分的政體建設(shè)，離不開政體理念的現(xiàn)代轉(zhuǎn)變，而中國政體理念的現(xiàn)代轉(zhuǎn)變則需要建立在對國情形成準(zhǔn)確認(rèn)識的基礎(chǔ)之上。唯有如此，才能有效利用各種思想資源，使之在實踐中不斷發(fā)展和完善。這些近代中國政治發(fā)展和政治實踐中所飽含的思想資源和中國經(jīng)驗，正等待今天的我們?nèi)ナ崂砗蜕A。

[1] 葛荃.中國政治文化教程[M].北京：高等教育出版社，2006.

[2] 許紀(jì)霖.創(chuàng)造的張力：在理念與資源之間[J].二十一世紀(jì)，1995,(30).

[3] 珀金斯 德.中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展(1368—1968)[M].宋海文，等，譯.上海：上海譯文出版社，1984：231.

[4] 魏光奇.清代后期中央集權(quán)財產(chǎn)體制的瓦解[J].歷史研究，1986，(1).

[5] 羅茲曼 吉.中國的現(xiàn)代化[M].南京：江蘇人民出版社，1988：96.

[6] 金觀濤，劉青峰.毛澤東思想和儒學(xué)[M].臺北：風(fēng)云時代出版股份有限公司，2006：24.

[7] 斯特雷耶 約.現(xiàn)代國家的起源[M].華佳，等，譯.上海：世紀(jì)出版集團(tuán)，2011：6-7.

[8] 夏新華，胡旭晟.近代中國憲政歷程：史料薈萃[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，2004：156.

[9] 陳旭麓.近代中國社會的新陳代謝[M].北京:中國人民大學(xué)出版社，2012.

[10] 湯志鈞.章太炎政論選集:下冊[M].北京:中華書局，1977.

[11] 孫中山.建國方略[M].沈陽：遼寧人民出版社，1994：2.

[12] 毛澤東早期文稿[M].長沙:湖南人民出版社，2008.

[13] 毛澤東年譜:上卷[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社，2013.

[14] 湯志鈞.章太炎年譜長編:上冊[M].北京：中華書局，2013.

[15] 章太炎改革法制之新主張[N].申報，1922-06-25.

[責(zé)任編輯：鞏村磊]

2015-05-20

河北省社會科學(xué)發(fā)展研究課題“中國式民主發(fā)展與傳統(tǒng)文化走勢研究”(2015040334)；河北省社會科學(xué)基金項目“社會主義財富精神與核心價值認(rèn)同的精神期待”(HB15MK041)

鄭亞男(1979—)，女，講師，博士研究生，從事中國政治思想與政治文化研究。

D693

A

1002-462X(2015)08-0045-09