對(duì)基層動(dòng)物防疫工作的幾點(diǎn)思考

姜巖

（遼寧省普蘭店市動(dòng)物疫病防控中心，遼寧 普蘭店 116200）

對(duì)基層動(dòng)物防疫工作的幾點(diǎn)思考

姜巖

（遼寧省普蘭店市動(dòng)物疫病防控中心，遼寧 普蘭店 116200）

動(dòng)物防疫工作尤其是重大動(dòng)物疫病防控，為畜牧業(yè)健康發(fā)展提供了可靠的保證。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的推進(jìn)，傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式和經(jīng)營模式，已不適應(yīng)現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展的需要，如何在體制和機(jī)制上創(chuàng)新，建立和完善養(yǎng)殖者主體防疫責(zé)任，有效預(yù)防和控制動(dòng)物疫病，乃是當(dāng)務(wù)之急。

1 當(dāng)前基層防疫組織的現(xiàn)狀

目前，基層動(dòng)物防疫組織是以畜牧獸醫(yī)站（動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）為主體，村級(jí)防疫員為骨干的防疫網(wǎng)絡(luò)形式。以我區(qū)（市）為例，全區(qū)（市）基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所20個(gè)，166人。250個(gè)村，365名村級(jí)防疫員。但是，由于傳統(tǒng)的庭院養(yǎng)殖畜禽數(shù)量逐年下降，規(guī)模養(yǎng)殖不斷壯大。全區(qū)（市）商品肉雞年飼養(yǎng)量達(dá)7000萬羽，全部是大小規(guī)模養(yǎng)殖，種雞、商品蛋雞800萬羽以上，其中農(nóng)村散養(yǎng)不足100萬羽。年生豬飼養(yǎng)量300萬頭，農(nóng)村散養(yǎng)只有80萬頭左右。村級(jí)防疫員由于年齡結(jié)構(gòu)普遍偏大，行動(dòng)不便，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，而青壯年大都轉(zhuǎn)移城市打工，不愿意從事動(dòng)物防疫工作。加之目前獸藥店星羅棋布，養(yǎng)殖場戶自己購藥治病。因此診療收入減少，規(guī)模養(yǎng)殖場戶不用防疫員防疫（非強(qiáng)制免疫病種，收費(fèi)），僅靠防疫員的補(bǔ)貼（財(cái)政補(bǔ)貼）其防疫員的積極性不能充分發(fā)揮，對(duì)國家強(qiáng)制免疫的病種免疫密度與質(zhì)量也不能得到保證。

2 建立和完善養(yǎng)殖者主體防疫責(zé)任

2.1 規(guī)模養(yǎng)殖場戶的防疫

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，監(jiān)督指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場戶按照國家免疫程序（自定的免疫程序）自主免疫。我區(qū)（市）商品肉雞、種雞、商品蛋雞無論是強(qiáng)制免疫的高致病性禽流感還是其他防疫工作，全部都是養(yǎng)殖場戶自主完成；規(guī)模豬場、牛羊場口蹄疫、豬高致病性藍(lán)耳病、豬瘟、炭疽強(qiáng)制免疫的病種及其它防疫也全部由養(yǎng)殖場戶自主完成。

2.2 散養(yǎng)戶的防疫

按照國家免疫計(jì)劃的要求，散養(yǎng)戶畜禽采取春秋定期防疫，月月補(bǔ)針。在定期防疫時(shí)，按照相鄰轄區(qū)把村防疫員集中起來組成防疫小組2～3人為宜，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站技術(shù)人員統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下按要求進(jìn)行防疫。這樣既互相監(jiān)督又互相制約，有利于提高免疫密度與質(zhì)量，也避免了個(gè)人單干防疫不易監(jiān)督的弊端。

補(bǔ)免工作：由于農(nóng)村散養(yǎng)畜禽比較分散，購入時(shí)間不一致，村防疫員最好第一時(shí)間掌握畜禽購入時(shí)間，方可集中補(bǔ)免，為此，散養(yǎng)畜禽的戶主必須提高防疫意識(shí)，第一時(shí)間把畜禽購入情況通過電話告知防疫員，使新入欄的畜禽及時(shí)得到補(bǔ)免。

3 政府負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門各負(fù)責(zé)任，形成聯(lián)防聯(lián)控，群防群控的機(jī)制

3.1 政府部門

對(duì)動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé)。制定動(dòng)物防疫規(guī)劃、計(jì)劃、方案，安排部署防疫工作及督促檢查，把防疫目標(biāo)任務(wù)層層分解，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。

3.2 疫控部門

負(fù)責(zé)防控技術(shù)培訓(xùn)，流行病學(xué)調(diào)查，疫病監(jiān)測(cè)，免疫效果評(píng)估，對(duì)疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)。為政府部門的防疫決策提供科學(xué)依據(jù)。

3.3 監(jiān)督部門

加強(qiáng)檢疫和防疫監(jiān)管，加大違法違紀(jì)處罰力度，尤其是外購畜禽的監(jiān)管。

3.4 基層畜牧獸醫(yī)站

提素質(zhì)，強(qiáng)能力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作思路，一要敬業(yè)，二要有責(zé)任，三要敢于擔(dān)當(dāng)，四要加強(qiáng)村防疫員的監(jiān)管，考核，按防疫工作績效發(fā)放補(bǔ)貼。

3.5 畜禽養(yǎng)殖戶

切實(shí)提高動(dòng)物防疫意識(shí)，主動(dòng)防疫，同時(shí)有關(guān)部門加強(qiáng)各種形式宣傳，使防疫的重要性讓養(yǎng)殖場戶人人皆知，從而形成群防群控的良好氛圍。

10．3969/J.ISSN．1671-6027．2015．10.019