淺談農(nóng)村水電統(tǒng)計工作

高素娟，高章杰

淺談農(nóng)村水電統(tǒng)計工作

高素娟1，高章杰2

（1、河北省水利廳水電處，河北石家莊050011；2．邯鄲市水利水電勘測設計研究院，河北邯鄲056001）

結(jié)合對統(tǒng)計工作及水電統(tǒng)計工作的主要內(nèi)容和步驟的介紹，說明水電統(tǒng)計工作的重要性，分析了現(xiàn)狀水電統(tǒng)計工作中存在的問題，提出了今后水電統(tǒng)計工作的建議及工作方向。

水電統(tǒng)計；統(tǒng)計數(shù)據(jù)；內(nèi)容及步驟；存在問題；建議

0 引 言

統(tǒng)計的基本任務是對經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督。為了科學、有效地組織統(tǒng)計工作，保障統(tǒng)計資料的真實性、準確性、完整性和及時性，發(fā)揮統(tǒng)計在了解國情國力、服務經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，促進社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)發(fā)展，國家在1983年專門制定了統(tǒng)計法。隨著經(jīng)濟實力的增強以及統(tǒng)計范圍的擴大，國家在2010年又對統(tǒng)計法進行了修訂。新的統(tǒng)計法對統(tǒng)計資料的管理和公布，統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員的責任和義務都做了詳細的說明。水利統(tǒng)計是整個統(tǒng)計事業(yè)的重要支撐，水電信息統(tǒng)計則是水利統(tǒng)計的重要組成部分，也是水電行業(yè)管理的基礎性工作。

1 主要內(nèi)容及步驟

1.1 主要內(nèi)容

水電統(tǒng)計工作的內(nèi)容及步驟同其他統(tǒng)計工作內(nèi)容一樣，都包括兩項內(nèi)容：第一是搜集、整理、分析資料。第二是根據(jù)所取得的資料反映在統(tǒng)計報表、年鑒、圖冊等當中。隨著信息化技術(shù)的進步，并經(jīng)過多年的摸索、改進，水電統(tǒng)計也從最初的紙質(zhì)版報送發(fā)展為電子版報送又發(fā)展為網(wǎng)絡系統(tǒng)報送；形成了自上而下的完整統(tǒng)計網(wǎng)絡。

目前水電統(tǒng)計主要通過網(wǎng)絡系統(tǒng)報送，并且系統(tǒng)也在不斷的升級完善，最初只有統(tǒng)計板塊，2014年《全國農(nóng)村水電統(tǒng)計制度》修訂后系統(tǒng)也進行升級，加入了業(yè)務板塊。通過水電統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)我們可進行水電年報、水電快報和增效擴容項目、代燃料項目、電氣化項目和安全監(jiān)管等業(yè)務的填報。升級后的系統(tǒng)不僅可以掌握全省水電站處數(shù)、裝機容量等基礎數(shù)據(jù)，也可以掌握增效擴容項目、代燃料項目、電氣化項目和安全監(jiān)管等業(yè)務內(nèi)容。

1.2 主要步驟

水電統(tǒng)計工作的主要步驟為數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)審核。縣級用戶既有數(shù)據(jù)采集的工作也有數(shù)據(jù)審核的內(nèi)容，市級和省級只進行數(shù)據(jù)審核的工作即可。水電統(tǒng)計快報和年報的數(shù)據(jù)采集由縣級用戶來完成，縣級用戶采集每座電站的全年發(fā)電量、年末發(fā)電設備擁有量、上國家電網(wǎng)電量、水電站的固定資產(chǎn)和從業(yè)人員人數(shù)，以及本年的發(fā)售電收入等一些基礎數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)錄入。數(shù)據(jù)進入水電統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)，然后進行縣級初步審核，初步審核完成后上報給市級用戶，自此縣級用戶的工作全部完成。市級用戶對縣級上報的數(shù)據(jù)進行審核，審核通過后上報給省級用戶；審核不通過的退回給縣級用戶重新進行數(shù)據(jù)錄入。省級用戶的工作步驟同市級相同，審核通過的上報給水利部，審核不通過的退回給市級進行數(shù)據(jù)核實，直到審核通過后再上報給水利部。增效擴容項目、代燃料項目、電氣化項目和安全監(jiān)管等業(yè)務內(nèi)容同水電快報和年報的采集、審核步驟都相同。

2 重要性

水電統(tǒng)計數(shù)據(jù)是農(nóng)村水電行業(yè)發(fā)展的基礎，為規(guī)范行業(yè)管理和科學發(fā)展作出了重要貢獻，為水電行業(yè)的規(guī)劃編制、行業(yè)分析、重大決策的提出提供了重要的數(shù)據(jù)支撐，是分析問題、查找問題的依據(jù)，同時也是展示農(nóng)村水電工作成績和檢驗部門工作質(zhì)量的重要指標。當今社會是一個信息技術(shù)快速發(fā)展的時代，統(tǒng)計工作已然成為社會工作和生活中不可缺少的一部分，我們必須高度重視統(tǒng)計基礎數(shù)據(jù)的時效性及準確性，不能因為統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性而影響到整個水電事業(yè)的發(fā)展。

3 現(xiàn)階段存在的問題

3.1 對統(tǒng)計工作不夠重視

個別統(tǒng)計人員主觀地認為統(tǒng)計工作簡單枯燥，工作積極性不高，對統(tǒng)計工作的重要性認識不足，經(jīng)常出現(xiàn)上報數(shù)據(jù)不及時，對采集的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不進行核對，甚至隨意捏造統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并將這些數(shù)據(jù)直接應用于工作中。這些現(xiàn)象的存在直接導致了水電數(shù)據(jù)的不準確，影響統(tǒng)計報表質(zhì)量，進而直接影響水電事業(yè)有序高效的發(fā)展。

3.2 統(tǒng)計人員業(yè)務水平不高

水電統(tǒng)計工作的準確與否取決于基層統(tǒng)計人員的業(yè)務水平和工作態(tài)度。由于水電行業(yè)的特殊性，水電統(tǒng)計人員多分布在條件比較艱苦的山區(qū)工作，統(tǒng)計人員的業(yè)務水平比較低。主要原因一是很少接觸先進的統(tǒng)計技術(shù)，沒有系統(tǒng)學習過現(xiàn)行的統(tǒng)計報表制度。二是由于工作生活條件艱苦，留不住高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，統(tǒng)計人員更換速度比較快。統(tǒng)計人員對統(tǒng)計工作只能是自我摸索，沒有專業(yè)的指導，對現(xiàn)行統(tǒng)計報表制度理解不夠透徹，很難將基礎統(tǒng)計數(shù)據(jù)做到嚴格、準確并及時匯總。

3.3 基層辦公設備短缺

由于水電站多處在山區(qū)等條件較為艱苦的地方，均存在電腦等辦公設備短缺的問題。雖然電站效益比較好的單位有電腦等辦公設備，但也是幾個人合用，電站效益差和電站規(guī)模小的單位電腦等辦公設備更少，有的甚至沒有。另外，先進化程度也不夠高，更沒有互聯(lián)網(wǎng)接入，因此這些電站根本無法通過網(wǎng)絡系統(tǒng)報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

4 建 議

在幾年的統(tǒng)計工作中，越來越認識到統(tǒng)計工作在整個水電事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展中的重要性。為規(guī)范統(tǒng)計秩序及統(tǒng)計人員的責任和義務，國家制定了完善的法律制度，《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國農(nóng)村水電統(tǒng)計報表制度》是我們在工作中強有力的法律和技術(shù)依據(jù)。《全國農(nóng)村水電統(tǒng)計報表制度》每兩年就會修訂一次，我們必須嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的報表制度，提高報表質(zhì)量，防止發(fā)生漏報、虛報等現(xiàn)象。4.1 提高思想認識

水電統(tǒng)計是水電事業(yè)的基礎工作，也是水利部門的一項重要職能，各單位統(tǒng)計人員都應該認真學習各項法律制度，強化思想建設，研究制定切實可行的實施方案和政策措施，促進農(nóng)村水電統(tǒng)計工作規(guī)范化、制度化，要把統(tǒng)計工作當成首要任務來完成，努力保證數(shù)據(jù)的準確性和及時性。

4.2 加大培訓力度

根據(jù)水電行業(yè)工作的特殊性，要讓基層統(tǒng)計人員盡快的熟悉工作、提高業(yè)務水平，加大培訓力度是不可缺少的。統(tǒng)計制度變化大時，大范圍培訓；統(tǒng)計人員更換比較快的單位可以申請進行小范圍的培訓，保證在崗的統(tǒng)計人員都能快速熟練的掌握由制度變化帶來的統(tǒng)計工作變化。

4.3 完善工作機制

建立定期督導制度和實地采集制度，定期到運行電站督導檢查制度，查看水電站數(shù)據(jù)報表建檔存檔情況；經(jīng)常深入在建水電項目工程實地采集相關(guān)數(shù)據(jù)，并建立報表數(shù)據(jù)存檔制度對報送的各類報表建檔保存，做到數(shù)據(jù)來源能夠追查，便于求證，促進農(nóng)村水電統(tǒng)計工作制度化、規(guī)范化。建立獎勵制度和扶持政策，對統(tǒng)計工作做得比較好的單位和個人進行適當?shù)莫剟睿岣呓y(tǒng)計人員的積極性。對條件差的單位進行資金扶持，幫助其完善辦公設備，努力做好統(tǒng)計工作。

5 結(jié) 論

總而言之，統(tǒng)計質(zhì)量關(guān)系到政策決策的科學正確，關(guān)系到農(nóng)村水電事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。各級統(tǒng)計人員都應該統(tǒng)一思想認識，把統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量作為統(tǒng)計工作的核心，研究制定切實可行的實施方案和政策措施，提高報表數(shù)據(jù)的準確性、及時性。

責任編輯 吳 昊

2014－12－12

高素娟（1983－）女，工程師，主要從事水利水電工程建設與管理工作。