網(wǎng)絡空間全球治理需合作共贏

文/全國人大外事委員會委員、原解放軍空軍副司令員 陳小工

>>美國是網(wǎng)絡技術(shù)第一強國，中國是網(wǎng)絡用戶第一大國，中美在網(wǎng)絡空間如何進行對話與合作，有利于推動網(wǎng)絡空間的治理。

網(wǎng)絡空間是全球治理的新興領(lǐng)域，國際社會尚未在網(wǎng)絡空間建立起相應的法律法規(guī)，就這些問題達成共識，因此說當前的網(wǎng)絡空間真正起作用的還是“叢林法”，網(wǎng)絡能力決定網(wǎng)絡權(quán)利。

當前網(wǎng)絡空間的權(quán)力結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)了由發(fā)達國家向新興國家轉(zhuǎn)移的趨勢，這一趨勢給網(wǎng)絡空間的全球治理帶來了積極的因素，所以要特別提一下中國。中美是兩個網(wǎng)絡大國，一定意義上中美之間的博弈在全球治理，建立網(wǎng)絡秩序上不同主張的碰撞，決定著今后網(wǎng)絡空間的治理，中國是網(wǎng)絡空間的大國，網(wǎng)民數(shù)量全球第一。在參與網(wǎng)絡空間的全球治理的進程中，中國應該發(fā)揮積極的作用。

中國如何參與網(wǎng)絡空間全球治理的問題，談兩點個人想法。第一，首先要把我們自己的事情辦好，網(wǎng)絡空間雖然建立在統(tǒng)一的技術(shù)標準之上，但是技術(shù)由誰掌握，標準由誰建立，決定了在網(wǎng)絡空間的立規(guī)矩的發(fā)言權(quán)。目前我國網(wǎng)絡空間形勢依然非常嚴峻，去年我國境內(nèi)感染木馬的主機達到了1109萬臺，感染惡意軟件的移動設備數(shù)量達到了2292萬部，被篡改政府網(wǎng)站1323個。事實證明沒有技術(shù)實力就不能維護國家安全，去年習近平主席在主持中央網(wǎng)絡安全信息化領(lǐng)導小組第一次會議時強調(diào)，要總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設成網(wǎng)絡強國，制定全面的網(wǎng)絡發(fā)展戰(zhàn)略，解決科研成果轉(zhuǎn)化問題，出臺支持企業(yè)發(fā)展的政策，讓他們成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，成為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。我認為這些話非常重要，如果真正落實了，我們在網(wǎng)絡空間的地位是完全不一樣的。

第二，要積極參與網(wǎng)絡空間的全球治理。我國一貫強調(diào)網(wǎng)絡空間的主權(quán)屬性，堅持國家在網(wǎng)絡空間的合法權(quán)力，主張聯(lián)合國是主要的治理平臺，這是我們的一貫主張。當前網(wǎng)絡治理由國家層面發(fā)展為國際層面的進程是非常緩慢的，分歧和爭論遠遠多于共識和合作，中國作為一個大國應該更加積極推動國際合作和對話，改變我國在國際標準制定方面的被動局面，提升國際話語權(quán)。當前在聯(lián)合國主導下，制定和出臺信息安全國際行為準則等基礎性法律文件，規(guī)范網(wǎng)絡空間的國際秩序，這是一項非常重要的工作，應該成為我國外交的重要舞臺。此外，在地區(qū)和雙邊層面應該重視網(wǎng)絡空間治理的務實合作，最近習主席訪美達成的網(wǎng)絡共識已經(jīng)有了，這是中方的共識，這些共識還是很重要的。包括了雙方就網(wǎng)絡安全和治理問題達成的共識，雙方就應對惡意網(wǎng)絡活動制定網(wǎng)絡空間國家行為準則達成的一致意見，決定建立打擊網(wǎng)絡犯罪及相關(guān)事項的高級別聯(lián)合對話機制。美國是網(wǎng)絡技術(shù)第一強國，中國是網(wǎng)絡用戶第一大國，中美在網(wǎng)絡空間如何進行對話與合作，有利于推動網(wǎng)絡空間的治理。

中美之間在網(wǎng)絡領(lǐng)域，應該說合則兩利，斗則俱傷。只有開展合作，取得一個共贏的結(jié)果，才有利于兩國，有利于世界。但是合作也是有條件的，你要有能力才能合作，有時候還需要通過一定的沖突甚至對抗，才能得到合作的結(jié)果。但是這兩個方面都很重要，一個我們要提高能力，要堅持斗爭。但是我們最終的目的還是要爭取合作雙贏?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)把世界變成了地球村，雖然分歧和爭論多于共識和合作，但是網(wǎng)絡空間的治理，符合各國的秩序，有待各國的共同努力。