楊彬
(河北省遵化市畜牧水產(chǎn)局,河北遵化 064200)
我市畜牧技術(shù)推廣體系建設調(diào)研報告
楊彬
(河北省遵化市畜牧水產(chǎn)局,河北遵化 064200)
1.1 縣級市畜牧水產(chǎn)局內(nèi)部設畜牧站,股級單位,編制7,均為全額事業(yè)編制?,F(xiàn)畜牧站實有人員11人,專業(yè)人員9人,占82%,其中本科學歷4人,??茖W歷5人,中專及高中2人。具有副高級職稱2人,中級職稱5人,初級職稱及以下4人。年齡:35歲以下1人,36~40歲2人,41~46歲6人,46~50歲1人,51歲以上1人。
1.2 鄉(xiāng)級市畜牧水產(chǎn)局下設25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,人員編制210人,均為自收自支事業(yè)編制。現(xiàn)25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站實有人員211人,專業(yè)人員88人,占40%,其中本科學歷4人,??茖W歷113人,中專學歷44人,中專以下學歷19人。高級職稱2人,中級職稱8人,初級及以下職稱78人。年齡:35歲以下18人,36~40歲33人,41~45歲40人,46~50歲26人,51~54歲25人,55歲以上28人。
2.1 縣級局畜牧站負責全市畜牧業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)推廣服務工作,負責畜牧業(yè)科技研究、推廣以及技術(shù)培訓,新品種新技術(shù)開發(fā)引進,依法行使《畜牧法》賦予的法定職能,負責技術(shù)咨詢,奶業(yè)管理,種畜禽管理等工作。
2.2 鄉(xiāng)級25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,承擔的主要公益性職能:參與制定本區(qū)域畜牧業(yè)技術(shù)推廣計劃并組織實施;承擔公共所需的關(guān)鍵性技術(shù)的引進、試驗、示范及實用技術(shù)的組裝集成與推廣;組織推廣畜牧業(yè)標準化生產(chǎn)和畜產(chǎn)品生產(chǎn)過程中質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測與強制性檢驗;組織對畜牧業(yè)投入品使用監(jiān)測;組織實施動物防疫、監(jiān)督和動物疫病的預防、控制和撲滅,負責飼料、獸藥、畜禽養(yǎng)殖管理;組織對水生動植物疫病監(jiān)測、預報和水生動植物防疫及控制撲滅。
3.1 我市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實施方案,在目前實際實施中,只注重了農(nóng)業(yè)綜合站建設。在畜牧技術(shù)推廣體系建設方面,在縣級建立畜牧站,明確了職能;在鄉(xiāng)級,只明確了與鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站合署辦公,明確了很多公益性職能,但在固定資產(chǎn)上沒有資金投入。在人員方面,也只是在2010年底招聘了15名大學生充實基層站,人員上也遠不能滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站承擔的所有公益性職能。
3.2 目前承擔公益性職能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的人員,大多數(shù)均為自收自支事業(yè)編制,人頭費來源只是依靠防檢劁配治等業(yè)務收入,根本無法達到有效保障,導致了承擔的技術(shù)推廣等公益性職能弱化。
在縣鄉(xiāng)級畜牧技術(shù)推廣體系建設中,要保障在現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的新形勢下,充分發(fā)揮公益性職能。
(1)要在基礎設施投入上加大力度,建設高標準辦公場所,技術(shù)推廣中心,增置檢、化設備和電化教育設施,從物質(zhì)上保證技術(shù)推廣、質(zhì)量安全、防疫滅病等公益性職能的發(fā)揮。
(2)在加強基層農(nóng)業(yè)推廣體系的建設上,要進一步增加財政投入,將承擔公益性職能的人員全部納入全額財政事業(yè)編制,消除后顧之憂,全身心投入到公益性職能中去??砂疵苦l(xiāng)鎮(zhèn)1~3名配備技術(shù)推廣人員,擔負起生產(chǎn)一線、畜禽新品種、畜牧獸醫(yī)新技術(shù)的引進和推廣工作,加速新技術(shù)的轉(zhuǎn)化,提高畜牧業(yè)整體效益。解決過去以經(jīng)濟收入推動為主,科技人員示范帶動為輔的矛盾,把畜牧獸醫(yī)科技推廣工作真正落到實處。
(3)不斷改進工作環(huán)境,對基層站的辦公條件、食堂、浴室等進行投資改造,完善功能創(chuàng)造和諧舒適的工作環(huán)境。
(4)加強對基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣隊伍的培訓和繼續(xù)教育。以開展定期定科目的培訓和經(jīng)常性的業(yè)務交流及技能比武等形式提高職工的業(yè)務素質(zhì)。選派優(yōu)秀技術(shù)人才到重點院校、科研單位進行長短期培訓,開闊視野。以定期的業(yè)務考核,激勵職工學習的自覺性。以科技項目推廣為手段,提高職工的科技理論指導實踐的能力。
10.3969/J.ISSN.1671-6027.2015.11.014
楊彬(1969~),河北省遵化市人,大專,中級獸醫(yī)師