忻州市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)現(xiàn)狀與成效

李君

忻州市農(nóng)業(yè)委員會信息中心

忻州市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)現(xiàn)狀與成效

李君

忻州市農(nóng)業(yè)委員會信息中心

從忻州農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)和多樣化服務(wù)的現(xiàn)狀入手,總結(jié)了取得的成效,并提出了發(fā)展建議。

農(nóng)業(yè)信息化 網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 多樣化服務(wù)

在農(nóng)業(yè)市場化程度越來越高的時代，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)與服務(wù)已成為廣大農(nóng)村、農(nóng)企、農(nóng)戶的迫切需求。為此，新世紀(jì)以來，忻州市農(nóng)委信息中心近十年來一直在積極主動地去努力創(chuàng)建忻州市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新其信息服務(wù)平臺，開拓其信息服務(wù)功能，擴展其信息服務(wù)內(nèi)容，目前已形成一套比較完整的可為全市三農(nóng)常年提供各方面信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)體系及運行模式。

一、農(nóng)業(yè)信息化的概念

農(nóng)業(yè)信息化就是用信息的理論和技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)的過程。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后。產(chǎn)前包括農(nóng)業(yè)資料的購置，還有政策信貸等問題；產(chǎn)中就是生產(chǎn)過程，包括種植、養(yǎng)殖、加工；產(chǎn)后包括銷售、獲取市場信息等。農(nóng)業(yè)信息化包括“四化”：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程智能化、數(shù)字化、管理信息化和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化。它不僅包括計算機技術(shù)，還包括微電子技術(shù)、通信技術(shù)、光電技術(shù)、遙感技術(shù)等各項技術(shù)在農(nóng)業(yè)上普遍而系統(tǒng)應(yīng)用的過程。不僅把以電子信息網(wǎng)絡(luò)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)與有價值的農(nóng)業(yè)信息結(jié)合起來，而且要充分運用于農(nóng)業(yè)科研和生產(chǎn)之中，最終形成了新的生產(chǎn)力并使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟素質(zhì)產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。

二、忻州市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)原由及過程

忻州市位于山西省北中部，下轄14個縣市、190個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、5000個行政村，全市人口290萬人，總面積2.55萬平方公里，具有地域遼闊、氣候多樣化的特點，名優(yōu)特產(chǎn)種類多、品質(zhì)優(yōu)，特用玉米、小雜糧、酥梨、羊牛等草食畜產(chǎn)品馳名在外。然而，忻州市又是全國集中連片的貧困大區(qū)之一，全市有11個貧困縣、70萬農(nóng)民尚未解決溫飽。在市場經(jīng)濟條件下，忻州市貧困的原因除受環(huán)境條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)制約外，其中一個重要原因是很多農(nóng)民還生活在非常閉塞的環(huán)境里，農(nóng)業(yè)信息化、市場化、科技化水平不高。要想大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，使廣大農(nóng)民顯著增收，必須首先解決農(nóng)業(yè)信息化問題，我們積極主動著手，努力開展了全市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)及多形式服務(wù)探索。2000年首創(chuàng)忻州市政府部門門戶網(wǎng)站（忻州農(nóng)網(wǎng)），從單一網(wǎng)站服務(wù)到采取多方式服務(wù)等一系列的創(chuàng)建與創(chuàng)新，歷經(jīng)10余年，時至今日才形成了這套網(wǎng)絡(luò)建設(shè)集成化、服務(wù)方式多樣化的運行模式。

三、創(chuàng)建運行中的創(chuàng)新要點

一是網(wǎng)站建設(shè)模式集群化。忻州農(nóng)網(wǎng)建站之初就遵循“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)”的要求，運行過程中不斷跟蹤、吸收網(wǎng)絡(luò)最新技術(shù)，創(chuàng)建了目前處于技術(shù)前沿的網(wǎng)站集群化技術(shù)應(yīng)用平臺。依托此平臺，可以快速制作眾多界面風(fēng)格一致、共享管理后臺的網(wǎng)站，大大降低了制作技術(shù)門檻，節(jié)省了開發(fā)制作時間。因此忻州農(nóng)網(wǎng)是由多個個農(nóng)業(yè)行業(yè)網(wǎng)站集合而成的網(wǎng)站群。在這個平臺上，不僅運行骨干母網(wǎng)忻州農(nóng)網(wǎng)，還開發(fā)制作運行了忻州綠色食品網(wǎng)、忻州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)、忻州土特產(chǎn)網(wǎng)和忻州三農(nóng)科技網(wǎng)四大網(wǎng)站，還創(chuàng)建了縣級農(nóng)業(yè)網(wǎng)站、數(shù)個農(nóng)業(yè)專業(yè)小型網(wǎng)站及幾十個農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)站，形成了綜合型復(fù)合式網(wǎng)站運行的格局。

二是信息傳播方式多樣化。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的目的，就是想方設(shè)法促進信息的雙向傳遞溝通，對下及時將黨的富民惠農(nóng)政策信息、千變?nèi)f化的市場信息、先進適用的種養(yǎng)技術(shù)信息傳遞給農(nóng)民農(nóng)企，對上隨時收集社情民意傳遞給政府領(lǐng)導(dǎo)供決策參考。然而廣大農(nóng)民農(nóng)企用戶由于年齡文化程度不同、接收信息介質(zhì)各異，這就要求信息傳播方式多樣化。因此我們在運行好維護好忻州農(nóng)網(wǎng)這一互聯(lián)網(wǎng)新型媒介的同時，仍然重視利用好報紙、廣電、電信等傳統(tǒng)媒介，還花大力氣編印紙質(zhì)信息資料免費發(fā)放，組織農(nóng)技干部深入田間地頭面對面培訓(xùn)等，努力實現(xiàn)多形式全方位的農(nóng)業(yè)信息無縫覆蓋，讓農(nóng)民以適合自己的方式更容易獲得所需要的信息。

三是大力推進農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。從本市實際出發(fā)，先期主要利用農(nóng)業(yè)部“一站通”農(nóng)村供求信息聯(lián)播系統(tǒng)和忻州農(nóng)網(wǎng)供求信息欄目為全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者提供服務(wù)。2013年在市政府的支持下，忻州市建成了忻州農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺。該平臺薈萃了各縣農(nóng)牧業(yè)、名食小吃、手工藝品等種養(yǎng)殖及其加工產(chǎn)品，匯集了各縣農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)副產(chǎn)品購銷組織，同時展現(xiàn)了各縣一縣一業(yè)、一村一品等地方特色農(nóng)業(yè)；通過與社會力量的結(jié)合，開辦網(wǎng)上直購商城，具備了直銷的功能。主要為服務(wù)對象提供展示與營銷服務(wù)、供求信息發(fā)布服務(wù)，同時也為是為忻州市一村一品專業(yè)村及民間工藝品制作者提供宣傳展示服務(wù)。

四是大力拓展電子政務(wù)。主要包括協(xié)同辦公和視頻會議。視頻會議系統(tǒng)具有多方面的優(yōu)勢，除節(jié)省時間、節(jié)約會議費用外，還有綜合性（多種媒體的綜合，真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)、語音、視頻三網(wǎng)合一）、交互性（通信雙方能進行充分的信息傳送）、同步性（收發(fā)之間、不同媒體之間能同步、協(xié)調(diào)的傳送信息）。

五是大力推廣應(yīng)用“12316”“三農(nóng)熱線”。自2008年開通運行以來，經(jīng)過常年不斷的宣傳推廣，已為大多農(nóng)民所知曉和掌握，電話撥打率不斷提高，農(nóng)民在田間、炕頭就能得到全省知名農(nóng)民專家的悉心指導(dǎo)。

四、運行服務(wù)中取得的成效

十幾年來，以忻州市農(nóng)委信息中心為主體的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)部門，目標(biāo)明確、措施有力，一直致力于市、縣、鄉(xiāng)、農(nóng)村信息聯(lián)絡(luò)員四位一體的農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)；高效組合利用互聯(lián)網(wǎng)、報紙、廣電、電信各種媒體傳播農(nóng)業(yè)信息；抓住各個環(huán)節(jié)多形式為三農(nóng)提供信息服務(wù)，上聯(lián)三農(nóng)（省內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技部門、農(nóng)資經(jīng)營部門、農(nóng)副產(chǎn)品購銷部門），下為三農(nóng)（全市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村及農(nóng)戶）常年提供種、養(yǎng)、加、貯、銷各方面的市場信息、科技信息與政策信息服務(wù)，而且是既可隨時獲取信息、又可隨時發(fā)布信息的雙向服務(wù)，取得了明顯效果。

農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)方面，已初步形成一個覆蓋全市農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)企的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，一支精干、高效的農(nóng)村信息員隊伍初具規(guī)模，市、縣、鄉(xiāng)均建立農(nóng)村信息服務(wù)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛靠農(nóng)業(yè)三站成立。

充分利用各種媒體為農(nóng)服務(wù)。運行維護好以忻州農(nóng)網(wǎng)為骨干的忻州農(nóng)業(yè)網(wǎng)站群，總計互聯(lián)網(wǎng)上采集各類信息10萬余條，向外發(fā)布各類信息1萬余條；由電視臺攝制農(nóng)業(yè)信息專題節(jié)目，拍攝了農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、12316等20余期，引起了農(nóng)村巨大反響；大力宣傳12316三農(nóng)服務(wù)熱線，已使越來越多的農(nóng)民所知曉、掌握，12316撥打率不斷提高。

抓住各個環(huán)節(jié)為農(nóng)民農(nóng)企提供細致優(yōu)質(zhì)服務(wù)。編印《農(nóng)業(yè)信息平臺》網(wǎng)刊、各類單項致富信息及科技資料，在網(wǎng)刊、報紙、電視、會議等各種媒體上向下發(fā)布市場信息及致富技術(shù)，接受來電來信來人咨詢，下鄉(xiāng)巡回舉辦各類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及信息發(fā)布會，代購代銷各類農(nóng)業(yè)科技書刊與光盤。

通過上述一系列服務(wù)，為我們忻州市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)副產(chǎn)品營銷等起到了先導(dǎo)作用，收到了良好效果。此外，對于帶動全市農(nóng)產(chǎn)品市場化起到了重要促進作用，目前忻州市農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上營銷率已達20％以上，其中加工企業(yè)網(wǎng)上營銷率達50％以上，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)越來越受到廣大基層干部、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)以及廣大農(nóng)民群眾的好評與歡迎。

五、今后發(fā)展建議

根據(jù) 《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)信息化的意見》（農(nóng)市發(fā)[2013]2號），今后一個時期，農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的主要任務(wù)體現(xiàn)在四個方面：一是以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平為目標(biāo)，推動信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級；二是以促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化為目標(biāo)，大力發(fā)展電子商務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接；三是以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)行政管理高效透明為目標(biāo)，推動“三農(nóng)”管理方式創(chuàng)新，切實提升農(nóng)業(yè)部門行政效能；四是以提供靈活便捷的信息服務(wù)為目標(biāo)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系，拓寬信息服務(wù)領(lǐng)域，提升農(nóng)民信息獲取能力。

根據(jù)上述農(nóng)業(yè)信息化的戰(zhàn)略目標(biāo)與任務(wù)要求，結(jié)合忻州市農(nóng)村農(nóng)業(yè)實際，提出以下幾條發(fā)展建議：

1.以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)為重點，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的信息化

目前農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用尚處于起步階段，在部分先進發(fā)達省份掀起了應(yīng)用熱潮。我們也應(yīng)立足我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，抱著積極的姿態(tài)迎接農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)時代的到來。目前主要任務(wù)是開展農(nóng)業(yè)物流網(wǎng)應(yīng)用試點，為下一步規(guī)模推廣應(yīng)用理清思路、明確發(fā)展方向和重點、為系統(tǒng)推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)積累經(jīng)驗。為此今后幾年由政府積極推動，引導(dǎo)新型規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體在設(shè)施蔬菜園區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)等方面，每年建設(shè)2～3個應(yīng)用試點，從而探索物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用模式及推進路徑，加快推動我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級步伐。

2.以農(nóng)業(yè)電子商務(wù)為重點，推進農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域信息化

近年來，全市一直跟蹤農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展動態(tài)，先行先試，幾個走在前面的企業(yè)如山西豐園公司、五臺山蜂業(yè)公司、五臺沙棘制品公司涉水電子商務(wù)成績不俗，其網(wǎng)上營業(yè)額占到總銷售額的50％～80％。 2014年年初，忻州市還組織了農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)山西行活動，邀請我省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)龍頭企業(yè)、淘寶網(wǎng)山西館承辦單位山西貢天下商貿(mào)有限公司與本市40余家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和合作社開展對接活動，幫助企業(yè)開通了一條網(wǎng)上營銷的便捷渠道。

今后我們應(yīng)該認真總結(jié)開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的經(jīng)驗，按照典型帶動的思路，每年扶持3～5個農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與合作社開展電子商務(wù)；參與方式上，有條件的企業(yè)可以利用國內(nèi)天貓、淘寶、京東等龍頭平臺自主開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，其它企業(yè)可以通過山西貢天下等電子商務(wù)經(jīng)營中介企業(yè)代理開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)；要做大做強忻州市農(nóng)產(chǎn)品電子平臺，將其打造成為集中展示銷售全市名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品、宣傳全市農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)為一體的旗艦型電子商務(wù)平臺。

3.以農(nóng)業(yè)電子政務(wù)為重點，推進農(nóng)業(yè)行政管理信息化

2000年開始我們建成了忻州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和OA辦公平臺，推進了農(nóng)業(yè)行政的信息化；2006年開通了省市級聯(lián)網(wǎng)的視頻會議系統(tǒng)，促進了農(nóng)業(yè)行政的高效化；2010年實施金農(nóng)工程，提高了部分縣級農(nóng)業(yè)行政部門的電腦信息化水平。

下一步在農(nóng)業(yè)行政的公開透明化方面，應(yīng)做大做強忻州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，將其打造為本市農(nóng)業(yè)行政公開的窗口、網(wǎng)上快捷辦事的窗口；在農(nóng)業(yè)行政的高效化方面，要盡快適時啟動市縣視頻會議系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工程，目前農(nóng)業(yè)部、省廳召開全國和全省農(nóng)業(yè)視頻工作會議，還需要各縣農(nóng)委回忻參會很不方便，為此要投資建設(shè)各縣農(nóng)委視頻會議系統(tǒng)，這樣不僅可以隨時參加全國和全省會議，也為忻州市隨時召開相關(guān)工作會議創(chuàng)造了條件，大大提高了農(nóng)業(yè)行政效率，節(jié)約行政經(jīng)費。

4.以12316三農(nóng)綜合服務(wù)平臺為重點，推進農(nóng)業(yè)信息多樣化服務(wù)

今后要下大力氣推廣好應(yīng)用好12316三農(nóng)信息綜合服務(wù)平臺。一是利用電視、廣播、報紙、墻體廣告等立體媒體，組織人員深入農(nóng)村宣講等方式，大力宣傳和推廣12316，讓更多的農(nóng)民認識了解和使用12316，力爭做到家喻戶曉、人人皆知；二是積極發(fā)展12316短信用戶，不斷壯大短信用戶群。同時采取層層培訓(xùn)的辦法，培訓(xùn)農(nóng)民不僅可以撥打12316電話免費接聽農(nóng)業(yè)專家的技術(shù)指導(dǎo)、免費接收農(nóng)業(yè)科技短信，還可以利用12316網(wǎng)站或自用手機自主發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息；三是在省廳統(tǒng)一安排和指導(dǎo)下，建立全市包括市、縣農(nóng)業(yè)專家和鄉(xiāng)土人才的農(nóng)業(yè)專家隊伍，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人才了解本地、貼進本地農(nóng)民的優(yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)信息的高效便捷服務(wù)。