深入落實政策性農(nóng)業(yè)保險全力為農(nóng)民減災(zāi)增收保駕護航

滕玉龍

綏濱縣農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站

深入落實政策性農(nóng)業(yè)保險全力為農(nóng)民減災(zāi)增收保駕護航

滕玉龍

綏濱縣農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站

綏濱縣下轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，109個行政村，3.1萬戶農(nóng)民，現(xiàn)有耕地149.9萬畝，2007年首次成為農(nóng)業(yè)保險工作試點縣份。2014年全縣參保已達117.8萬畝，6184戶農(nóng)民獲得理賠款940余萬元?？h委縣政府高度重視，明確相關(guān)部門全力為農(nóng)民搭建好減災(zāi)增收的致富橋梁。

一、嚴控程序“把五關(guān)”

1.宣傳到位，把好投保關(guān)

以會議宣傳、入戶宣傳和走訪宣傳等方式，采取集中和分散宣傳相結(jié)合的辦法，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，對廣大農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)保險參保意識、參保程序和理賠方法及獲賠比例等農(nóng)民關(guān)心的一系列問題有針對性地進行宣傳。

2.培訓到位，強化素質(zhì)關(guān)

根據(jù)保險業(yè)務(wù)的需要，縣經(jīng)管站會同承保公司深入到參保鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展業(yè)務(wù)培訓，特別是達到村會計基本能夠獨立完成保險工作，為合法維護農(nóng)民權(quán)益提供業(yè)務(wù)保障。

3.查勘到位，把好報災(zāi)關(guān)

通過對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險工作人員的責任落實，明確各自工作職責，對轄區(qū)內(nèi)各參保單位耕地情況做到心中有數(shù)，一旦受災(zāi)，能在第一時間內(nèi)實地進行查勘，并向承保公司及時上報災(zāi)情數(shù)據(jù)，為秋后綜合測產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。

4.測產(chǎn)到位，嚴把定損關(guān)

指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險工作人員，落實測產(chǎn)工作任務(wù)，采取專家組綜合評定與具體地塊重點測產(chǎn)相結(jié)合的方法，按期做好測產(chǎn)結(jié)果公示工作。

5.理賠到位，確保權(quán)益關(guān)

首先對農(nóng)戶身份信息進行了核實，做到了正確無誤，其次是對測產(chǎn)結(jié)果進行公示公開，做到了公平公正，第三是對各種保險存檔資料進行規(guī)范，做到完整詳實。

二、積極取得“三成效”

1.參保意識普遍提高

經(jīng)過七年來的不懈努力，綏濱縣參保農(nóng)戶由最初的42個村2001戶次，增加至如今的百余個村六千余戶。

2.保險水平普遍提高

近兩年，全縣農(nóng)業(yè)保險工作人員，基本上能克服各種不利因素，較好地完成了保險工作各個階段的任務(wù)。

3.社會效益普遍顯現(xiàn)

全體參保農(nóng)戶普遍認為，農(nóng)業(yè)保險工作是新一項惠農(nóng)政策，真正能為老百姓減少損失，都感受到了黨和政府的溫暖。在今后的新農(nóng)村建設(shè)中，他們信心就更強，干勁也更足，紛紛表示，為不斷提高全縣糧食產(chǎn)量多做積極工作。

三、急需解決“三問題”

1.業(yè)務(wù)經(jīng)費有待保障

農(nóng)業(yè)保險工作是近年來興起的新生業(yè)務(wù)，基層工作人員都是在沒有專項補貼和經(jīng)費不足的情況下去完成工作任務(wù)的，長期如此勢必會影響廣大農(nóng)險領(lǐng)域工作人員的積極性和工作質(zhì)量，容易導致?lián)p公肥私和偏親向友問題的滋生。

2.參保意識不夠端正

部分農(nóng)戶思想偏激，出現(xiàn)了隨意擴大災(zāi)情的思想。時有無災(zāi)報小災(zāi)、小災(zāi)報大災(zāi)、大災(zāi)報絕產(chǎn)的不良想法，這給正常的查勘定損帶來了較大的工作量。

3.業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

隨著農(nóng)業(yè)保險工作的逐漸深入，提高保險業(yè)務(wù)人員的工作素質(zhì)勢在必行。主要表現(xiàn)部分村會計對投保農(nóng)戶的正確引導不到位，投保手續(xù)等各種資料填報不夠準確，查勘水平不夠全面，測產(chǎn)定損知識不夠熟悉掌握等。

四、下步工作“四建議”

1.在創(chuàng)新保費補貼政策方面，建議優(yōu)化補貼比例和結(jié)構(gòu)，擴大保障范圍。目前，農(nóng)業(yè)保險補貼比例是中央和省級補貼比例65％，縣級補貼15％，農(nóng)民承擔20％。2014年全縣補貼資金總額為265萬元，這對于貧困縣份來說，壓力太大了。建議提高中央和省級補貼比例，大幅減少或取消縣級補貼，農(nóng)民承擔比例可保持不變。

2.在創(chuàng)新保險產(chǎn)品方面，建議擴大保險期間和參保作物。將現(xiàn)有作物保險期間擴展至收獲期，并建議將烤煙等經(jīng)濟作物納入保險范圍。

3.在創(chuàng)新保險服務(wù)方面，建議配備必要設(shè)備，保障相關(guān)保險經(jīng)費。目前全縣農(nóng)業(yè)保險代辦費縣鄉(xiāng)村三級分配使用，全部用于相關(guān)的費用支出，而工作人員待遇和工作設(shè)備無法得到保障。一是建議提高代辦費標準，統(tǒng)一規(guī)范使用；二是建議成立縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)組織，統(tǒng)一調(diào)配使用工作人員，落實相關(guān)經(jīng)費；三是建議配備專用設(shè)備如交通工具、影像設(shè)備和勞動保護等必要的裝備；四是建議上崗人員實行聘任制，對不符合崗位要求的人員，可進行調(diào)配管理，制定相應(yīng)的獎勵機制。

4.加大宣傳和培訓力度，提高保險水平。一是通過電視進行宣傳，做到家喻戶曉；二是通過手機短信等方式，適時發(fā)布保險相關(guān)的種植、天氣等資訊；三是入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯進行面對面宣傳，直接與農(nóng)戶溝通交流，擴大宣傳面。同時加大培訓力度。首先，加強自上而下的業(yè)務(wù)培訓；其次，注重自下而上的農(nóng)作物生產(chǎn)輔導；第三，加強橫向?qū)W習借鑒。采取“走出去”和“請進來”的方式，用以提高全縣農(nóng)業(yè)保險工作質(zhì)量，確保為“三農(nóng)”服務(wù)貢獻力量，把致富的橋梁延伸到永遠。