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      曹縣水利普查工作實踐及體會

      2015-02-24 06:57:57劉明忠
      現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 2015年3期
      關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)級曹縣辦事處

      劉明忠

      山東省曹縣邵莊鎮(zhèn)水管站

      水利普查是新中國成立以來第一次,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒。曹縣經(jīng)濟欠發(fā)達,在沒有國家補助、地方經(jīng)費困難的情況下 ,嚴格按照“一條主線、兩項任務(wù)、三個階段、四個節(jié)點”的思路開展工作。 在上級部門的精心指導(dǎo)下,科學(xué)謀劃,積極行動,多措并舉,嚴控質(zhì)量。

      一、主要做法

      1.健全組織機構(gòu)

      一是成立了水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負責(zé)水利普查工作。 二是落實了集中辦公場所、專職人員和辦公設(shè)備。 三是明確水利普查專項負責(zé)人。

      2.細化工作措施

      一是建立健全規(guī)章制度。 二是及時部署工作任務(wù)。 三是提前謀劃工作任務(wù)。 針對經(jīng)濟社會用水專項的匯總平衡問題,加強和統(tǒng)計部門的協(xié)調(diào),提前獲取經(jīng)濟指標,進行水量平衡分析,確保全縣水利普查工作有序開展。

      3.落實專項經(jīng)費

      一是科學(xué)編制普查經(jīng)費。按照有關(guān)規(guī)定,按照“實事求是,從儉節(jié)約”的原則,測算完成了縣級普查經(jīng)費,并積極和財政部門溝通、協(xié)調(diào)。二是加大普查經(jīng)費的落實力度。 三是督導(dǎo)經(jīng)費落實和使用情況。

      4.做好宣傳培訓(xùn)

      一是利用電視廣播、廣場電子屏幕、報紙等播放宣傳片、公告等。 二是充分利用網(wǎng)絡(luò)、手機等信息工具。三是通過懸掛條幅、貼宣傳畫、發(fā)放宣傳冊和出動宣傳車等多種方式進行宣傳發(fā)動。四是報道水利普查工作涌現(xiàn)的先進典型和好的經(jīng)驗做法, 營造公眾參與、社會關(guān)心的良好氛圍。 五是積極組織普查技術(shù)人員參加國家、省級培訓(xùn),并指導(dǎo)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處的普查培訓(xùn)工作,使培訓(xùn)工作具有針對性和可操作性。

      5.加強溝通協(xié)調(diào)

      一是做好和市、鄉(xiāng)普查機構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通。 二是做好普查專項間的任務(wù)協(xié)調(diào)。 在普查方案的基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)好對象清查、普查數(shù)據(jù)的獲取和錄入、臺賬登記、數(shù)據(jù)預(yù)處理、審核匯總和平衡等工作,做好人員的調(diào)配、進度的銜接,保證了各項任務(wù)同步開展,平行推進。三是做好和其他相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)。 積極和統(tǒng)計、環(huán)保、城建部門及取用水戶等溝通協(xié)調(diào),獲取經(jīng)濟社會指標和取用水量,確保了經(jīng)濟社會用水情況調(diào)查專項和其他專項的同步進行,保障了普查成果質(zhì)量。

      6.嚴格質(zhì)量控制

      一是抓好普查數(shù)據(jù)源頭的質(zhì)量控制,最大限度地把數(shù)據(jù)質(zhì)量問題消除在最初始、最基層。 二是抓好普查數(shù)據(jù)的預(yù)處理。及時部署鄉(xiāng)級普查機構(gòu)對普查數(shù)據(jù)進行錄入和處理, 縣級普查機構(gòu)組織專項負責(zé)人,通過登錄基層臺賬登記系統(tǒng),對普查數(shù)據(jù)嚴格按照“五步”審驗法進行審核,同時對普查數(shù)據(jù)進行匯總分析和比對復(fù)核,分析普查數(shù)據(jù)的合理性。 對審核工作中發(fā)現(xiàn)的問題,全程做好記錄,進行標注和說明,以書面形式下發(fā)至鄉(xiāng)級普查機構(gòu),并要求限期整改。 三是抓好事中質(zhì)量抽查。事中質(zhì)量抽查是檢測鄉(xiāng)級普查數(shù)據(jù)采集進度和質(zhì)量的重要手段。 針對普查數(shù)據(jù)準備、臺賬建設(shè)、靜態(tài)數(shù)據(jù)獲取、空間數(shù)據(jù)采集與標繪、動態(tài)數(shù)據(jù)采集等工作,按照事中質(zhì)量抽查要求,組織專項負責(zé)人及時開展事中質(zhì)量抽查, 當(dāng)場報告質(zhì)量問題,并指導(dǎo)鄉(xiāng)級普查人員進行整改。 四是抓好專項間的聯(lián)審。集中時間,組織專項負責(zé)人同步聯(lián)審,審核專項間的關(guān)聯(lián)性、數(shù)據(jù)的一致性,及時整改存在的問題。

      7.強化督導(dǎo)檢查

      一是專項檢查和日常巡查相結(jié)合。二是全面檢查與重點督導(dǎo)相結(jié)合。組織技術(shù)專項負責(zé)人組成督導(dǎo)工作組,對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處普查數(shù)據(jù)全面開展抽查、審核工作。 同時對進度相對落后、質(zhì)量較差的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處,縣普查辦進行督導(dǎo),與主要負責(zé)人進行座談,協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題,對技術(shù)力量薄弱的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處,派技術(shù)骨干蹲點指導(dǎo)。 三是行政推動和技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合。 對于普查中發(fā)現(xiàn)不能解決的技術(shù)問題,及時反饋給上級普查機構(gòu)予以解決,對于督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的技術(shù)問題,及時跟蹤督辦解決,推進全面整改落實,對于整改不利的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處,予以通報。

      8.建立考核機制

      縣水利局將水利普查工作列入水利系統(tǒng)年度工作績效考核,嚴格按照《曹縣水利普查工作考核辦法》進行考核。要求鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處水管部門主要領(lǐng)導(dǎo)到縣局匯報工作時必須匯報水利普查工作進展情況,確保水利普查工作有人抓、有人管,保障了水利普查工作的進度和質(zhì)量。

      二、問題及建議

      1.縣級技術(shù)力量薄弱

      各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處水利部門近年工程建設(shè)任務(wù)重,真正從事水利普查工作的技術(shù)骨干極其缺乏。建議鄉(xiāng)級水利部門加大技術(shù)引進力度或縣普查辦派技術(shù)人員駐鄉(xiāng)指導(dǎo),加大對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處技術(shù)力量的幫扶,提高普查隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

      2.縣級普查經(jīng)費不足

      由于曹縣是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū), 縣級財政十分困難,難以支撐水利普查所需的各項費用,鄉(xiāng)、村級普查員補助較難落實。建議國家或省對縣級普查經(jīng)費給予補助,解決縣級普查經(jīng)費不足的問題,為普查工作提供保障。

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