圍繞中心 服務(wù)大局切實(shí)做好民族宗教系統(tǒng)信息工作
——對(duì)湖北省民族宗教系統(tǒng)信息工作的分析與思考

文 尹秦玲

圍繞中心 服務(wù)大局切實(shí)做好民族宗教系統(tǒng)信息工作
——對(duì)湖北省民族宗教系統(tǒng)信息工作的分析與思考

文 尹秦玲

2015年4月21日至22日， 湖北省民宗委舉辦全省民宗系統(tǒng)信息工作培訓(xùn)班，這是湖北省民宗委連續(xù)兩年舉辦信息培訓(xùn)班，充分體現(xiàn)了省民宗委黨組對(duì)信息工作的高度重視。

近年來(lái)，湖北民族宗教部門信息工作緊緊圍繞省委、省政府和各級(jí)黨委政府中心工作，撰寫了大量有價(jià)值、有分量的信息，為服務(wù)民族宗教工作大局、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)工作開(kāi)展提供了重要參考，信息工作整體水平不斷提高。

做好信息工作是各級(jí)民宗部門一項(xiàng)重要工作職能

信息是聯(lián)系上下、溝通左右、及時(shí)反映工作情況的有效途徑，是上情下達(dá)、下情上報(bào)的關(guān)鍵渠道，是上級(jí)黨委政府及其工作部門在日常工作中進(jìn)行決策的重要依據(jù)。科學(xué)的判斷、正確的決策來(lái)源于對(duì)黨的路線方針政策的把握，來(lái)源于對(duì)各方面情況的深入了解。信息不通，耳目不靈，會(huì)導(dǎo)致盲人摸象的現(xiàn)象產(chǎn)生。各級(jí)各部門有責(zé)任向上級(jí)黨委政府和工作部門提供大量、詳細(xì)、準(zhǔn)確的信息。各級(jí)各部門的辦公室是信息工作、信息報(bào)送的主要組織者和承擔(dān)者，為上級(jí)部門和本級(jí)提供信息情況是辦公室的重要工作職能。習(xí)近平同志在1990年擔(dān)任寧德地委書(shū)記期間與地縣辦公室人員談話時(shí)說(shuō)：辦公室還有一個(gè)重要工作就是發(fā)揮參謀作用，及時(shí)提出決策建議，并能把領(lǐng)導(dǎo)的決策化為具體意見(jiàn)。如果我們辦公室能結(jié)合四面八方的情況進(jìn)行分析，像國(guó)外“智囊團(tuán)”那樣，經(jīng)常提出一些重大的決策建議，就能為領(lǐng)導(dǎo)迅速?zèng)Q策提供便利。2014年，習(xí)近平同志在中央辦公廳調(diào)研時(shí)，要求辦公廳堅(jiān)持高度自覺(jué)的大局意識(shí)，要做千里眼、順風(fēng)耳，身在兵位，心為帥謀。

當(dāng)前，我國(guó)正處在發(fā)展轉(zhuǎn)型期、改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期，民族宗教問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜、異常敏感，各級(jí)民族宗教工作部門尤其是民族宗教工作部門辦公室要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極為上級(jí)主管部門和同級(jí)黨委政府提供信息，建言獻(xiàn)策，當(dāng)好參謀助手。

加強(qiáng)信息工作是推進(jìn)各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎(chǔ)

工作創(chuàng)新，信息先行。實(shí)踐證明，一些信息工作抓得較好的地方，中心工作也抓得比較主動(dòng)，中心工作抓得比較好的地方，信息工作也抓得比較出色。信息工作與中心工作之間的關(guān)系是一種相互影響、相互促進(jìn)、相互推動(dòng)的積極關(guān)系。

近年來(lái)，湖北省的民族宗教信息工作緊緊圍繞全省工作大局和民族宗教工作主題，深入調(diào)查研究新時(shí)期民族宗教工作出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，不斷總結(jié)新成績(jī)、新經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了一批重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決和民族宗教工作的創(chuàng)新發(fā)展。2014年，湖北省民宗委圍繞貫徹中央民族工作會(huì)議精神，分五個(gè)專題進(jìn)行調(diào)查研究，同時(shí)組織有專家學(xué)者參加的調(diào)研組進(jìn)行調(diào)研，掌握了大量第一手信息材料，為省委、省政府起草出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下全省民族工作的意見(jiàn)，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作意見(jiàn)出臺(tái)后，在全社會(huì)產(chǎn)生了重大反響。又如省民宗委及時(shí)向國(guó)家民委、國(guó)家宗教局提供關(guān)于湖北民族宗教工作探索的經(jīng)驗(yàn)和做法。針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，諸如像“一些基層反映政府民宗部門劃定為公益服務(wù)類事業(yè)單位需慎重”“湖北率先建立 ‘新疆在鄂少數(shù)民族流動(dòng)人員服務(wù)管理工作站’”等信息都引起了中央領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家民委、國(guó)家宗教局領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和重視，促進(jìn)了一系列問(wèn)題的解決。最近，全國(guó)政協(xié)俞正聲主席在湖北報(bào)送的關(guān)于湖北開(kāi)展援疆工作 “雙結(jié)雙促”活動(dòng)信息上作出重要批示，要求推廣湖北援疆工作的做法。

湖北省民宗委舉辦信息信訪工作培訓(xùn)班

肯定信息工作取得的成績(jī)，正視存在的不足

信息網(wǎng)絡(luò)不斷健全。省民宗委形成了以辦公室為中樞，各處室積極配合，人人參與信息工作的格局形成。各市（州）和民族縣（市）及一部分散居縣（市）、省屬宗教團(tuán)體都確立和形成了一批骨干信息員，這些骨干信息員在信息工作中的中堅(jiān)力量日益發(fā)揮。省市縣三級(jí)信息綜合網(wǎng)絡(luò)日益健全。

信息管理不斷規(guī)范。近年來(lái)，省民宗委先后修訂 《湖北省民宗委信息工作考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，印發(fā)《信息審批發(fā)布暫行規(guī)定》，2014年又出臺(tái) 《省民宗委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信息工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確信息采集、報(bào)送、審查、發(fā)布等程序，信息工作步入制度化管理軌道。2014年，宜昌市民宗局建立民族宗教信息報(bào)告制度，巴東縣民宗局制定了 《對(duì)外宣傳及信息工作考評(píng)辦法》。

信息工作平臺(tái)不斷完善。2014年，省民宗委投入近28萬(wàn)元對(duì)門戶網(wǎng)站進(jìn)行了升級(jí)改造，網(wǎng)站點(diǎn)擊人數(shù)逾200萬(wàn)人次。武漢市、恩施州、黃岡市、十堰市、襄陽(yáng)市、荊門市、神農(nóng)架林區(qū)等市（州、區(qū)）和長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣民宗局等相繼建成門戶網(wǎng)站。2014年，省民宗委門戶網(wǎng)站發(fā)布信息2015條，其中被中辦、國(guó)辦采用11條，省部級(jí)以上部門網(wǎng)站和刊物采用387條。省民宗委以總分第一名的優(yōu)異成績(jī)被國(guó)家民委表彰為“2014年度全國(guó)民委系統(tǒng)信息工作先進(jìn)集體”，武漢市、恩施州民宗委作為國(guó)家民委信息直報(bào)點(diǎn)，分別以直報(bào)點(diǎn)第2名和第3名的優(yōu)異成績(jī)被國(guó)家民委表彰為“2014年度全國(guó)民委系統(tǒng)信息工作先進(jìn)集體”。

信息工作積極性不斷提高。各級(jí)民宗工作部門重視信息工作，積極為信息工作搭橋鋪路、創(chuàng)造環(huán)境，各地先后制定出臺(tái)了推動(dòng)信息發(fā)展的激勵(lì)政策。省民宗委修訂《信息工作考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，將全省民族宗教部門先進(jìn)集體由原來(lái)的20個(gè)增至34個(gè)；信息工作先進(jìn)個(gè)人由原來(lái)的20名增至38名，并在每年的全省民宗委主任 （局長(zhǎng)）會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)表彰。各地信息工作的積極性不斷提高。2014年，武漢市民宗委系統(tǒng)組織開(kāi)展信息競(jìng)賽活動(dòng)，通過(guò)信息大比武、大比拼，在全市民宗系統(tǒng)營(yíng)造“人人都是信息員，時(shí)時(shí)挖掘信息源”的良好氛圍，形成信息采編報(bào)送你追我趕的良好勢(shì)頭。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到，湖北民族宗教信息工作仍存在一些不足和問(wèn)題，重點(diǎn)要解決三個(gè)方面的問(wèn)題：一是對(duì)信息工作的重視有待進(jìn)一步提高。目前，大多數(shù)地方對(duì)信息工作是重視的，2014年17個(gè)市 （州）的民宗委（局）超額完成信息報(bào)送任務(wù)。但也有一些地方不夠重視，2014年有35個(gè)縣市（區(qū)）級(jí)的民宗部門信息報(bào)送數(shù)量為零。還有一些地方，對(duì)信息工作定位不高，把信息報(bào)送僅僅作為工作動(dòng)態(tài)，工作業(yè)績(jī)的反映，作為一般性的工作任務(wù)對(duì)待，沒(méi)有將信息工作進(jìn)一步上升到形成上下一盤棋，推動(dòng)工作到新發(fā)展、健康開(kāi)展的高度，出現(xiàn)信息工作時(shí)緊時(shí)松、時(shí)熱時(shí)冷的現(xiàn)象。二是信息工作服務(wù)中心的實(shí)效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。信息工作要服從中心、服務(wù)中心。從部門信息報(bào)送來(lái)說(shuō)，信息要積極全面地反映上級(jí)主管部門部署安排的主要工作、重點(diǎn)工作落實(shí)推進(jìn)的進(jìn)展、動(dòng)態(tài)、取得的經(jīng)驗(yàn)、存在的困難和問(wèn)題，以此推動(dòng)重點(diǎn)工作的深入開(kāi)展。從目前報(bào)送的信息看，對(duì)中心工作、重點(diǎn)工作的反映不夠全面、不夠有深度，大量還停留在一般性的安排部署、調(diào)研檢查、組織活動(dòng)等情況的反應(yīng)上。工作的推動(dòng)和推進(jìn)要以問(wèn)題為導(dǎo)向，問(wèn)題反映不及時(shí)不充分，就無(wú)法做到準(zhǔn)確判斷、有的放矢。圍繞中心、突出重點(diǎn)，深入調(diào)研，深度反映，要成為信息工作的重要努力取向。三是信息編寫報(bào)送的質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。表現(xiàn)為五多五少。一般性活動(dòng)動(dòng)態(tài)反映的多，實(shí)地深入調(diào)研、深度挖掘的少；匯報(bào)成績(jī)的多，反映問(wèn)題的少；交流經(jīng)驗(yàn)的多，提出建議的少；一般性情況羅列的多，有分析有綜合的少；一般性表達(dá)的多，具有獨(dú)特表現(xiàn)方式，引人入勝的少。還有不少同志，對(duì)信息編寫理解有偏頗，認(rèn)為信息就是報(bào)情況，率性而為，搞“急救章”，缺乏深入的研究、比較、斟酌、打磨，出現(xiàn)了許多不該出現(xiàn)的缺陷和失誤。這些都是應(yīng)該注意克服的。

不斷提高全省民族宗教部門信息工作水平

信息工作是國(guó)家民委、國(guó)家宗教局唯一納入對(duì)省、市、自治區(qū)、直轄市民宗工作部門考核并予表彰獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目，也是湖北省委辦公廳、省政府辦公廳進(jìn)行日?？己瞬⑦M(jìn)行考核表彰的項(xiàng)目，是省民宗委在過(guò)去每年眾多表彰獎(jiǎng)勵(lì)中保留下來(lái)的為數(shù)極少的項(xiàng)目之一。同時(shí)，信息工作也是各級(jí)強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)強(qiáng)調(diào)最多的工作之一。

信息的觸角涉及民族宗教的方方面面，信息工作的范疇涵蓋民族宗教工作的各個(gè)領(lǐng)域。必須牢牢把握民族宗教工作大局，緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和各級(jí)民族宗教工作部門確定的中心工作和工作重點(diǎn)，從民族宗教工作部門的職能出發(fā)，切實(shí)聚焦各級(jí)黨委政府關(guān)注的、廣大少數(shù)民族群眾和信教群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真捕捉民族宗教領(lǐng)域的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地提供有價(jià)值的情況和建議，實(shí)現(xiàn)信息工作與大局共振、與領(lǐng)導(dǎo)合拍、與重點(diǎn)工作對(duì)接，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好耳目和參謀。

因此，支持信息工作上要體現(xiàn)一個(gè)“重”字，在思想上重視、在工作上支持、在投入上保證。管理機(jī)制上要把握一個(gè)“嚴(yán)”字，堅(jiān)持將信息工作納入年度目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)，納入建設(shè)規(guī)劃和工作計(jì)劃，納入日常督辦檢查內(nèi)容，對(duì)其信息工作實(shí)行考核表彰，不斷完善考核評(píng)比辦法，實(shí)行評(píng)分、通報(bào)、排隊(duì)。提升信息工作水平上要體現(xiàn)一個(gè)“實(shí)”字，緊緊圍繞中心扣題要實(shí)，緊緊圍繞中心工作，實(shí)實(shí)在在反映各地決策部署和落實(shí)情況，提供關(guān)系全局、影響整體、具有代表性和普遍性的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題；要堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、寫實(shí)情，反映情況要實(shí)，實(shí)現(xiàn)真實(shí)的反映動(dòng)態(tài)，有喜報(bào)喜，有憂報(bào)憂，喜憂兼報(bào)；要運(yùn)用信息手段，充分表達(dá)群眾訴求，反映工作存在的困難和問(wèn)題。研究提煉工作經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)工作服務(wù)。堅(jiān)持深入實(shí)際，調(diào)研工作要實(shí)，深入實(shí)地、深入基層、深入群眾展開(kāi)調(diào)研，挖掘問(wèn)題根源，提出供領(lǐng)導(dǎo)決策的可行性建議和方法。信息員隊(duì)伍建設(shè)上要體現(xiàn)一個(gè)“強(qiáng)”字，選派素質(zhì)高、能力強(qiáng)的同志擔(dān)任信息員，信息員隊(duì)伍要保持相對(duì)穩(wěn)定并逐步壯大，因工作需要調(diào)整的，要及時(shí)補(bǔ)充人員。注重對(duì)優(yōu)秀信息干部的培養(yǎng)，通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)和送出去的方式進(jìn)行培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)信息員的政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進(jìn)思想和工作作風(fēng)，不斷提高信息員能力水平，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬的信息工作隊(duì)伍。

（作者:湖北省民宗委辦公室)