醫(yī)院黨建工作創(chuàng)新的實(shí)證研究

王玲，陳曉敏，陳起坤

(中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院，廣州市 510080)

?醫(yī)院文化?

醫(yī)院黨建工作創(chuàng)新的實(shí)證研究

王玲，陳曉敏，陳起坤*

(中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院，廣州市 510080)

隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革的不斷深化，醫(yī)院黨建工作正面臨著很多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。筆者以中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院黨建工作為例，從創(chuàng)新載體、圍繞醫(yī)院中心工作抓黨建，轉(zhuǎn)變思路、促進(jìn)黨建與文化建設(shè)相融合，調(diào)整機(jī)制、開拓多維渠道促黨建三個(gè)角度展開實(shí)證研究，論述醫(yī)院如何在新形勢(shì)下立足問題、采取措施，力求實(shí)現(xiàn)醫(yī)院黨建工作創(chuàng)新，促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展的實(shí)踐探索。

醫(yī)院黨建；黨建工作創(chuàng)新；實(shí)證研究

隨著我國全面深化改革的不斷推進(jìn)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革的不斷深化，醫(yī)院的發(fā)展建設(shè)正面臨著巨大的挑戰(zhàn)，醫(yī)院黨建工作作為醫(yī)院工作的重要組成部分，也出現(xiàn)了很多新情況、新問題、新沖擊。雖然不同醫(yī)院自身特點(diǎn)、所處環(huán)境、發(fā)展定位存在著差異，但縱觀近年來眾多關(guān)于醫(yī)院黨建研究的論文、資料，歸納出了很多共性化的問題，也給出了解決問題、創(chuàng)新黨建的一些方向性的指引。這些研究為思考和實(shí)踐醫(yī)院黨建工作的創(chuàng)新奠定了良好的基礎(chǔ)，但在操作層面略顯不足。試以中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院(以下簡(jiǎn)稱醫(yī)院)黨建工作為例，從三個(gè)角度論述醫(yī)院如何在新形勢(shì)下立足問題、找準(zhǔn)定位、采取措施，力求實(shí)現(xiàn)醫(yī)院黨建工作創(chuàng)新與促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展的雙贏，以期在實(shí)證研究的基礎(chǔ)上，為醫(yī)院黨建工作創(chuàng)新提供方法與思路。

1 創(chuàng)新載體，圍繞醫(yī)院中心工作抓黨建

醫(yī)院和很多公立醫(yī)院一樣，作為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，實(shí)行院長負(fù)責(zé)制的領(lǐng)導(dǎo)體制，醫(yī)院黨委(黨組織)發(fā)揮政治核心和監(jiān)督保證作用。在這種領(lǐng)導(dǎo)體制下，醫(yī)院黨建工作無不面臨著各種沖擊和挑戰(zhàn)，如近年來不管是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還是普通職工，黨外還是黨內(nèi)，都不同程度地存在著對(duì)醫(yī)院黨建工作的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，重業(yè)務(wù)、輕思想，重行政、輕黨建的傾向或問題明顯存在，在個(gè)別科室和有些干部身上甚至越顯突出，黨建工作的地位和作用面臨弱化的趨勢(shì)甚至危險(xiǎn)。面對(duì)這樣的形勢(shì)和問題，醫(yī)院黨委(黨組織)如何明確自身職責(zé)和任務(wù)，找準(zhǔn)角色、定好位，在醫(yī)院的發(fā)展建設(shè)中更好有效地發(fā)揮好政治核心和監(jiān)督保障作用，這就需要徹底摒棄黨建工作與醫(yī)院中心工作“相互游離”，甚至“各自為政”的各種障礙，緊緊圍繞醫(yī)院中心工作和建設(shè)發(fā)展，創(chuàng)新黨建工作，積極探索黨委發(fā)揮政治核心和監(jiān)督保證作用的有效實(shí)現(xiàn)形式和模式，形成黨建工作圍繞醫(yī)院中心工作與行政共同推進(jìn)醫(yī)院發(fā)展建設(shè)的合力。

醫(yī)院黨委一方面加強(qiáng)參與決策的認(rèn)知和力度，通過直接參與醫(yī)院醫(yī)教研及管理各項(xiàng)工作來發(fā)揮黨組織的作用，另一方面積極探索黨建與醫(yī)院中心工作的關(guān)聯(lián)點(diǎn)，創(chuàng)新載體，把醫(yī)院的中心工作融入黨建工作之中，打造醫(yī)院黨建工作的特色品牌，做到圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展[1]。為更好地促進(jìn)黨支部工作創(chuàng)新，院黨委自2012年開始，每年根據(jù)醫(yī)院年度中心工作任務(wù)制定一個(gè)主題，組織全院黨支部開展“主題黨日活動(dòng)”，各支部可圍繞主題、結(jié)合支部及所在科室實(shí)際自行策劃和制定活動(dòng)計(jì)劃并組織開展，每年年底召開總結(jié)評(píng)比會(huì)議，讓各支部暢談活動(dòng)體會(huì)、分享活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，最后將評(píng)選出的優(yōu)秀活動(dòng)案例整理成冊(cè)，運(yùn)用醫(yī)院的各種渠道進(jìn)行宣傳和展示。

醫(yī)院3年來 “主題黨日活動(dòng)”分別以“為創(chuàng)建國家優(yōu)質(zhì)醫(yī)院做一件實(shí)事”“確保醫(yī)療安全、提高服務(wù)水平”“為行風(fēng)建設(shè)做一件實(shí)事”為主題。隨著每年活動(dòng)的開展，“主題黨日活動(dòng)”逐漸成為醫(yī)院黨建的一個(gè)特色品牌，黨支部的特色和亮點(diǎn)得以充分展示，黨支部在醫(yī)院建設(shè)中的作用得以充分發(fā)揮，黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力得以提升，黨建工作在醫(yī)院的影響力得以增強(qiáng)。

2 轉(zhuǎn)變思路，促進(jìn)黨建與文化建設(shè)相融合

自20世紀(jì)80年代醫(yī)院文化作為一種醫(yī)院管理思想被美國學(xué)者提出并逐漸在我國傳播與運(yùn)用[2]以來，有關(guān)醫(yī)院文化的各種研究層出不窮，醫(yī)院文化建設(shè)的作用也逐漸受到關(guān)注和推崇。在我國的國情下，眾多公立醫(yī)院多以黨委部門協(xié)同工會(huì)組織等主管醫(yī)院文化建設(shè)、開展醫(yī)院文化活動(dòng)，醫(yī)院黨建和文化建設(shè)的相關(guān)性也就進(jìn)入了醫(yī)院管理者的視野。大家開始關(guān)注醫(yī)院黨建工作如何與文化建設(shè)形成合力，共同為醫(yī)院改革發(fā)展服務(wù)[3]。

但在黨建和文化建設(shè)的關(guān)系認(rèn)識(shí)中，不管是現(xiàn)有的眾多研究，還是醫(yī)院黨建工作實(shí)例中，都存在著一定的認(rèn)識(shí)偏差，把醫(yī)院文化建設(shè)和黨建看成是相互割裂的兩個(gè)主題，或者是包含與被包含的關(guān)系。中國共產(chǎn)黨既是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實(shí)傳承者和弘揚(yáng)者，又是中國先進(jìn)文化的積極倡導(dǎo)者和發(fā)展者。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，把握文化發(fā)展規(guī)律，改進(jìn)工作方式方法，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)本領(lǐng)[4]。這為醫(yī)院黨建和文化建設(shè)提供了一定的方向性指導(dǎo)。根據(jù)六中全會(huì)的這一精神和要求，醫(yī)院黨委審時(shí)度勢(shì)、創(chuàng)新思路，在推進(jìn)醫(yī)院黨建工作的實(shí)踐中，逐漸總結(jié)醫(yī)院黨建和文化建設(shè)的關(guān)聯(lián)性、同質(zhì)性因素，發(fā)現(xiàn)二者在醫(yī)院的定位、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)形式、發(fā)展方式、措施載體、目標(biāo)任務(wù)等方面存在著共性及相互作用、相互影響的規(guī)律性[3]，并以此為指導(dǎo)，通過組織一系列活動(dòng)實(shí)現(xiàn)“文化建黨”與“黨建文化”的雙贏局面，創(chuàng)新了醫(yī)院黨建工作，提高了醫(yī)院黨建的科學(xué)化水平。

在黨委層面上，結(jié)合醫(yī)院中心工作，制定黨建與文化建設(shè)“二合一”的專題系列活動(dòng)——醫(yī)院文化節(jié)暨“七一”主題月活動(dòng)。醫(yī)院自2010年開始，以百年院慶為契機(jī)，為加強(qiáng)文化建設(shè)，由黨委牽頭成功舉辦了首屆“中山一院文化節(jié)”活動(dòng)，取得了良好的效果，成為了醫(yī)院文化建設(shè)的重要載體和品牌，并以制度形式延續(xù)下來。院黨委在利用好傳統(tǒng)文化資源的同時(shí)，在創(chuàng)新形式上下工夫，將醫(yī)院文化節(jié)打造成為黨委開展黨建工作的新平臺(tái)。文化節(jié)策劃圍繞醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)及行風(fēng)評(píng)議等任務(wù)，以醫(yī)院安全為主題，通過系列講座、分享會(huì)、黨團(tuán)活動(dòng)等各種載體，圍繞職業(yè)安全文化、醫(yī)療安全文化、職工健康安全文化、后勤保障安全文化幾個(gè)板塊，挖掘醫(yī)院有關(guān)安全文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，總結(jié)并發(fā)揚(yáng)安全行醫(yī)、保障患者安全方面先進(jìn)的做法，深入踐行一切為了病人，為了病人一切，建設(shè)人民滿意醫(yī)院的建院理念，內(nèi)聚人心、外塑形象，積極探索了醫(yī)院黨建工作和醫(yī)院文化建設(shè)相結(jié)合的新思路。

在黨支部層面上，針對(duì)科室黨政工作、黨建與業(yè)務(wù)結(jié)合不夠充分，支部黨建工作開展不足的問題，黨委調(diào)整思路，以科室文化建設(shè)作為突破口，鼓勵(lì)支部在科室文化建設(shè)中扮演主導(dǎo)者、建設(shè)者、實(shí)踐者的角色，在建設(shè)科室文化的同時(shí)，把黨建工作融入進(jìn)去，如在科室設(shè)立廉潔文化宣傳欄，既為科室職工創(chuàng)造了良好的文化氛圍，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作有序開展，又通過“文化建黨”，突破了黨建工作的瓶頸，提升了黨建工作科學(xué)化水平。

3 調(diào)整機(jī)制，開拓多維渠道促黨建

醫(yī)院作為中山大學(xué)規(guī)模最大的附屬醫(yī)院，目前共有58個(gè)黨(總)支部，黨員已達(dá)到2300多人。近年來隨著各黨支部黨員人數(shù)的增多，醫(yī)院相關(guān)科室組織架構(gòu)設(shè)置的變化，這給黨支部工作及黨員管理帶來了很多實(shí)際困擾和問題，醫(yī)院黨建工作面臨諸多挑戰(zhàn)，原有的黨建工作機(jī)制和模式已不能適應(yīng)新形勢(shì)、新要求。

院黨委在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，找到了解決這一問題的重要突破口，即調(diào)整黨總支、黨支部的組織架構(gòu)設(shè)置，認(rèn)真總結(jié)和完善建立健全“支部建在?？啤?，支部(?？?—總支—黨委三級(jí)聯(lián)動(dòng)的黨建工作機(jī)制和模式，以適應(yīng)新形勢(shì)下醫(yī)院黨建工作的現(xiàn)實(shí)需要。

黨支部架構(gòu)的調(diào)整、工作機(jī)制的改進(jìn)為黨建工作的有序開展提供了必要的條件，黨委以此為基礎(chǔ)，積極開拓多維渠道來創(chuàng)新醫(yī)院黨建工作。

一方面，利用黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的契機(jī)，加強(qiáng)黨委與支部的“面對(duì)面”聯(lián)系與溝通，黨建工作由自上而下變?yōu)樯舷侣?lián)動(dòng)。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，黨委委員按分工聯(lián)系相關(guān)黨支部，建立聯(lián)系點(diǎn)，深入基層、調(diào)查研究，了解支部工作，聽取支部意見，形成了良性互動(dòng)。與此同時(shí)，黨委辦公室作為黨委的辦事機(jī)構(gòu)，充分擔(dān)負(fù)起黨委與支部間的橋梁作用，定期派出工作人員參與各個(gè)黨支部的組織生活會(huì)，聽取支部對(duì)醫(yī)院黨建及支部建設(shè)的意見、建議，群策群力提升醫(yī)院黨建科學(xué)化水平。

另一方面，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，突破時(shí)空界限，為醫(yī)院黨建工作提供便利。醫(yī)院作為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)有其特殊性，業(yè)務(wù)工作繁忙、時(shí)間難以統(tǒng)一，種種問題給黨委管理和教育工作帶來了很大的困難。為此，醫(yī)院黨委主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)來輔助黨建工作，建立了黨支部書記微信群、QQ群，在醫(yī)院網(wǎng)站開辟了黨務(wù)工作知識(shí)專欄及宣傳教育專欄，發(fā)動(dòng)廣大黨員關(guān)注中組部建立的“共產(chǎn)黨員”微信平臺(tái)和手機(jī)報(bào)等，信息技術(shù)的應(yīng)用保證了黨建工作及時(shí)有效的推進(jìn)；提供了一個(gè)不受時(shí)空限制的溝通交流平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)了黨委與支部、支部與支部間的多向交流，增強(qiáng)了黨建工作的實(shí)效；這一過程中，支部及黨員的選擇性和主動(dòng)性得以充分體現(xiàn)，為黨建工作創(chuàng)造了生機(jī)與活力。

[1] 陳起坤,顏楚榮.新形勢(shì)下醫(yī)院黨建工作的思考[J].中華醫(yī)院管理志,2005,(5):302.

[2] 顏楚榮.醫(yī)航：廣東醫(yī)院文化建設(shè)展示[M]，廣州:南方日?qǐng)?bào)出版社，2010,(12):11-21.

[3] 陳起坤,王玲，賴偉忠，等.新形勢(shì)下醫(yī)院黨的建設(shè)與文化建設(shè)的關(guān)系研究綜述[J].醫(yī)學(xué)與社會(huì),2014，27(11)：63-65.

[4] 中共中央.關(guān)于深化文化體制改革 推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定[J].黨建，2011，(11)：7-16.

(編輯 張瀚予)

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1672-4232(2015)02-0088-02

10.3969/j.issn.1672-4232.2015.02.031

陳起坤(1969-)，男，碩士，副研究員；研究方向：醫(yī)院黨建、醫(yī)院文化、社區(qū)醫(yī)療。

2015-01-06