次區(qū)域合作與中國改革開放
——康學(xué)芹《粵港澳增長三角次區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化研究》介評

郭曉合

在粵港澳增長三角次區(qū)域合作過程中小珠三角承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移迅速成長為中國經(jīng)濟(jì)增長極，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生急劇變化，從微觀角度看這是“后廠”地區(qū)在次區(qū)域合作中的成功。其實(shí)際意義遠(yuǎn)非如此。粵港澳增長三角次區(qū)域合作成為中國改革開放的前沿、排頭兵，是整個(gè)中國大地與世界交融，從封閉經(jīng)濟(jì)體系向開放經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展對外交流的通道。2014年11月中國社會科學(xué)出版社出版康學(xué)芹所著《粵港澳增長三角次區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化研究》一書，該研究不僅對中國實(shí)施“自由貿(mào)易區(qū)”戰(zhàn)略提供了借鑒參考，同時(shí)對中國第一輪改革效應(yīng)傳導(dǎo)路徑進(jìn)行了探討和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

新中國成立后，由于國內(nèi)外環(huán)境的影響，實(shí)行“蘇聯(lián)模式”的中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，強(qiáng)調(diào)公有制、平均分配，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立與趕超。但從長期來看，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制具有封閉性，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中潛在問題的反應(yīng)遲鈍，滯后，使資源配置與經(jīng)濟(jì)激勵(lì)存在深層次問題導(dǎo)致舉國低效率運(yùn)行，內(nèi)部熵值加大;而在一個(gè)開放的社會體系中，除了自我增長之外，體系內(nèi)部與外部的自然資源、信息、技術(shù)、思想可以充分自由交流，開放體系與世界形成一個(gè)良性正反饋循環(huán)系統(tǒng)，從而促進(jìn)體系內(nèi)部資源有效利用，節(jié)約體系資源，激發(fā)技術(shù)進(jìn)步，開拓思想，導(dǎo)致體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷完善、升級躍遷，形成新的耗散結(jié)構(gòu)?；浉郯脑鲩L三角次區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化就是中國從封閉狀態(tài)向開放經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)變的適合中國實(shí)際情況的產(chǎn)物之一。在中國大陸內(nèi)部熵值增加，呈現(xiàn)衰敗之時(shí)，通過粵港澳增長三角次區(qū)域合作，從大陸外部引進(jìn)要素與內(nèi)部要素重新結(jié)合，形成新的具有生命力的耗散結(jié)構(gòu)，使整個(gè)中國大陸從思想觀念、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、市場結(jié)構(gòu)、資源配置方式等方面都發(fā)生了深刻變化，極大地解放了生產(chǎn)力，釋放出生產(chǎn)潛能?！痘浉郯脑鲩L三角次區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化研究》沒有秉承以往的微觀研究視角，而是在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展演變的時(shí)代背景下，以是否促進(jìn)了一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、整體躍遷為判斷標(biāo)準(zhǔn)，分析論證粵港澳增長三角次區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。某種意義上，中國特有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是在粵港澳增長三角次區(qū)域合作發(fā)展歷程中形成與完善的。毫無疑問，對粵港澳增長三角次區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的研究實(shí)質(zhì)上是著眼于更具體實(shí)際的現(xiàn)實(shí)問題去解讀中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是基于更深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)探尋粵港澳增長三角次區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展機(jī)制。本書在國際生產(chǎn)關(guān)系演變的視野下，從國家發(fā)展戰(zhàn)略角度出發(fā)研究次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作問題，具有一定新意。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫希曼主張一個(gè)國家不可能平衡發(fā)展，在發(fā)展過程中要出現(xiàn)區(qū)域增長極，通過增長極的涓滴擴(kuò)散效應(yīng)達(dá)到整體的發(fā)展。這就涉及到在整個(gè)國家發(fā)展戰(zhàn)略中的有效投資順序問題。打破常規(guī)的按部就班的發(fā)展順序，會催生一些環(huán)節(jié)或一些地區(qū)出現(xiàn)跳躍式的、更高效的發(fā)展。在幅員遼闊的中國大地上，經(jīng)濟(jì)、文化、生活、民族都呈現(xiàn)多元性，可以清晰的看出經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈“東—中—西”階梯狀分布，而且層次間落差較大，如果全國采取平衡發(fā)展最終結(jié)果只能是“不發(fā)展”。尤其是發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中，只有在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下因勢利導(dǎo)，充分利用一切資源才有可能發(fā)展起來。《粵港澳增長三角次區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化研究》的實(shí)證研究實(shí)質(zhì)上是對中國改革開放以來道路的實(shí)踐證明。該書以大陸開放政策制定、邊界效應(yīng)的轉(zhuǎn)變?yōu)榫€索來研究粵港澳增長三角次區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)增長的作用。作者認(rèn)為，粵港澳增長三角次區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)展與中國內(nèi)地改革開放進(jìn)度密切相關(guān)，而改革開放政策的具體體現(xiàn)就是邊界效應(yīng)的轉(zhuǎn)變，促使邊界以前的屏蔽效應(yīng)向中介效應(yīng)轉(zhuǎn)移。該書通過實(shí)證研究證明對外貿(mào)易、外商直接投資對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用來證明粵港澳增長三角次區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的績效。同時(shí)回答了而為何增長三角次區(qū)域合作會對小珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)模式影響如此之大，原因在于:在次區(qū)域合作過程中，生產(chǎn)制造企業(yè)根據(jù)空間經(jīng)濟(jì)學(xué)原理進(jìn)行生產(chǎn)區(qū)域選擇形成產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)集聚會解放、創(chuàng)造生產(chǎn)力，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)往往比靜態(tài)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)效應(yīng)更大、影響更長遠(yuǎn);產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移調(diào)整、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變這一切都源于在區(qū)域合作過程中區(qū)域間空間相互作用、協(xié)調(diào);制度在區(qū)域 (次區(qū)域)經(jīng)濟(jì)合作中起了重要作用甚至是合作前提。本書對合作中相關(guān)制度變遷對邊界轉(zhuǎn)化的效應(yīng)所做的計(jì)量分析具有一定的創(chuàng)新性。

十八屆五中全會對我國對外開放戰(zhàn)略布局進(jìn)行了進(jìn)一步部署，指出當(dāng)前要推進(jìn)雙向開放，支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作與競爭，提高邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平。五中全會還指出要推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)同有關(guān)國家和地區(qū)展開多領(lǐng)域、互利共贏的務(wù)實(shí)合作。五中全會提出要深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展，提升港、澳在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化對外開放中的地位與功能，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、推進(jìn)民主、促進(jìn)和諧，以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作。十八屆五中全會中不同層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略部署明確了加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略方針?；浉郯脑鲩L三角次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)濟(jì)效應(yīng)產(chǎn)生機(jī)理的研究緊扣時(shí)代發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要，《粵港澳增長三角次區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化研究》以開放是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展的自身需要為切入點(diǎn)，充分論述粵港澳增長三角次區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，探討增長三角次區(qū)域合作模式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)理和成功合作必備的制度保障，論證了在區(qū)域合作中制度的至關(guān)重要性:制度可以消除邊界屏蔽效應(yīng)，協(xié)調(diào)合作中出現(xiàn)的、由經(jīng)濟(jì)增長帶來的矛盾問題。本書對制度的邊界效應(yīng)轉(zhuǎn)變效應(yīng)、增長三角次區(qū)域合作經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)和經(jīng)驗(yàn)啟示總結(jié)，不僅對粵港澳增長三角次區(qū)域合作自身的健康發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義，對中國內(nèi)部其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，尤其是京津冀協(xié)同發(fā)展、中國大陸與臺灣地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、“一帶一路”建設(shè)中的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作都具有重要的借鑒意義;對具有類似歷史經(jīng)歷的，正在尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的發(fā)展中國家如何突破復(fù)雜國際關(guān)系制約獲得發(fā)展也具有借鑒意義。