阿拉善左旗草原功能區(qū)劃分及分類保護(hù)的主要措施

馬金明，包根曉，黃廷升，包麗琳，銀 泉

(1.阿拉善左旗巴閏別立鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)服務(wù)中心，內(nèi)蒙古 阿拉善左旗 750300；2.阿拉善左旗草原站，內(nèi)蒙古 阿拉善左旗 750300；3.阿拉善左旗吉蘭泰鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)服務(wù)中心，內(nèi)蒙古 阿拉善左旗 750300；4.阿拉善左旗巴彥浩特鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)中心，內(nèi)蒙古 阿拉善左旗 750300；5.阿拉善左旗宗別立鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)服務(wù)中心，內(nèi)蒙古 阿拉善左旗 750300；)

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阿拉善左旗草原功能區(qū)劃分及分類保護(hù)的主要措施

馬金明1，包根曉2，黃廷升3，包麗琳4，銀 泉5

(1.阿拉善左旗巴閏別立鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)服務(wù)中心，內(nèi)蒙古 阿拉善左旗 750300；2.阿拉善左旗草原站，內(nèi)蒙古 阿拉善左旗 750300；3.阿拉善左旗吉蘭泰鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)服務(wù)中心，內(nèi)蒙古 阿拉善左旗 750300；4.阿拉善左旗巴彥浩特鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)中心，內(nèi)蒙古 阿拉善左旗 750300；5.阿拉善左旗宗別立鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)服務(wù)中心，內(nèi)蒙古 阿拉善左旗 750300；)

本文根據(jù)草原環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)力度和發(fā)展?jié)摿?，依照草原生態(tài)自然屬性和社會(huì)屬性差異特點(diǎn)，將草原生態(tài)劃分不同功能區(qū)域，確定主體功能定位，明確發(fā)展方向，進(jìn)行分類保護(hù)、利用、建設(shè)，逐步形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源相協(xié)調(diào)的空間格局，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。并提出了本旗草原功能區(qū)劃分的重要意義及采取的主要措施。

阿拉善左旗；草原；區(qū)劃；保護(hù)；措施

阿拉善左旗是西部重要的生態(tài)屏障和畜產(chǎn)品基地。長(zhǎng)期以來(lái)，由于資源不合理開發(fā)和經(jīng)營(yíng)方式粗放，全旗草原生態(tài)環(huán)境遭受不同程度的破壞。草原生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，將嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的安全。切實(shí)保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境安全。切實(shí)保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我旗實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)充分調(diào)研論證，制定了《阿拉善左旗草原功能區(qū)劃分方案》，并進(jìn)行了本旗各個(gè)功能區(qū)的劃分工作。

1 阿拉善左旗資源概述

1.1 自然條件

阿拉善左旗地處內(nèi)蒙古高原西部境內(nèi)，北緯37°24′-41°52′，東經(jīng)103°21′-106°51′。地形地貌多為高山、丘陵、灘地、沙漠湖泊、戈壁灘地。土地總面積80412平方公里。阿左旗屬溫帶荒漠干旱區(qū)，為典型的大陸型氣候，以風(fēng)沙大、干旱少雨、日照充足、蒸發(fā)強(qiáng)烈為主要特征。年降雨量80～220毫米，年蒸發(fā)量2900～3300毫米。日照時(shí)間3316小時(shí)，年平均氣溫7.2攝氏度，無(wú)霜期120～180天。草場(chǎng)類型以半荒漠類型為主，植被稀疏，多為灌木、半灌木、小灌木、蒿類及旱生、超旱生的禾本科植物，優(yōu)質(zhì)牧草少，產(chǎn)量低。

1.2 牧區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況

阿拉善左旗是一個(gè)以畜牧業(yè)為主體經(jīng)濟(jì)的純牧業(yè)旗，以蒙古族為主的邊疆少數(shù)民族地區(qū)，全旗轄八個(gè)鎮(zhèn)，五個(gè)蘇木，139個(gè)嘎查，人口15萬(wàn)，農(nóng)牧業(yè)人口45451人，其中56%以上的人口從事畜牧業(yè)生產(chǎn)。2013年全旗完成地區(qū)生產(chǎn)總值為155.73億元，比上一年增加10%；財(cái)政收入完成28.5億元，比上一年增長(zhǎng)10.5%；牧民人均純收入11122元比上一年，增長(zhǎng)了13.1%。長(zhǎng)期以來(lái)，受草地退化、沙化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等條件的制約和限制，致使牧民生產(chǎn)困難，增收渠道單一，農(nóng)牧民增收緩慢，部分地區(qū)一直依賴的傳統(tǒng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式和生活條件受到嚴(yán)重影響。

1.3 草原資源現(xiàn)狀

阿拉善左旗天然草地分6大類：山地草甸類、溫性草原類、溫性荒漠草原類、溫性草原化荒漠類、溫性荒漠類、低地草甸類。草原上生長(zhǎng)的各類植物1074種，其中飼用植物492種。天然草原面積7635.21萬(wàn)畝，可利用草原面積5677.23萬(wàn)畝。

阿左旗草原生態(tài)環(huán)境脆弱，氣候持續(xù)干旱，加之草原處于長(zhǎng)期超載過(guò)牧狀態(tài)，超出草原自身的生態(tài)承載能力，導(dǎo)致草原退化沙化，生物量與植被覆蓋度降低，部分地段幾乎喪失了生產(chǎn)能力，地表裸露，優(yōu)質(zhì)牧草銳減，致使草原鼠蟲害、沙塵暴等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，草原資源優(yōu)勢(shì)明顯削弱。

多年來(lái)，阿拉善左旗旗委政府高度重視草原保護(hù)建設(shè)工作，出臺(tái)了多項(xiàng)政策辦法，提出了生態(tài)、生產(chǎn)、生活的科學(xué)發(fā)展理念，使草原生態(tài)達(dá)到了基本好轉(zhuǎn)，局部恢復(fù)的狀況。到2013年，全旗草原禁牧休牧面積達(dá)到940萬(wàn)畝，飛播林草290萬(wàn)畝，實(shí)施公益林673萬(wàn)畝，對(duì)沙化草地采取飛播和圍欄封育相結(jié)合的措施，對(duì)退化草地采取了禁牧休牧以及必要的配套措施，這些工程的實(shí)施，為生態(tài)的恢復(fù)起到了極為重要的作用。

2 草原生態(tài)功能區(qū)劃分的重要意義

2.1 全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要

草原功能區(qū)劃分，就是堅(jiān)持以人為本，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以自然資源和環(huán)境條件進(jìn)行分區(qū)和功能定位，通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、人口合理流動(dòng)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等多種途徑，縮小區(qū)域間的差距，構(gòu)建草原生態(tài)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)和諧、高效、可持續(xù)發(fā)展的新格局。

2.2 建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的需要

阿拉善左旗大部分地區(qū)處于干旱的自然環(huán)境，生態(tài)環(huán)境脆弱。草原生態(tài)功能區(qū)劃分，就是綜合考慮不同區(qū)域的水土資源、生態(tài)環(huán)境及資源承載能力等條件，防止盲目開發(fā)和過(guò)度利用，從源頭上扭轉(zhuǎn)草原生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)，從而建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新牧區(qū)。

2.3 推進(jìn)草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化的需要

要加快草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化步伐，必須加快草原畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。細(xì)化草原發(fā)展區(qū)域，明確主體產(chǎn)業(yè)功能，有利于集中優(yōu)勢(shì)資源，把有限的資金投入到重點(diǎn)地區(qū)，提高投資質(zhì)量和效益，進(jìn)而加快我旗現(xiàn)代化草原畜牧業(yè)的建設(shè)步伐。

3 草原功能區(qū)劃分的指導(dǎo)思想與基本原則

3.1 指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，走生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的文民發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。圍繞生態(tài)安全這一主線，充分發(fā)揮草原生態(tài)，以改善生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以發(fā)展草業(yè)經(jīng)濟(jì)、提高人們生活質(zhì)量為根本，科學(xué)定位，合理有效地配置草原畜牧業(yè)生產(chǎn)要素，促進(jìn)社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明、牧區(qū)繁榮。

3.2 基本原則

主導(dǎo)功能原則：生態(tài)功能的確定以生態(tài)系統(tǒng)的主導(dǎo)服務(wù)功能為主。在具有多種生態(tài)服務(wù)功能的地域，以生態(tài)調(diào)節(jié)功能優(yōu)先；在具有多種生態(tài)調(diào)節(jié)功能的地域，以主導(dǎo)調(diào)節(jié)功能優(yōu)先。

協(xié)調(diào)原則：生態(tài)功能區(qū)的確定要與國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃、重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和其他各種專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

4 草原功能區(qū)劃分

4.1 劃分依據(jù)

根據(jù)阿左旗生態(tài)資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，在不超出草原生態(tài)系統(tǒng)彈性限度并維系生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展的前提下，依據(jù)區(qū)域的資源稟賦、資源環(huán)境承載力和環(huán)境成本的發(fā)展理念，以蘇木、嘎查行政區(qū)域?yàn)榛締卧?，按照草原生態(tài)環(huán)境的承載能力、承載水平和開發(fā)潛力，確定草原功能區(qū)的定位和發(fā)展方向。

4.2 功能區(qū)的分布與發(fā)展方向及措施

為了保護(hù)生態(tài)，調(diào)整人口布局，結(jié)合草原生態(tài)資源、環(huán)境承載能力、開發(fā)密度和開發(fā)潛力等功能區(qū)劃分的指標(biāo)，著眼于自然資源永續(xù)利用，結(jié)合氣候、地形地貌、植被、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)等因素，將全旗草原劃分為四個(gè)功能區(qū)，即：草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)區(qū)、優(yōu)勢(shì)畜種保護(hù)區(qū)、傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)和賀蘭山自然保護(hù)區(qū)。

4.2.1 草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)區(qū)

區(qū)域分布：巴彥浩特鎮(zhèn)、巴潤(rùn)別立鎮(zhèn)、嘉爾嘎勒賽漢鎮(zhèn)、吉蘭泰鎮(zhèn)、宗別立鎮(zhèn)、烏素圖鎮(zhèn)、哈什哈蘇木、巴音木仁蘇木等10個(gè)蘇木鎮(zhèn)35個(gè)嘎查以及后續(xù)規(guī)劃退牧還草項(xiàng)目區(qū)，騰格里沙漠東緣人工撒播、飛播區(qū)。

功能定位：著力恢復(fù)草原生態(tài)，建立橫貫全旗南北的以天然灌草為主體的綠色生態(tài)屏障，發(fā)揮區(qū)域生態(tài)功能和作用。

發(fā)展方向：本區(qū)堅(jiān)持以保護(hù)優(yōu)先的原則，突出生態(tài)功能，禁牧封育草原，以自然恢復(fù)為主。退化沙化嚴(yán)重、生態(tài)極度脆弱地區(qū)有計(jì)劃地采取措施進(jìn)行生態(tài)移民，將牧民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)及其周邊地區(qū)從事二、三產(chǎn)業(yè)。在綠洲區(qū)大力發(fā)展舍飼養(yǎng)殖和溫棚種植等節(jié)水產(chǎn)業(yè)，依托巴音毛道、查哈灘、腰壩、格林布隆灘的種植優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，同時(shí)可為舍飼養(yǎng)殖提供草料供應(yīng)。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)。在礦產(chǎn)資源蘊(yùn)藏區(qū)，確保不影響草原生態(tài)的前提下適度發(fā)展工礦業(yè)。

主要措施：(1)生態(tài)移民。借助國(guó)家政策，有計(jì)劃的分期、分批逐步轉(zhuǎn)移人口，實(shí)施移民轉(zhuǎn)產(chǎn)再就業(yè)。(2)退牧還草。2013年，全旗完成補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)呓寥蝿?wù)5953.31萬(wàn)畝，草畜平衡任務(wù)1343.09萬(wàn)畝；落實(shí)牧草良種補(bǔ)貼任務(wù)61.8萬(wàn)畝；每戶1300元；有13978萬(wàn)農(nóng)牧戶享受到了國(guó)家草原補(bǔ)獎(jiǎng)惠民政策。重點(diǎn)布局在賀蘭山西麓退化比較嚴(yán)重的荒漠草原，逐步向北、向南擴(kuò)展。(3)深度開展沙漠旅游、沙湖旅游和綠洲旅游等特色旅游業(yè)，積極開展沙漠科考、探險(xiǎn)和汽車越野等活動(dòng)，促進(jìn)非農(nóng)牧行業(yè)的就業(yè)，提高農(nóng)牧民收入。阿左旗森林草原生態(tài)旅游區(qū)主要有南寺、北寺、月亮湖、天鵝湖、大峽谷、神石溝、通湖草原旅游區(qū)、巴音木仁黃河風(fēng)情游等。景點(diǎn)占地面積14平方公里，景區(qū)占地面積164.5平方公里。(4)保護(hù)好現(xiàn)有植被，在適宜的沙漠邊緣區(qū)域，可采取人工撒播和飛機(jī)播種等措施，加快植被恢復(fù)，建立西北地區(qū)生態(tài)屏障。(5)提倡和發(fā)展輪牧、休牧，合理利用草原，在適宜放牧的地區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行草畜平衡。

4.2.2 優(yōu)勢(shì)畜種保護(hù)區(qū)

區(qū)域分布：阿拉善型白絨山羊和阿拉善雙峰駝享譽(yù)世界，是我旗最重要的兩個(gè)特色畜種，應(yīng)當(dāng)加大保護(hù)力度并適宜發(fā)展。阿拉善型白絨山羊品種資源保護(hù)區(qū)建在阿拉善左旗北部敖倫布拉格鎮(zhèn)(包括巴音哈拉、巴音毛道、圖克木嘎查、希尼烏素嘎查)、吉蘭泰鎮(zhèn)(包括巴彥洪格日、額然陶勒蓋、德日?qǐng)D、布日格斯太、烏希日格、敖日格勒、慶格勒?qǐng)D、巴特爾布勒格、蘇力圖、巴音烏拉、圖格里嘎查)和巴彥諾爾公蘇木(包括查干敖包、陶力、通格圖、都日蓋吉、阿日呼都格、蘇海圖嘎查)共3個(gè)蘇木(鎮(zhèn))的20個(gè)嘎查，地處北緯39°40′-41°52′，東經(jīng)103°30′-106°51′，保護(hù)區(qū)總面積為3787萬(wàn)畝，核定載畜量為33萬(wàn)綿羊單位。白絨山羊保護(hù)區(qū)現(xiàn)存欄26.3萬(wàn)只，其中保護(hù)種群有210群3.6萬(wàn)只，基礎(chǔ)母羊2.5萬(wàn)只。全旗劃定兩個(gè)雙峰駝保護(hù)區(qū)。(1)北部戈壁保護(hù)區(qū)：包括烏力吉蘇木、敖倫布拉格鎮(zhèn)的希尼烏素嘎查，諾爾公蘇木的伊和布拉格、哈日木格臺(tái)嘎查，吉蘭泰鎮(zhèn)的巴音溫都爾嘎查。(2)騰格里沙漠保護(hù)區(qū)：包括騰格里蘇木、哈什哈蘇木，諾爾公蘇木的沙日布拉格、浩坦淖爾嘎查，嘉爾嘎拉賽汗鎮(zhèn)的烏蘭呼都格嘎查、頭道湖等，巴彥浩特鎮(zhèn)的英格圖、特莫圖、通古淖爾嘎查。保護(hù)區(qū)總面積5914萬(wàn)畝，核定載畜量為47.48萬(wàn)綿羊單位，保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有牲畜39.6萬(wàn)頭只，其中雙峰駝2.4萬(wàn)峰，保種群有80群5000余峰，能繁母駝?wù)?4%。

功能定位：合理載畜，在保護(hù)好草原生態(tài)的前提下，保護(hù)優(yōu)勢(shì)特色畜種，打造品牌特色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

發(fā)展方向：在草原利用方面，以保護(hù)為主，加強(qiáng)草原建設(shè)，采取一切有效措施，扭轉(zhuǎn)草原退化沙化趨勢(shì)，科學(xué)合理利用天然草場(chǎng)，在維持草原生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上發(fā)展草原畜牧業(yè)。以阿拉善型白絨山羊和阿拉善雙峰駝為主，建立核心產(chǎn)區(qū)，加快牧區(qū)優(yōu)勢(shì)畜群建設(shè)，提高畜牧業(yè)科技水平。

主要措施：確定草地適宜載畜量，嚴(yán)格執(zhí)行草畜平衡制度?？茖W(xué)規(guī)劃利用草場(chǎng)，有條件的地區(qū)應(yīng)劃分季節(jié)放牧場(chǎng)，實(shí)行劃區(qū)輪牧制度?？茖W(xué)規(guī)劃利用草場(chǎng)，有條件的地區(qū)應(yīng)劃分季節(jié)放牧場(chǎng)，實(shí)行劃區(qū)輪牧制度。加強(qiáng)棚圈、青儲(chǔ)窖、飼草料加工和飼料地等畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件，提高畜牧業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展水平。首先，保護(hù)區(qū)內(nèi)的公益林和天然林保護(hù)區(qū)要按項(xiàng)目要求實(shí)行禁牧；其次，保護(hù)區(qū)內(nèi)的畜種結(jié)構(gòu)要進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，實(shí)施特色畜種保種場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，建立阿拉善白絨山羊和阿拉善雙峰駝繁育區(qū)；第三，發(fā)展建立新的合作組織，聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。加強(qiáng)和完善農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施農(nóng)牧民培訓(xùn)計(jì)劃，發(fā)展壯大農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，把特色畜產(chǎn)品做大做強(qiáng)，促進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民增收。

4.2.3 傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)

區(qū)域分布：阿左旗南部地區(qū)哈什哈蘇木、巴彥諾爾公蘇木、溫都爾勒?qǐng)D鎮(zhèn)與甘肅接壤，交界線約300公里，邊界區(qū)草場(chǎng)面積約900萬(wàn)畝，牧戶約150戶。東部地區(qū)敖倫布拉格鎮(zhèn)、巴音木仁蘇木與巴彥淖爾市接壤，交界區(qū)線約400公里，邊界區(qū)草場(chǎng)面積約600萬(wàn)畝。北部地區(qū)烏力吉蘇木與蒙古國(guó)接壤，國(guó)境線長(zhǎng)188.28公里，邊境區(qū)草場(chǎng)面積約636萬(wàn)畝，涉及牧戶39戶。上述地區(qū)，由于特殊的地理位置，長(zhǎng)期以來(lái)，人們相互交往，各種文化習(xí)俗相互交融，相互影響，在這里形成了獨(dú)特的草原風(fēng)情，形成了優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化，日益影響著人們的生活，深深吸引著人們的交流往來(lái)。因此，應(yīng)當(dāng)加以保護(hù)傳承，并正確引導(dǎo)向著健康文明的方向發(fā)展。

功能定位：保護(hù)邊界區(qū)草原生態(tài)，發(fā)展傳統(tǒng)畜牧業(yè)，起到守土戍邊的作用，同時(shí)，發(fā)展傳統(tǒng)游牧民族草原文化。

發(fā)展方向：嚴(yán)格執(zhí)行以草定畜制度，減少牲畜，適當(dāng)轉(zhuǎn)移人口，減輕草場(chǎng)壓力。鼓勵(lì)定居牧民積極發(fā)展傳統(tǒng)草原文化風(fēng)情旅游和邊界、邊境特色旅游，提高牧民收入。

主要措施：在該地區(qū)適度發(fā)展駱駝養(yǎng)殖，實(shí)施嚴(yán)格的草畜平衡制度，防止超載過(guò)牧，促進(jìn)當(dāng)?shù)靥烊徊菰匀换謴?fù)。加強(qiáng)該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善區(qū)內(nèi)農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，鼓勵(lì)農(nóng)牧民積極開展草原建設(shè)。同時(shí)實(shí)施搬遷政策，愿意退牧的則搬遷退牧轉(zhuǎn)移到適合發(fā)展、條件較好的敖倫布拉格、騰格里、巴彥浩特等地區(qū)。愿意留下的牧民，一方面守土戍邊，在政府的引導(dǎo)和扶持下，加大投入加快新牧戶建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高牧民生產(chǎn)生活水平，一方面發(fā)展特色項(xiàng)目，大力扶持農(nóng)牧民開展農(nóng)牧家游、草原風(fēng)情游等旅游項(xiàng)目，提高牧民收入。

4.2.4 賀蘭山自然保護(hù)區(qū)

區(qū)域分布：賀蘭山自然保護(hù)區(qū)面積885平方公里，是阿左旗的天然生態(tài)屏障。最高峰海拔3556米，相對(duì)高差達(dá)2000米。區(qū)內(nèi)植被垂直變化明顯，森林植被以油杉林、青海云杉為主，高等植物有511種，其中有沙冬青、羽葉丁香等國(guó)家保護(hù)植物10多種，模式標(biāo)本產(chǎn)于該地的植物有32種，賀蘭山西坡特有植物種或變種8種。本區(qū)的動(dòng)物區(qū)系也十分復(fù)雜，具有華北和蒙新區(qū)兩方面的代表，已發(fā)現(xiàn)的高等動(dòng)物有177種(鳥類占115種)，其中國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物有馬鹿、麝、藍(lán)媽雞等18種。該保護(hù)區(qū)的建立對(duì)維持當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性具有重要意義。

功能定位：水源涵養(yǎng)區(qū)和珍稀物種保護(hù)區(qū)。

發(fā)展方向：保護(hù)森林植被，發(fā)揮其涵養(yǎng)水源、生態(tài)屏障作用。充分發(fā)揮林下資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展菌類和貴重特有藥材等種植業(yè)，擴(kuò)大梅花鹿等特色養(yǎng)殖業(yè)，加大龍頭企業(yè)扶持力度。同時(shí)，依托美麗的自然風(fēng)光和悠久的宗教文化發(fā)展旅游業(yè)。

主要措施：本區(qū)嚴(yán)格禁牧，實(shí)施天然林保護(hù)工程。保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加旅游項(xiàng)目，擴(kuò)大知名度。針對(duì)特種養(yǎng)殖發(fā)展特色龍頭企業(yè)，形成較鮮明的區(qū)域特色，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

總之，需要說(shuō)明的是，功能區(qū)中如涉及公益林、退牧還草等項(xiàng)目的，要按照項(xiàng)目區(qū)的有關(guān)要求執(zhí)行。根據(jù)草原環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)力度和發(fā)展?jié)摿Γ勒詹菰鷳B(tài)自然屬性和社會(huì)屬性差異特點(diǎn)，將草原生態(tài)劃分不同功能區(qū)域，確定主體功能定位，明確發(fā)展方向，進(jìn)行分類保護(hù)、利用、建設(shè)，逐步形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源相協(xié)調(diào)的空間格局，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。

S812.5

B

2095—5952(2015)01—0020—04

2014-12-17

馬金明(1963-)，回族，內(nèi)蒙古阿拉善盟人，從事基層草原畜牧業(yè)工作。