農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)的必要性和措施

呂愛民

農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)的必要性和措施

呂愛民

農(nóng)機(jī)安全與廣大百姓利益息息相關(guān)，而農(nóng)機(jī)維修則是消除農(nóng)機(jī)隱患、保證農(nóng)機(jī)質(zhì)量、確保農(nóng)機(jī)安全的重要措施。《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》對從事農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營作了明確規(guī)定，如：從事農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營應(yīng)當(dāng)有必要的維修場地，有必要的維修設(shè)施、設(shè)備、儀器、技術(shù)人員；農(nóng)業(yè)機(jī)械維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)維修質(zhì)量安全技術(shù)規(guī)范和維修質(zhì)量保證期的規(guī)定，確保維修質(zhì)量等。

截至2014年，浙江省臺州市路橋區(qū)共有農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)8個(gè)，其中一級維修網(wǎng)點(diǎn)3個(gè)、三級維修網(wǎng)點(diǎn)5個(gè)，共有農(nóng)機(jī)維修人員18人。全年共維修拖拉機(jī)3 200臺次，收割機(jī)1 101臺次，插秧機(jī)231臺次，運(yùn)輸機(jī)械6 222臺次，其他農(nóng)機(jī)4 258臺次。

縱觀路橋全區(qū)的農(nóng)機(jī)維修現(xiàn)狀，情況不容樂觀，主要表現(xiàn)在：農(nóng)機(jī)維修僅局限于一般性故障維修及整機(jī)維護(hù)；專修點(diǎn)主要從事農(nóng)機(jī)電器修理、噴油泵和噴油器修理、曲軸磨修、氣缸鏜磨、液壓修理、輪胎修補(bǔ)、電氣焊修理、鈑金修理和噴漆等；大多數(shù)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營場所比較簡陋，占地面積在80 m2左右，有些甚至露天維修；有油泵試驗(yàn)臺的網(wǎng)點(diǎn)寥寥無幾，且設(shè)備陳舊老化。

1 路橋區(qū)農(nóng)機(jī)維修業(yè)存在的主要問題

1.1 農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)分布不合理

路橋在城市化的發(fā)展進(jìn)程中，耕地面積逐年減少，真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民已經(jīng)不多。在全區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)（街道）中，唯靠近沿海的金清、蓬街、新橋、橫街等4個(gè)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)稍強(qiáng)，因而大部分農(nóng)機(jī)集中于此，這些地方迫切需要農(nóng)機(jī)維修服務(wù)。但從現(xiàn)存的農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)分布情況看，主要集中于繁華的城區(qū)或市郊，遠(yuǎn)離農(nóng)機(jī)作業(yè)地的鄉(xiāng)村，造成農(nóng)機(jī)維修不便。另外，維修點(diǎn)的層級分布亦不合理，地處鄉(xiāng)村的維修點(diǎn)屬于三級維修點(diǎn)，維修業(yè)務(wù)只局限于日常維護(hù)和保養(yǎng)，而一級維修點(diǎn)主要集中于城郊，進(jìn)城維修給農(nóng)戶帶來不少困難。

1.2 農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)規(guī)模偏小設(shè)備簡陋

現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)都是以個(gè)體經(jīng)營為主，基本上屬于家庭作坊式經(jīng)營，沒有形成專業(yè)化、集團(tuán)化、分工協(xié)作的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系，大都屬于只能承擔(dān)大中型農(nóng)用機(jī)械的零修及一般保養(yǎng)和小型機(jī)械、半機(jī)械化農(nóng)機(jī)具的修理。維修點(diǎn)普遍規(guī)模不大，占地面積一般不超過80 m2。維修設(shè)備比較簡陋，缺少大型、新型維修設(shè)備，現(xiàn)有的維修設(shè)備陳舊、老化、落后。

1.3 農(nóng)機(jī)維修配件質(zhì)量不好

農(nóng)機(jī)維修難度大、成本高、利潤低，從經(jīng)濟(jì)效益上看，往往從事配件銷售反而好于農(nóng)機(jī)維修。許多維修網(wǎng)點(diǎn)為了增加收入，維持經(jīng)營，確保網(wǎng)點(diǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，大多采取維修與兼供配件的經(jīng)營方式。有些貪圖利益的維修商在農(nóng)機(jī)零配件上以次充好。由于維修所用的零配件質(zhì)量不過關(guān)，廣大用機(jī)戶利益受到很大損失。劣質(zhì)零配件不僅影響了農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量，而且大大降低了修后農(nóng)機(jī)具的使用壽命，保證不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，有的還危及農(nóng)機(jī)用戶的人身安全，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)機(jī)消費(fèi)者的切身利益。

1.4 農(nóng)機(jī)維修人員技術(shù)水平較低

《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》對從事農(nóng)機(jī)維修者有明確規(guī)定，主要維修技術(shù)人員要有國家職業(yè)資格證書。而相當(dāng)一部分從業(yè)人員的文化素質(zhì)較低，且沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，技術(shù)水平一般，更無國家承認(rèn)的職業(yè)資格證書，有修理等級證書的寥寥無幾，修理技術(shù)主要是通過自學(xué)或者師傅帶徒弟的方式傳承而來。以上這些狀況的存在，使得農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量難以保證，也制約了整個(gè)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)行業(yè)整體水平的提高。

1.5 政府對農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)扶持力度不夠

截至2014年，路橋區(qū)的農(nóng)機(jī)擁有量達(dá)55 877臺，農(nóng)機(jī)安全管理任務(wù)十分艱巨?，F(xiàn)存的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)既沒有國家資金扶持，又沒有相關(guān)政策的鼓勵(lì)、引導(dǎo)，自身投入少，處于自生自滅盲目發(fā)展的狀態(tài)。因而作為保證農(nóng)機(jī)安全運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)業(yè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)日益發(fā)展的農(nóng)機(jī)化形勢。

2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)的主要措施

低效運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)機(jī)維修市場，嚴(yán)重威脅著農(nóng)機(jī)安全作業(yè)，也制約著農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展；因此，提高農(nóng)機(jī)維修服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修市場管理，促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修業(yè)的健康發(fā)展刻不容緩。

2.1 科學(xué)制定區(qū)域內(nèi)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)總體規(guī)劃，建立區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心

應(yīng)當(dāng)將農(nóng)機(jī)維修業(yè)納入政府監(jiān)管，制定科學(xué)合理的建設(shè)規(guī)劃，以免盲目發(fā)展、無序競爭。由政府扶持組建區(qū)級農(nóng)機(jī)維修中心，規(guī)模要上檔次，裝備要齊全先進(jìn)，技術(shù)人員的業(yè)務(wù)要過硬，主要承擔(dān)區(qū)內(nèi)大型機(jī)械、新式農(nóng)機(jī)具的維修，在農(nóng)機(jī)維修行業(yè)中起到示范帶頭作用；要在農(nóng)機(jī)相對集中的鎮(zhèn)（街道）建立1～2個(gè)骨干農(nóng)機(jī)維修示范點(diǎn)，承擔(dān)起農(nóng)業(yè)機(jī)械的中修、小修及日常維護(hù)保養(yǎng)；抓好村級維修點(diǎn)的合理布局，簡單的維修保養(yǎng)足不出村即可解決。逐步形成以區(qū)級維修中心為龍頭，農(nóng)機(jī)合作社維修點(diǎn)、鎮(zhèn)(街道)級維修點(diǎn)為骨干，村級維修點(diǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2.2 加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)維修服務(wù)業(yè)的管理

要嚴(yán)格農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營的審批條件，對符合規(guī)定的準(zhǔn)予發(fā)放“維修技術(shù)合格證書”，對條件不合格的緩發(fā)或不發(fā)證書；農(nóng)機(jī)、工商、質(zhì)監(jiān)部門要經(jīng)常開展對農(nóng)機(jī)維修市場的整治，查處違法行為，強(qiáng)化對農(nóng)機(jī)維修配件質(zhì)量的監(jiān)管，從源頭上堵截假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和銷售；利用年審強(qiáng)化對農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營者從業(yè)資格，維修人員執(zhí)業(yè)資格，維修質(zhì)量、維修設(shè)備和檢測儀器技術(shù)狀態(tài)及安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格年審標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化年審效果。

2.3 對維修人員進(jìn)行定期培訓(xùn)、考核

打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)隊(duì)伍的關(guān)鍵是提高維修技術(shù)人員的全面素質(zhì)。要加強(qiáng)對修理技術(shù)人員的思想教育，進(jìn)行法律法規(guī)、職業(yè)道德等的培訓(xùn)宣傳，使之牢固樹立為民服務(wù)思想；采用定期培訓(xùn)、專家授課、崗位競賽、經(jīng)驗(yàn)交流等手段不斷提高從業(yè)人員的技術(shù)水平；定期舉辦勞動競賽，通過競賽活動，交流新工藝、新技術(shù)、新方法，大力弘揚(yáng)敬業(yè)光榮、爭先創(chuàng)優(yōu)的風(fēng)尚。

2.4 出臺農(nóng)機(jī)維修補(bǔ)貼政策，促進(jìn)維修網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化發(fā)展

維修網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)范化建設(shè)離不開政府的扶持和引導(dǎo)。時(shí)下國家對農(nóng)業(yè)的重視程度有增無減，特別是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施已較完善。與此同時(shí)，應(yīng)盡快出臺對農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的優(yōu)惠政策，即對納入農(nóng)機(jī)部門管理、證照齊全、達(dá)標(biāo)的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)予以補(bǔ)貼，主要補(bǔ)貼維修設(shè)備、工具、儀器的添置和人員的培訓(xùn)等費(fèi)用，以此充分調(diào)動維修網(wǎng)點(diǎn)上檔升級的積極性。

作者信息：臺州市路橋區(qū)農(nóng)機(jī)管理總站，318050，浙江