國外培育核心價值觀的實踐及其啟示
——以美國、韓國和新加坡為例

(中共重慶市委黨校重慶市中國化馬克思主義研究中心,重慶 400041)

社會主義核心價值觀的培育是一項艱巨而復(fù)雜的工程,既要繼承和弘揚中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,又要學(xué)習(xí)和借鑒國外培育核心價值觀的經(jīng)驗。美國、韓國、新加坡等國培育核心價值觀的實踐,就為我們培育社會主義核心價值觀提供了有益的啟示。

1　國外培育核心價值觀的實踐考察

美國、韓國、新加坡在培育核心價值觀時,各自基于本國國情,利用各種手段、方式及措施,把傳統(tǒng)文化、愛國主義與公民意識很好地糅合起來,從而構(gòu)建起了本國的核心價值觀。

1.1　美國培育核心價值觀的實踐

美國是當(dāng)今世界上唯一的超級大國,它的文化與社會核心價值觀不僅塑造了美國公民,而且在全球有著廣泛的傳播力、巨大的影響力和強大的感召力。因此,美國培育核心價值觀的實踐首先值得我們注意。

自建國以來,美國基于基督教文化傳統(tǒng),對人們進行了愛國主義教育和公民意識教育,強化和鞏固了核心價值觀。

第一,重視宗教的社會作用和影響。美國信教人數(shù)居多,經(jīng)常在公共場所開展形式多樣的宗教性聚會、慶典或儀式,這時會有神職人員進行禱告,還會播放一系列宗教性的歌曲;新當(dāng)選的美國總統(tǒng)在就職時被要求將手按在《圣經(jīng)》上宣誓,“國會參眾兩院的每一屆議會都是由國會牧師主持的祈禱進行的”[1];教會辦學(xué)早已成為傳統(tǒng),在教學(xué)安排上重視宗教灌輸和教育;宗教團體像一般的社團一樣,樂善好施、扶貧濟困等。這樣世俗化了的宗教,對美國人的意識及價值觀影響很大,其社會作用和功能顯得日益重要。

第二,強化教育。美國在各類學(xué)校開展新品格教育。教育緊緊圍繞核心價值觀進行,在課程的開設(shè)和教學(xué)安排上常把各種歷史事件和英雄人物當(dāng)作范例,培育學(xué)生的美好品德和愛國精神;最重要的是美國價值觀教育方法多樣,“價值灌輸法、榜樣法、價值澄清法、價值推理法、價值分析法”[2]等各種方法都運用到教學(xué)中,使學(xué)生在不知不覺中學(xué)習(xí)到美國的主流價值觀。在家庭教育上,美國父母一般受過高等教育,更為重視孩子的品格和人格教育。

第三,重視社會廣泛參與。美國的文化產(chǎn)業(yè)在本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有相當(dāng)大的比重,報紙、電視、電影、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒更是處于世界領(lǐng)先地位。例如,美國的好萊塢電影中就有明顯的宣傳美國偉大、鄙視其他國家的情景和畫面,這在潛移默化中對人們形成影響[3]。此外,兩大黨派、社團、政府領(lǐng)導(dǎo)人等積極開展宣傳或以身作則,還在公共場所修建華盛頓、林肯等標(biāo)志性人物的紀(jì)念館,開展豐富的歷史文化活動。

第四,借助法律制度規(guī)范。首先,美國對新聞出版及人們的言行進行了法律上的規(guī)范,一旦超出法律規(guī)定或違背資本主義意識形態(tài),就會遭到法院的起訴。其次,美國的《獨立宣言》及憲法也處處體現(xiàn)著核心價值觀的要求,還不斷頒布各種法律規(guī)范推進核心價值觀的構(gòu)建,如《不讓一個兒童落后法案》等[4]。

1.2　韓國培育核心價值觀的實踐

韓國是“亞洲四小龍”之一,國家雖小,但在亞洲乃至世界上的影響力不可小覷。它的經(jīng)濟發(fā)展較快,文化“軟實力”也有了較大的提升,這毫無疑問也得益于韓國政府不遺余力開展的核心價值觀教育與灌輸。

在建設(shè)社會核心價值觀的過程中,韓國政府注重塑造具有傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代公民美德與愛國主義精神的“身土不二”的公民。所謂“身土不二”強調(diào)人自身的發(fā)展與國家、家鄉(xiāng)、民族是緊密聯(lián)系在一起的,青少年在這樣的背景下,不僅注重自己的道德修養(yǎng)與傳統(tǒng)文化,更樹立起了愛國主義思想。

第一,重視歷史傳統(tǒng)文化和愛國教育。首先,注意發(fā)揮儒家思想的社會功能和作用。韓國政府通過重整儒家思想綱常,恢復(fù)了儒家社會秩序。在中小學(xué)開展?jié)h字、傳統(tǒng)歷史和禮儀教育,韓國自幼兒園到大學(xué)均開設(shè)了禮儀室,對學(xué)生進行傳統(tǒng)禮儀教育,還大力提倡民間節(jié)日、民俗風(fēng)情,通過立法或制度建設(shè)保護文化遺產(chǎn)。另外,修建紀(jì)念館舍等,著重展示近代以來朝鮮民族在被日本殖民的過程中,通過流血犧牲和不屈不撓的斗爭,最終取得韓國的獨立和現(xiàn)代化建設(shè)的輝煌成就?！爸行W(xué)每年都要多次組織學(xué)生參觀名勝古跡、自然景觀、紀(jì)念館、博物館,通過這些活動,使青少年親身感受到傳統(tǒng)文化和民族精神的巨大魅力”[5],進而強化了歷史和愛國教育。

第二,強調(diào)家庭教育和學(xué)校教育的重要性。在家庭教育上,韓國的老一輩在言傳身教中,將尊卑、等級、忠孝、仁愛、禮儀、廉恥等價值觀傳授給下一代,使青少年在潛移默化中受到熏陶。在學(xué)校教育中,除了強化儒家思想教育外,還通過懸掛太極國旗和世宗大王等歷史人物畫像、演唱國歌和傳統(tǒng)歌曲,對青少年進行愛國教育;另外,不斷進行德育課程的改革,培養(yǎng)學(xué)生日常生活所必需的基本經(jīng)驗。

第三,倡導(dǎo)社會力量發(fā)揮積極作用。韓國的大眾媒體尤其是電視劇產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,已經(jīng)成為韓國國民經(jīng)濟中的支柱之一。韓劇濃情渲染了眾多韓國普通老百姓的細(xì)微生活,傳達出東方倫理思想[6],使民眾強化對家庭的認(rèn)知,樹立深厚的“家國”情懷,具有非常大的功效。新聞、出版、網(wǎng)絡(luò)、報紙等也積極宣傳傳統(tǒng)儒家文化、公民美德、韓國民族精神等。此外,政黨、社團等通過開展集會、慶典等活動也在向民眾灌輸主流社會價值。

第四,發(fā)揮政府的模范帶頭作用。韓國政府在為核心價值觀培育注入大量心血和資金的基礎(chǔ)上,制定《公職人員倫理法》,同時設(shè)立了具有實權(quán)的公職人員倫理委員會。另外,還把反腐敗委員會改組為國家清廉委員會,對公務(wù)員的腐敗問題進行有效的制裁和打擊,由此國家和政府的形象大大提升[7]。韓國政府從法律、制度、機構(gòu)等方面逐步建構(gòu)起了良好的政治倫理秩序,起到了模范帶頭作用。

1.3　新加坡培育核心價值觀的實踐

為了引導(dǎo)民眾對國家和民族的認(rèn)同,在經(jīng)過反復(fù)討論后,1991年新加坡國會批準(zhǔn)發(fā)表了共同價值觀白皮書,提出了新加坡的核心價值觀:國家至上,社會為先;家庭為根,社會為本;關(guān)懷扶助,尊重個人;求同存異,協(xié)商共識;種族和諧,宗教寬容。共同價值觀“博采了新加坡各民族價值觀的精華,規(guī)定了新加坡和諧、統(tǒng)一、繁榮、穩(wěn)定的國家意識導(dǎo)向,蘊含著促進新加坡長治久安的精神動力”[8]。自五大共同價值觀白皮書發(fā)布以來,新加坡通過政府積極引導(dǎo)、學(xué)校和家庭教育、實行嚴(yán)格的法律制度規(guī)范等,進行共同價值觀的宣傳和教化,逐漸實現(xiàn)了核心價值觀即五大共同價值觀的大眾化、社會化,取得了良好的成效。

第一,政府積極引導(dǎo)。首先,充分發(fā)揚政府及政府公務(wù)員的模范表率作用。為此,新加坡于1958年建立了公務(wù)員政治學(xué)習(xí)中心,1971年建立了公務(wù)員進修學(xué)院,積極對公務(wù)員進行培訓(xùn)。通過高效的培訓(xùn),使新加坡的公務(wù)員具有了廉潔、忠于國家、勤于為人民奉獻的精神,為核心價值觀的培育樹立了榜樣[9]。其次,由新加坡社區(qū)發(fā)展部、青年及體育部聯(lián)合成立了家庭教育民眾委員會,該委員會專門啟動了學(xué)校家庭教育計劃,對家長教育孩子進行培訓(xùn)[10]。另外,政府還推行了學(xué)生社區(qū)服務(wù)計劃,這些計劃包括關(guān)懷與分享計劃、福利機構(gòu)服務(wù)、慈善捐贈等,還經(jīng)常舉辦“敬老周”“國民意識周”“家庭周”等形式多樣的活動,為培育共同價值觀創(chuàng)造良好的社會氛圍。

第二,重視學(xué)校教育。新加坡有著從幼兒園到大學(xué)的完整的教育體系。新加坡緊緊圍繞五大共同價值觀,利用《好公民》和《公民道德教育大綱》等課程進行教育,并針對不同年齡學(xué)生的認(rèn)知能力,設(shè)計了有區(qū)別的德育課程。例如,在教育“國家至上,社會為先”的價值觀時,小學(xué)三年級第六課開設(shè)《八月九日到了》(新加坡的國慶日),小學(xué)四年級第六課安排了《我們的信約》,小學(xué)五年級第六課講授《大禹治水》。這樣巧妙的課程設(shè)計,既做到了聯(lián)系現(xiàn)實生活和學(xué)生實際,又在不知不覺中培育了學(xué)生的共同價值觀[11]。另外,各學(xué)校還設(shè)置了道德教育室,定期對學(xué)生開展教育。

第三,實行嚴(yán)格的法律制度規(guī)范。新加坡實行嚴(yán)刑峻法,通過嚴(yán)格的法律規(guī)范人們的行為,促進共同價值觀的普及。大到國家管理,小到公民個人行為,均做了嚴(yán)格規(guī)定。對于違反法律的,不僅會處以罰款,情節(jié)嚴(yán)重的甚至處以絞刑或鞭刑,有效震懾了犯罪行為。另外,值得一提的是,為了培育共同價值觀,新加坡政府對大眾傳媒進行了有效控制,例如制定并不斷修改《報章與印刷出版法令》,禁止傳播與共同價值觀不符合的內(nèi)容,任何媒體一旦違反,會處以重罰。這樣,將大眾媒介納入了法制和政府監(jiān)督的軌道,為共同價值觀的教育創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境,有助于公民共同價值觀的養(yǎng)成。

2　國外培育核心價值觀的共同特點

通過對美國、韓國和新加坡在培育本國核心價值觀上的實際做法進行考察,可以看到它們在核心價值觀的培育上有著注重政府引導(dǎo)、重視教育熏陶、倡導(dǎo)社會參與、提供法制保障等共同特點。

2.1　注重政府引導(dǎo)

不管是社會相對自由寬松的美國,還是“管控”較為嚴(yán)格的韓國和新加坡,政府在培育核心價值觀上,均注意提供資金支持、發(fā)揮模范表率作用以及創(chuàng)新宣傳理念。

——資金支持。在美國、韓國和新加坡,開展各類價值觀宣傳活動,如舉行社會性的活動、開展價值觀教育手段的科學(xué)研究、建設(shè)標(biāo)志性場館、進行大眾媒體的管控等,都是有政府雄厚的投資作為保障的。有了這一物質(zhì)基礎(chǔ),社會核心價值觀的教育才能逐步得以落實,才能實現(xiàn)大眾化和社會化。

——模范表率。在美國、韓國和新加坡,政府及政府工作人員均有一套行為規(guī)范,并通過培訓(xùn)、設(shè)立機構(gòu)監(jiān)督等方式,塑造了他們廉潔、勤于為民奉獻、忠于國家等優(yōu)秀品格或習(xí)慣。良好的政府文化對整個社會風(fēng)氣的改善發(fā)揮了模范表率作用。另外,政府領(lǐng)導(dǎo)人往往帶頭踐行核心價值觀,國家的整個制度設(shè)計和運轉(zhuǎn)也以本國核心價值觀為基調(diào),這就活化了主流價值觀,使民眾更加樂于接受。

——創(chuàng)新宣傳。美國、韓國和新加坡政府在對核心價值觀進行宣傳時,并不是采取一味的說教和闡釋,它們通過各種途徑創(chuàng)新宣傳和教化的方式方法。例如,以博物館、紀(jì)念館、影片或電視劇等為載體開展各類文化活動,在文化活動中熏陶民眾,潛移默化地影響民眾的思想和行為,更容易得到人們的接受和認(rèn)可。

2.2　重視教育熏陶

“家庭教育是人生教育的初始教育,也是終身教育;學(xué)校教育是社會教育的主要形式,是受教育者接受系統(tǒng)教育、全面教育的階段?！盵12]因此,美國、韓國和新加坡都注意在家庭和學(xué)校教育中貫穿價值觀教育。

——家庭教育。韓國的老一輩在言傳身教中,將儒家價值觀和現(xiàn)代西方價值觀傳授給下一代;新加坡的家庭教育民眾委員會,專門啟動了家庭教育計劃,培訓(xùn)家庭價值觀教育等等。這些舉措充分發(fā)揮了家庭教育在培育核心價值觀上的有益作用,有助于孩子養(yǎng)成良好的品德和修養(yǎng)。

——學(xué)校教育。學(xué)校在培育核心價值觀時,注重德育課程安排。在課程內(nèi)容上新加坡設(shè)計了符合不同年齡學(xué)生認(rèn)知能力的課程;在教學(xué)方式上美國重視利用價值灌輸法、榜樣法、價值澄清法、價值推理法、價值分析法等各種方法開展教學(xué);在教學(xué)安排上都在課外或校外提供各種實踐活動,使學(xué)生在娛樂的同時養(yǎng)成核心價值觀所要求的品質(zhì)。

2.3　倡導(dǎo)社會參與

社會是人們共同生活的一個集合體,人們在社會中生存、交往并獲取利益。所以,美國、韓國和新加坡都十分重視社會力量在培育核心價值觀中的作用。

——控制和利用大眾媒體。大眾媒體主要有報紙、廣播、電視、電影、網(wǎng)絡(luò)等,當(dāng)代社會網(wǎng)絡(luò)媒體異常發(fā)達,并產(chǎn)生出了眾多新媒體。美國、新加坡的法律制度對新聞出版等媒介的規(guī)范很嚴(yán)格,一旦媒體傳播禁止的內(nèi)容將會受到制裁;此外,美國、韓國還在好萊塢電影、動畫片、電視劇、網(wǎng)絡(luò)等植入主流價值觀,使人們在娛樂之時不知不覺受到主流價值觀的熏陶。如此等等,這些國家在核心價值觀的教育上,都很好的控制和利用了大眾傳媒,有助于形成良好的社會環(huán)境。

——發(fā)揮社會組織或名人的積極作用。在美國、新加坡,政府支持社會或宗教團體參與社會建設(shè),為民眾提供這樣或那樣的服務(wù),并開展豐富多彩的活動,在這一過程中引導(dǎo)廣大公民的價值理念;韓國甚至在企業(yè)制造的產(chǎn)品上印著“身土不二”的宣傳語,提醒人們熱愛國家。而在影視領(lǐng)域、體育領(lǐng)域等,美國好萊塢影星、籃球明星以及韓國的偶像明星等,均對青少年進行潛移默化的價值觀灌輸。

2.4　提供法制保障

無論是在美國,還是在韓國和新加坡,法律和制度在培育本國價值觀時都發(fā)揮了重要的保障性作用。尤其是在新加坡,事無巨細(xì)均有法律依據(jù),并且法律的執(zhí)行力度也是三個國家中最為嚴(yán)格的;對違反法律的,不僅僅有大量罰款,甚至還會施以鞭刑和絞刑,這對規(guī)范民眾行為、樹立共同價值觀的良好風(fēng)尚起到了至關(guān)重要的作用。另外在制度建設(shè)上,三國還不斷完善依靠核心價值觀建立起來的選舉、政黨等制度,強化這些制度在民眾心目中的崇高地位,加深他們對國家、對這些制度的根本性認(rèn)同,為民眾價值觀的養(yǎng)成提供了制度前提。

3　國外培育核心價值觀的實踐對我國的啟示

美國、韓國、新加坡培育核心價值觀的實踐,給我國培育社會主義核心價值觀提供了有益的經(jīng)驗和啟示。我們當(dāng)前在培育社會主義核心價值觀的實踐中,有必要在加強黨和政府引導(dǎo)、重視學(xué)校教育、營造社會氛圍以及提供法律和制度保障上狠下功夫。

3.1　要加強黨和政府的引導(dǎo)作用

首先,要堅持社會主義方向。在培育社會主義核心價值觀時,不僅要堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),更要以馬克思主義指導(dǎo)培育核心價值觀的實踐,這樣才能保證核心價值觀的社會主義方向。

其次,要改善黨風(fēng)和政風(fēng)。中國的事情關(guān)鍵在黨,黨風(fēng)正則民風(fēng)淳。只有在黨和政府自身切實踐行社會主義核心價值觀之時,才能增強其對民眾的感召力、吸引力,民眾才愿意自覺養(yǎng)成核心價值觀所要求的優(yōu)秀品質(zhì)。

再次,要開展愛國教育活動。在積極修建歷史人物、歷史事件的紀(jì)念館、博物館等公共場所的同時,更要緊緊圍繞社會主義核心價值觀的內(nèi)容,在這些場所定期開展一些愛國教育活動。讓人們更好地學(xué)習(xí)我國的歷史,使民眾加強民族和國家認(rèn)同,積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè),為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而貢獻力量。

最后,要加大政策支持力度。培育社會主義核心價值觀是一項復(fù)雜而艱巨的工程,需要大量人力、物力、財力的支持。因此,應(yīng)制定專門的政策給予經(jīng)費保障,同時還要切實監(jiān)督其使用情況,保證不被濫用。

3.2　要重視學(xué)校教育的熏陶作用

青少年學(xué)生是民族的未來和祖國的希望,而學(xué)校是青少年成長的搖籃,更是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要陣地,因此,學(xué)校教育要緊緊圍繞立德樹人的根本任務(wù),切實把培育和踐行社會主義核心價值觀融入學(xué)校教育全過程,讓廣大青少年學(xué)生在步入社會之前就能接受先進的文化熏陶,建立正確的價值觀。

首先,要搞好課堂教學(xué)。課堂教學(xué)是培育社會主義核心價值觀的主渠道。教育部門要按照青少年學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律,對思想政治課程的設(shè)置進行科學(xué)規(guī)劃,完善大中小學(xué)有機銜接、循序漸進的課程體系和教材體系,同時在其他課程中也植入社會主義核心價值觀教學(xué)。要注意創(chuàng)新課堂教學(xué)形式,避免簡單的灌輸法,增強社會主義核心價值觀的教育效果。

其次,要開展社會實踐。各學(xué)校應(yīng)精心設(shè)計社會實踐載體,引導(dǎo)學(xué)生在服務(wù)他人、奉獻社會中升華對社會主義核心價值觀的認(rèn)知理解。要重點完善學(xué)生志愿服務(wù)制度,建立一批中小學(xué)綜合實踐基地、高校思政課教學(xué)實踐基地,抓好踐行社會主義核心價值觀先進典型的培養(yǎng)和樹立,采用多種措施幫助學(xué)生樹立社會主義核心價值觀。

再次,要重視校園文化建設(shè)。要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),建設(shè)體現(xiàn)社會主義特點、時代特征和學(xué)校特色的校園文化,充分發(fā)揮校園文化的熏陶作用。要重點開展愛國、誠信、友善教育,以良好的校園文化環(huán)境促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展。特別要充分運用校園網(wǎng)絡(luò)傳播優(yōu)勢,把社會主義核心價值觀融入校園網(wǎng)絡(luò)思想政治教育之中。

3.3　要營造良好的社會氛圍

首先,要加強對各種大眾傳媒的引導(dǎo)和管理。在我國處于中等收入國家向富裕國家轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,民眾的利益沖突加大、社會價值觀念更加多元化的前提下,一定要有效控制和利用大眾傳媒,創(chuàng)新核心價值觀的宣傳方式和理念,注重在電影、電視、網(wǎng)絡(luò)等文化產(chǎn)業(yè)上推廣核心價值觀,還要對違反核心價值觀的言論加強管控和懲治力度[13]。值得一提的是,微博、微信等新媒體的出現(xiàn),對社會主義核心價值觀的培育提出了重大挑戰(zhàn),必須加強對新媒體的管控。

其次,要注意對影視明星、體育明星、專家、學(xué)者等名人言行的引導(dǎo)和管控,要重視家庭教育對子女的重要影響。提倡和引導(dǎo)名人緊緊圍繞社會主義核心價值觀的內(nèi)容開展活動,比如,從事公益、慈善等。對于專家、學(xué)者,要引導(dǎo)他們對社會主義核心價值觀進行闡釋,并對培育核心價值觀的路徑、方法等開展深入探討和研究。對于家庭教育,要鼓勵家長主動學(xué)習(xí)社會主義核心價值觀,提高文化素質(zhì),樹立起自己家庭的良好家風(fēng)。

最后,要發(fā)揮各種社會組織的積極作用。對于企業(yè),要提倡誠信理念,引導(dǎo)它們自覺開展公益、慈善、扶貧濟困等活動,還要著重對它們的廣告進行審查,要求其不得違背社會主義核心價值觀的精神。此外,紅十字會、共青團、婦女聯(lián)合會等也要積極投入培育社會主義核心價值觀的實踐,大力開展宣傳引導(dǎo)社會主義核心價值觀的活動,配合學(xué)校教育,在全社會形成爭先踐行社會主義核心價值觀的良好風(fēng)尚,促進社會主義核心價值觀的公民養(yǎng)成。

3.4　要重視法治和民主制度建設(shè)

首先,要重視法治建設(shè),通過法律法規(guī)的約束來為培育社會主義核心價值觀提供保障。要緊緊圍繞培育社會主義核心價值觀的要求進行立法、執(zhí)法和司法。立法上,最好將社會主義核心價值觀寫入我國的憲法并付諸實施,從根本上確保踐行和培育社會主義核心價值觀的合法性。另外,應(yīng)該學(xué)習(xí)新加坡事無巨細(xì)均有章可依的做法,不斷探索對不同的行為進行規(guī)范性立法。執(zhí)法上,要鼓勵各級政府及工作人員按照法律法規(guī)為人民服務(wù),對符合社會主義核心價值觀的做法進行表揚和嘉獎,對有悖于社會主義核心價值觀的做法要嚴(yán)懲,以起到激勵或警示作用。司法上,要在維護黨的領(lǐng)導(dǎo)下盡量保證人民法院和人民檢察院依法行使權(quán)力的獨立性,切實保障司法的公正、公平,以促進整個社會公正公平理念的養(yǎng)成。

其次,要加快社會主義民主政治制度建設(shè)。這是社會主義核心價值觀國家層面的“民主”的要求?！皼]有民主就沒有社會主義,就沒有社會主義的現(xiàn)代化?！盵14]168因此,必須完善人民代表大會制度,提高人民代表的代表性,保障人民當(dāng)家作主的根本權(quán)利。完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,更加有效地發(fā)揮各民主黨派參政議政的積極作用。完善民族區(qū)域自治制度,在實行開放的民族、宗教政策的同時,加強對少數(shù)民族群眾的國家認(rèn)同和公民道德教育,遏制和打擊分裂勢力,維護國家統(tǒng)一。完善“一國兩制”,不斷推進祖國的和平統(tǒng)一進程,增強民族凝聚力和向心力。完善基層群眾自治制度,著力提高村民、居民參加政治生活的積極性和有效性,推進“民主”氛圍的基層養(yǎng)成。

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