爭當(dāng)踐行“四個(gè)全面”的表率

李永華

2015年新年伊始，習(xí)近平總書記對(duì)深圳工作作出重要批示，要求深圳市牢記使命、勇于擔(dān)當(dāng)，開動(dòng)腦筋、解放思想，大膽探索、勇于創(chuàng)新，在“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”中創(chuàng)造新業(yè)績，努力使經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢、邁上新臺(tái)階。[1]習(xí)近平總書記“四個(gè)全面”的重要批示具有重大的戰(zhàn)略內(nèi)涵和歷史意義，對(duì)深圳來說又是一個(gè)春天的故事，再次顯示出深圳在國家發(fā)展大局中的特殊地位，為特區(qū)發(fā)展擘畫出一幅激動(dòng)人心的壯麗藍(lán)圖，深圳應(yīng)當(dāng)要成為踐行“四個(gè)全面”的表率。

一、“四個(gè)全面”構(gòu)建了引領(lǐng)民族復(fù)興的戰(zhàn)略布局

“四個(gè)全面”第一次串聯(lián)起小康社會(huì)、深化改革、依法治國和從嚴(yán)治黨，科學(xué)謀劃了中華民族偉大復(fù)興的完整布局，再一次繼承和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義理論體系，是引領(lǐng)13億中華民族兒女干事創(chuàng)業(yè)的旗幟。

我們要了解“四個(gè)全面”，必須首先回顧中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，因?yàn)椤八膫€(gè)全面”就是引領(lǐng)民族復(fù)興的戰(zhàn)略布局?！八膫€(gè)全面”考慮當(dāng)下，著眼長遠(yuǎn)，將現(xiàn)實(shí)與未來緊密地聯(lián)系起來，共同鑄就實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！爸袊鴫?mèng)”簡而言之，就是“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，也就是到中國共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì)，到新中國成立100年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。[2]“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)與建國以來幾代領(lǐng)導(dǎo)人的發(fā)展戰(zhàn)略和思想緊密相連、一脈相承，可以說是幾代中國人的夙愿。從毛澤東對(duì)21世紀(jì)中國發(fā)展的設(shè)想，到鄧小平提出“四個(gè)現(xiàn)代化”建設(shè)，從江澤民提出“實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興”的目標(biāo)，到胡錦濤對(duì)2020年發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，都是緊緊扭住民族復(fù)興的目標(biāo)。如今，遍布全球的中國人旅游度假購物，從個(gè)體的層面說明中國人確實(shí)富裕了；最近圍繞亞投行的競爭，雖然美國千方百計(jì)阻撓，但是美國的盟友紛紛向中國靠攏，積極參與亞投行籌建，并且三大國際性金融組織都積極商談，這是從國家的層面看出中國的國際地位不斷提高。中央提出“一帶一路”國家戰(zhàn)略，獲得50多個(gè)國家積極響應(yīng)，這個(gè)戰(zhàn)略不僅僅是化解產(chǎn)能過剩、防范外匯儲(chǔ)備過多的風(fēng)險(xiǎn)，還能打破美國對(duì)中國的戰(zhàn)略包圍，更重要的是伴隨經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中華文明的深遠(yuǎn)影響。

（一）“四個(gè)全面”提出的背景與意義

全面建成小康社會(huì)?！靶】怠钡奶岱▉碜浴抖Y記·禮運(yùn)》。鄧小平同志古為今用，在改革開放初期規(guī)劃中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖時(shí)，提出“小康社會(huì)”戰(zhàn)略構(gòu)想。從黨的十六大報(bào)告開始提出全面建設(shè)小康社會(huì)，十七大報(bào)告提出細(xì)化指標(biāo)和更高要求。[3]黨的十八大提出全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的具體要求：經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，依法治國基本方略全面落實(shí)，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展?？梢哉f，全面建成小康社會(huì)，內(nèi)涵更為豐富，內(nèi)容更加完整，質(zhì)量更加高端，目標(biāo)更加遠(yuǎn)大。

全面深化改革。推進(jìn)全面深化改革，也是針對(duì)存在的問題而提出來的。對(duì)這些問題，我們黨內(nèi)都有清醒的認(rèn)識(shí)和判斷。海外也十分關(guān)注。有的美國智庫認(rèn)為，雖然中國改革開放戰(zhàn)略很成功，但是成功之中還存在很多風(fēng)險(xiǎn)，中國面臨著十大難題有待解決。新加坡國立大學(xué)鄭永年教授認(rèn)為，中國的發(fā)展還面臨很多問題，還存在一些容易犯錯(cuò)的地方。問題就是信號(hào)，全面深化改革就表明了中央敢于正視問題，聚焦發(fā)展問題，從而采取改革的手段處理問題。2012年12月，習(xí)近平總書記離京視察第一站就來到改革開放的前沿廣東、深圳，宣示繼續(xù)推進(jìn)改革開放。十八屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，開啟了全面深化改革的嶄新篇章。

全面依法治國。從黨的十五大開始，依法治國開始寫入十五大報(bào)告，黨的十八大報(bào)告首次提出“全面推進(jìn)依法治國”。十八屆四中全會(huì)研究首次以中央全會(huì)的形式專題研究全面推進(jìn)依法治國重大問題，首次系統(tǒng)、全面地覆蓋推進(jìn)法治的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，影響深遠(yuǎn)。

全面從嚴(yán)治黨。2012年，習(xí)近平總書記在新一屆政治局常委的首次亮相中就表露了從嚴(yán)治黨的決心。習(xí)近平總書記身體力行，從嚴(yán)治黨，以抓鐵有痕踏石留印的決心和刮骨療毒的勇氣鐵腕反腐，“老虎蒼蠅一起打”，彰顯了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體從嚴(yán)治黨的勇氣、決心與信心。同時(shí)，號(hào)召全黨嚴(yán)格遵守黨章，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)，首次提出要全面從嚴(yán)治黨。

“四個(gè)全面”的整體提出。2014年12月13日，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階”。這是習(xí)近平總書記第一次將“四個(gè)全面”整體提出。“四個(gè)全面”是習(xí)近平同志任總書記兩年多來，經(jīng)過反復(fù)醞釀、深思熟慮形成的，考慮當(dāng)下，著眼長遠(yuǎn)，展現(xiàn)了習(xí)近平總書記高超的政治智慧和非凡的政治勇氣。

（二）“四個(gè)全面”的邏輯關(guān)系

一是全面建成小康社會(huì)與全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的關(guān)系。全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革是重要手段，全面依法治國是規(guī)則制度，全面從嚴(yán)治黨是政治保障，共同推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。全面深化改革為實(shí)現(xiàn)全面小康增添動(dòng)力，全面依法治國為實(shí)現(xiàn)全面小康確立規(guī)則，全面從嚴(yán)治黨為實(shí)現(xiàn)全面小康提供政治支撐。四者既不是并列的橫向關(guān)系，也不是垂直的縱向關(guān)系，而是一個(gè)相互作用、相互聯(lián)系的統(tǒng)一整體，不能單獨(dú)分割。

二是全面深化改革與全面依法治國的關(guān)系。全面深化改革與全面依法治國，被視為“鳥之兩翼”、“車之雙輪”，成為上下貫通的“姊妹篇”，推動(dòng)我們的事業(yè)滾滾向前。法治不是束縛手腳，改革也不是大拆大建，法治為改革設(shè)定規(guī)則，改革為法治增添活力。全面推進(jìn)依法治國既是全面深化改革的重要內(nèi)容，又是改革的重要保障，重大改革必須于法有據(jù)。在全面建成小康社會(huì)的決定性階段，改革之船需要法治護(hù)航才能安然渡過激流險(xiǎn)灘。

三是全面依法治國與全面從嚴(yán)治黨的關(guān)系。全面依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政的重要手段，從這個(gè)邏輯關(guān)系上出發(fā)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面依法治國的重要保障和鮮明特征。全面從嚴(yán)治黨，又是堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的必由之路。同時(shí)要運(yùn)用法治方式管黨治黨，提高黨員干部的法治思維和法治能力，實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”的作用，引領(lǐng)全面依法治國進(jìn)程。

四是全面深化改革與全面從嚴(yán)治黨的關(guān)系。全面深化改革都是針對(duì)現(xiàn)實(shí)問題而來，黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治保障和領(lǐng)導(dǎo)力量。正是黨清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)今中國存在的問題，也正是黨帶領(lǐng)人民奮力破解問題，也只有黨才能聚合群眾的力量推進(jìn)全面深化改革。繁重的任務(wù)，復(fù)雜的問題，這些都迫切需要黨要不斷提高執(zhí)政能力，只有從嚴(yán)治黨，才能純潔黨的肌體，去除病害，只有全面治黨，才能為黨的健康來一次全面體檢。提升黨的執(zhí)政能力，目的之一就是為了提升黨領(lǐng)導(dǎo)改革的能力。面對(duì)世情、國情、黨情的深刻變化，黨的自身建設(shè)也不斷發(fā)展，也在不斷“深化改革”。在現(xiàn)階段，二者相輔相成，相互促進(jìn)。

（三）“四個(gè)全面”的理論價(jià)值

“四個(gè)全面”體現(xiàn)了解放思想、實(shí)事求是的基本原則?！八膫€(gè)全面”的提出，是以我國現(xiàn)時(shí)代的社會(huì)存在為基礎(chǔ)，從我國現(xiàn)在的社會(huì)存在——我國的基本國情和發(fā)展要求出發(fā)的?！敖ǔ尚】瞪鐣?huì)”、“深化改革”、“依法治國”、“從嚴(yán)治黨”，從提出到實(shí)現(xiàn)，從局部現(xiàn)實(shí)到全面實(shí)現(xiàn)，需要一個(gè)過程。從部分到整體、從局部到全面、從廣度到深度的歷史演進(jìn)，構(gòu)成了當(dāng)代中國發(fā)展趨向的動(dòng)態(tài)圖景，而“全面”二字，深刻引領(lǐng)了這一動(dòng)態(tài)歷程的發(fā)展方向，體現(xiàn)了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，黨和國家各項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向。

“四個(gè)全面”體現(xiàn)了以人為本、群眾路線的基本立場?！八膫€(gè)全面”的實(shí)現(xiàn)，離不開廣大人民群眾的支持、參與和共同努力。實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”的宏偉目標(biāo)，任務(wù)繁重，時(shí)間緊迫，需要激發(fā)億萬人民的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和積極性，發(fā)揮億萬群眾的主觀能動(dòng)作用，小河有水大河滿，群眾行動(dòng)的涓涓細(xì)流最終匯聚成“四個(gè)全面”的汪洋大海。同時(shí)，“四個(gè)全面”本身也是群眾的要求、人民的目標(biāo)，也是每一個(gè)中國人實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的有利途徑。歷史由人民創(chuàng)造，歷史由人民書寫，歷史由人民見證，歷史由人民共享。

“四個(gè)全面”體現(xiàn)了問題導(dǎo)向、統(tǒng)籌謀劃的基本方法。新時(shí)期的復(fù)雜局面，很大程度就反映在我們所面對(duì)的復(fù)雜矛盾上，反映在我們所要解決的實(shí)際問題上。應(yīng)當(dāng)看到，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，我們有著非常堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和十分有利的條件，但面臨的矛盾和問題也世所罕見，國內(nèi)外對(duì)于13億人的民族復(fù)興沒有先例可循。[4]走過了30多年的“摸著石頭過河”的改革開放，我們對(duì)問題已經(jīng)有了基本了解，對(duì)趨勢有了基本判斷，能夠更加自信、更加從容地進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，通盤考慮，整體謀劃。

二、深圳爭當(dāng)“四個(gè)全面”尖兵的SWOT分析

2015年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立35周年，深圳市委、市政府提出要深入領(lǐng)會(huì)和堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記對(duì)深圳工作的重要批示精神，努力爭當(dāng)推進(jìn)“四個(gè)全面”的尖兵。

（一）S——優(yōu)勢（Strengths）

深圳作為最早成立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，發(fā)展的優(yōu)勢來自于五個(gè)方面：一是深圳肩負(fù)的特區(qū)使命。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)一直為中國特色社會(huì)主義建設(shè)勇當(dāng)工兵、開辟新路。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記離京視察首站就選擇了深圳，強(qiáng)調(diào)“改革不停頓，開放不止步”。近期又對(duì)深圳工作作出重要批示。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展承載了中央寄予的厚望。二是深圳錘煉的特區(qū)精神。作為得改革開放風(fēng)氣之先的地方，深圳最早經(jīng)受市場經(jīng)濟(jì)、改革開放的洗禮，無論是以“排頭兵”的姿態(tài)，還是以“工兵”的意識(shí)，錘煉的是特區(qū)人敢闖、敢試、敢為天下先的獨(dú)特品格，形成的深圳精神是我們特區(qū)發(fā)展制勝的重要所在?，F(xiàn)在我們還要把特區(qū)精神與特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能攻關(guān)、特別能奉獻(xiàn)結(jié)合起來，迸發(fā)更大能量。三是深圳創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)奇跡。經(jīng)過35年的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的積累，深圳綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍居全國前列，市場化處于領(lǐng)先水平，整體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)合理。深圳作為“經(jīng)濟(jì)大市”、“外貿(mào)大市”、“創(chuàng)新大市”的地位沒有動(dòng)搖。2014年經(jīng)濟(jì)總量接近2萬億元，增速高于全國和全省。而且發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步凸顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重創(chuàng)歷史新高，達(dá)到57.3%；財(cái)政稅收、資源消耗、生態(tài)環(huán)境等指標(biāo)均處全國領(lǐng)先水平。四是深圳創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的優(yōu)勢。2015年開春上班，廣東省就在深圳召開了全省科技創(chuàng)新大會(huì)，胡春華書記和朱小丹省長對(duì)深圳給予高度評(píng)價(jià)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，成為增長的“主引擎”。五是深圳優(yōu)良的地理環(huán)境。深圳地理環(huán)境優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，毗鄰港澳，海陸空口岸齊全，對(duì)外交往發(fā)達(dá)，每年超過800萬人次的外籍人士進(jìn)出深圳，國際化、區(qū)域化特征明顯，可以積極利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，物流、資金流、信息流、人才流共榮共進(jìn)。粵港澳大灣區(qū)及泛珠三角深入一體化，經(jīng)濟(jì)腹地更為廣闊，分工合作更為緊密，協(xié)同效應(yīng)更加明顯，一個(gè)比肩紐約都市圈、東京都市圈的世界級(jí)都市圈呼之欲出。

（二）W——劣勢（Weaknesses）

當(dāng)前，深圳發(fā)展方面的劣勢主要是資源、環(huán)境方面的限制。極其有限的土地面積已成為深圳未來加快發(fā)展的“瓶頸”，深圳行政轄區(qū)面積僅1992平方公里，在全國副省級(jí)以上城市中排名第18位。環(huán)境容量嚴(yán)重透支，深圳戶籍人口與外來人口比例嚴(yán)重倒掛，實(shí)有人口已突破1500萬，是人口最為密集的大城市之一，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出環(huán)境承載力。

（三）O——機(jī)遇（Opportunities）

一是政策紅利。黨的十八大以來，中央提出了加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、建設(shè)“一帶一路”和建立自貿(mào)區(qū)等重大戰(zhàn)略。深圳著力打造國家創(chuàng)新城市和21世紀(jì)海上絲綢之路橋頭堡，前海和蛇口升級(jí)為自貿(mào)區(qū)。二是經(jīng)濟(jì)紅利。深圳轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式帶來的新機(jī)遇。深圳從速度增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量增長，提出了建設(shè)“深圳質(zhì)量”的目標(biāo)，堅(jiān)持質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深圳依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，成功抵御了20世紀(jì)末的亞洲金融危機(jī)和新近這一輪全球性金融危機(jī)。[5]三是改革紅利。深圳率先瞄準(zhǔn)“三化一平臺(tái)”為主攻方向的改革目標(biāo)，先于全國啟動(dòng)實(shí)施商事登記制度改革，極大激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的市場熱情，為天才之火添加制度之油，火上澆油：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)新登記企業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)占近九成。全面深化改革推出一系列重點(diǎn)改革項(xiàng)目，必將迅猛推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。

（四）T——挑戰(zhàn)（Threats）

未來一個(gè)時(shí)期深圳發(fā)展面臨的形勢依然偏緊。國際形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)危機(jī)深入演變，歐洲日本寬松，美元加息預(yù)期，新科技革命、工業(yè)4.0迫使加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。國家逐步轉(zhuǎn)入中高速發(fā)展階段，新常態(tài)將統(tǒng)領(lǐng)今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展，國內(nèi)部分省市奮起直追，具有后發(fā)優(yōu)勢。這些因素對(duì)深圳市經(jīng)濟(jì)的影響，需要認(rèn)真研究對(duì)策。

三、適應(yīng)新常態(tài)，提升新能力

深圳市委號(hào)召全體黨員干部在“四個(gè)全面”上勇當(dāng)尖兵，但勇當(dāng)尖兵光有姿態(tài)還不行，更要有尖兵的能力。我們要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，提升新能力。

就深圳市委黨校而言，我們按照“三鏡”來培訓(xùn)干部，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力。第一是“望遠(yuǎn)鏡”，指的是高瞻遠(yuǎn)矚、遠(yuǎn)見卓識(shí)。主要是針對(duì)理論，用理論武裝頭腦，強(qiáng)調(diào)知識(shí)結(jié)構(gòu)。要做成大事，作為領(lǐng)導(dǎo)干部必須要注意以下五個(gè)方面：理論、實(shí)踐、方法、權(quán)利和責(zé)任。第二是“顯微鏡”，指的就是用理論看實(shí)踐，才是見微知著、一葉知秋。第三是“廣角鏡”，指的就是要博采眾長，視野廣闊。具體而言，要著重培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部以下四個(gè)方面的能力：科學(xué)發(fā)展能力、改革攻堅(jiān)能力、依法辦事能力和黨建創(chuàng)新能力。

（一）科學(xué)發(fā)展能力

習(xí)近平總書記的重要講話中提出，在全面深化改革中，我們要堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷。[6]沒有發(fā)展，就沒有進(jìn)步，就沒有國家的長治久安和人民的幸福安康，就沒有我們今天的幸福生活。改革開放35年來翻天覆地的變化，雄辯地證明了這一個(gè)真理?，F(xiàn)在國家提出聚焦中國夢(mèng)，提出“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，核心就是科學(xué)發(fā)展。

更新發(fā)展理念。我們的發(fā)展不能只是GDP的簡單增長，不是建設(shè)一堆鋼筋水泥。我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。[7]大家現(xiàn)在生活富足了，都喜歡走走綠道，爬爬山，呼吸新鮮空氣，說明大家在生活中已經(jīng)非常認(rèn)同“青山綠水也是金山銀山”的理念，已經(jīng)在實(shí)際行動(dòng)中響應(yīng)國家的工作部署。

聚焦發(fā)展定位。習(xí)近平總書記提出了“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的總目標(biāo)，也就是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的排頭兵、深化改革開放的先行地、探索科學(xué)發(fā)展的實(shí)驗(yàn)區(qū)，為率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。這里的關(guān)鍵是如何理解其中的邏輯關(guān)系和對(duì)我們工作的要求。我個(gè)人的理解，總的要求就是加快發(fā)展、率先發(fā)展、全面發(fā)展。

轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力。習(xí)近平總書記在亞太經(jīng)合組織(APEC)工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上首次系統(tǒng)闡述新常態(tài)：速度——“從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長”，結(jié)構(gòu)——“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)”，動(dòng)力——“從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。新常態(tài)迅速成為大江南北關(guān)注的熱詞、新詞。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在分析當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的基礎(chǔ)上，從消費(fèi)需求、投資需求、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式等九個(gè)方面，全面闡述了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。從我們自身來看，確實(shí)如此。工業(yè)4.0、淘寶全球購、個(gè)性化多樣化消費(fèi)漸成主流、人力資本逐年上升，這些都清楚地表明新常態(tài)的大潮已經(jīng)到來。我們能做的就是要按照中央、省委、市委市政府的部署，轉(zhuǎn)換動(dòng)力，從高污染高耗能的汽油車向環(huán)保節(jié)能的新能源車的方向邁進(jìn)。

探求發(fā)展路徑。中央對(duì)新常態(tài)特征的闡述，已經(jīng)充分說明了科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要性。對(duì)比一河之隔的香港，由于高新產(chǎn)業(yè)空心化，雖然坐擁金融、貿(mào)易等四大產(chǎn)業(yè)功能，但是實(shí)力和影響逐漸下滑。深圳正是敏銳把握到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重大作用，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展質(zhì)量不斷提高。特別是這幾年，深圳科技創(chuàng)新層出不窮，在很短的時(shí)間內(nèi)就成長為世界級(jí)技術(shù)并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，比如華大基因，比如大疆創(chuàng)新的無人機(jī)公司，都處于世界頂尖水平。

明確考核導(dǎo)向。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話，提出從嚴(yán)治黨八點(diǎn)要求，其中一點(diǎn)就是落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，把抓好黨建作為最大的政績。[8]深圳市委組織了各區(qū)、各工委一把手專門就黨建述職，深圳市直機(jī)關(guān)工委也組織工委系統(tǒng)的機(jī)關(guān)黨委書記開展了黨建述職。這些都充分表明，抓黨建工作將更加重要。我們?cè)诠ぷ髦斜仨殬淞⒄_的政績觀，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，共同鞏固黨的執(zhí)政地位。

（二）改革攻堅(jiān)能力

具體來說，什么是硬骨頭？就是“三化一平臺(tái)”和今年的118項(xiàng)民生實(shí)事?！叭黄脚_(tái)”事關(guān)戰(zhàn)略、事關(guān)長遠(yuǎn)，118項(xiàng)民生實(shí)事涉及千家萬戶、涉及切身利益，都是我們必須要高度重視和下大力氣推進(jìn)的。以項(xiàng)目為抓手。這次全面深化改革，中央列出60項(xiàng)工作任務(wù)，廣東列出52項(xiàng)改革任務(wù)，深圳明確53項(xiàng)主要任務(wù)。從中央到地方，都采取列任務(wù)、定進(jìn)度、定責(zé)任的項(xiàng)目化方式推進(jìn)，有效避免扯皮和拖拉。以質(zhì)量為要求。中央重點(diǎn)抓提高改革方案質(zhì)量，確保各項(xiàng)改革舉措落地生根。深圳提出打造深圳質(zhì)量。我們的能力建設(shè)不僅要重視速度和數(shù)量，更要注意質(zhì)量，注重以質(zhì)取勝。

（三）依法辦事能力

領(lǐng)導(dǎo)干部承上啟下，人數(shù)不多，作用重要，影響深遠(yuǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部的地位和作用，決定了領(lǐng)導(dǎo)干部在依法辦事方面的巨大影響和表率號(hào)召作用。如果領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭依法辦事，就是牽住了依法辦事這個(gè)大事的牛鼻子，就能有效推進(jìn)全面依法治國進(jìn)程。

深化學(xué)習(xí)，從思想上重視。思想認(rèn)識(shí)是重要開關(guān)和原動(dòng)力。長期以來，一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有很好地運(yùn)用法治手段治國理政，往往喜歡“短平快”，喜歡追求效率。一方面，在一定階段可以促進(jìn)繁榮，另一方面實(shí)際上也在持續(xù)破壞規(guī)則，形成發(fā)展與法治的二律背反，不可持續(xù)。很多干部違法犯罪之后，才幡然醒悟，追根溯源，還是在一開始就沒有牢固樹立法治意識(shí)，沒有遵從法治規(guī)則，把“打擦邊球”當(dāng)成個(gè)人能力的體現(xiàn)。

深刻理解，從理論上熟悉。思想上重視了還不夠，還要真正深入地學(xué)習(xí)法律規(guī)則。就像踢足球一樣，只是重視還不夠，技術(shù)上還要嫻熟，否則就是紙上談兵、害人害己。除了學(xué)習(xí)憲法，還要學(xué)習(xí)行政法、行政訴訟法等一些部門法。除了國家制定的法律，還要深入學(xué)習(xí)部門規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，真正對(duì)規(guī)則理解透徹。既不能只看頂層設(shè)計(jì)，不注重落實(shí)，也不能只低頭拉車，不看頭看路。

深入運(yùn)用，從行動(dòng)中貫徹。作為領(lǐng)導(dǎo)干部來說，我們手中掌握大大小小的權(quán)力，能否在實(shí)際工作中運(yùn)用法律是個(gè)關(guān)鍵。我們應(yīng)當(dāng)時(shí)時(shí)處處從法治的角度約束自身，推進(jìn)工作，不論是工作的八小時(shí)，還是下班的八小時(shí)外。舉一個(gè)例子，前段時(shí)間的沙頭角海關(guān)的窩案，這些干部明碼標(biāo)價(jià)，放縱走私，“守門人”淪落為“放水人”，沙頭角中英街反成走私通道。這其中有法學(xué)專業(yè)的干部，不可能不知法、不懂法，但是為了利益卻知法犯法，淪為階下囚，讓人痛心。

（四）黨建創(chuàng)新能力

黨的建設(shè)大家都不會(huì)陌生，但是如何做好黨建，如何從嚴(yán)治黨，這個(gè)問題需要大家共同思索和行動(dòng)。我認(rèn)為當(dāng)前從嚴(yán)治黨還需在一些問題，迫切需要我們下大力氣加以解決。

進(jìn)一步明確黨建工作責(zé)任。要通過管理、教育、服務(wù)來加強(qiáng)黨員意識(shí)。我們要通過提高黨建考核比重，建立黨建述職制度等，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，建設(shè)強(qiáng)有力的黨組織。突出針對(duì)性和有效性，根據(jù)本單位實(shí)際，圍繞單位中心工作，爭取主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和支持，抓住干部職工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)和難題，逐一突破，久久為功，將思想教育與豐富多彩的活動(dòng)內(nèi)容緊密結(jié)合起來，突破了思想政治工作的形式桎梏，凝聚向心力和戰(zhàn)斗力。

規(guī)范黨內(nèi)組織生活和政治生活。在教育實(shí)踐活動(dòng)和最近的民主生活會(huì)中，廣大黨員進(jìn)一步感受到了黨內(nèi)政治生活嚴(yán)格、嚴(yán)肅，用好民主集中制、批評(píng)和自我批評(píng)等這些重要法寶。我們要轉(zhuǎn)變思想，主動(dòng)適應(yīng)黨建新常態(tài)，在行動(dòng)中走進(jìn)基層、深入群眾，用更多的行動(dòng)贏得群眾更多的滿意，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，突破影響群眾切身利益的癥結(jié)難點(diǎn)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。

四個(gè)全面春雷震，宏圖遠(yuǎn)略舉世聞，同心共聚正能量，偉大復(fù)興夢(mèng)成真。讓我們?cè)谑形姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，艱苦奮斗，奮發(fā)有為，爭當(dāng)踐行“四個(gè)全面”的表率，為深圳新一輪發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

[1]改革開放只有進(jìn)行時(shí)——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)深圳工作的重要批示精神[EB/OL].http://news.sznews.com/node_195586.htm.

[2]肖旸.科學(xué)理解中國夢(mèng)的價(jià)值內(nèi)涵[J].滄桑，2014（4）.

[3]張榮臣.必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭——中國共產(chǎn)黨對(duì)中國特色社會(huì)主義的探索和啟示[J].中共天津市委黨校學(xué)報(bào)，2014（1）.

[4]劉云山.增強(qiáng)問題意識(shí) 堅(jiān)持問題導(dǎo)向[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2014-05/19/c_1110748170.htm.

[5]廣東省科技創(chuàng)新大會(huì)在深圳召開[EB/OL].http://cishan.sznews.com/news/content/2015 -02/27/content_11225922_7.htm.

[6]習(xí)近平.推動(dòng)全黨學(xué)習(xí)和掌握歷史唯物主義[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2013-12/04/c_118421164.htm.

[7]王敬文.習(xí)近平詮釋環(huán)保與發(fā)展：綠水青山就是生產(chǎn)力[J].華商，2014（13）.

[8]牢固樹立抓好黨建是最大政績理念[EB/OL].http://dangjian.people.com.cn/n/2015/0413/c117092-26836691.html.