寧波市公共數(shù)字文化重點工程建設的實踐與思考

華東杰

（寧波市圖書館，浙江 寧波 315010）

全國文化信息資源共享工程（以下簡稱“文化共享工程”）、數(shù)字圖書館推廣工程和公共電子閱覽室建設計劃是現(xiàn)階段我國公共數(shù)字文化建設的重點工程，也是體現(xiàn)公共圖書館服務公益性、基本性、均等性和便利性的重要方面?！度珖矆D書館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出：“十二五”期間，要依托文化共享工程、公共電子閱覽室建設計劃、數(shù)字圖書館推廣工程，建立公共數(shù)字文化設施網(wǎng)絡，加強公共數(shù)字文化資源生產(chǎn)，提高網(wǎng)絡環(huán)境下公共圖書館的數(shù)字文化產(chǎn)品供給與服務能力，建設資源豐富、技術先進、服務便捷、覆蓋全媒體的數(shù)字文化服務網(wǎng)絡。

多年來，寧波市認真實施三大公共數(shù)字文化重點工程，一直把這三大工程作為構建公共文化服務體系的基礎工程、政府提供公共文化服務的重要手段、實現(xiàn)群眾基本文化權利的重要途徑來抓。堅持公益性道路，積極挖掘區(qū)域優(yōu)勢和地方特色，依托先進技術，整合優(yōu)秀數(shù)字文化資源，開展各類為民惠民服務，全面推進公共數(shù)字文化重點工程的規(guī)范化、持續(xù)化和特色化建設。

1 寧波市數(shù)字文化重點工程建設基本情況

寧波市于2002年開始實施文化共享工程，2011年和2012年分別啟動了公共電子閱覽室建設計劃和數(shù)字圖書館推廣工程。多年來，寧波市以文化共享工程服務點為依托，促進數(shù)字圖書館推廣工程和公共電子閱覽室建設在全市范圍的全面推進，推動了三大工程的持續(xù)協(xié)調發(fā)展。目前，全市已建成了以文化共享市級支中心為龍頭、縣（區(qū)）級支中心為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)基層服務點為主體的文化共享工程三級服務網(wǎng)絡。全市建有1個市級支中心、11個縣級支中心，累計建成4513個基層服務點，實現(xiàn)了縣縣建有支中心，鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有基層點，全市所有行政村、社區(qū)建有基層服務點的目標。

公共電子閱覽室建設是在公共數(shù)字文化建設發(fā)展到新的階段，為保障基層廣大群眾的基本文化權益而推出的一種創(chuàng)新服務模式，在為廣大人民群眾特別是未成年人提供公益性上網(wǎng)場所方面起到了積極的作用。寧波市依托建好的文化共享工程服務點，開展各級公共電子閱覽室的規(guī)范化建設，制定縣級及基層公共電子閱覽室設備配制要求及服務規(guī)范條例，在全市各級公共電子閱覽室安裝管理信息系統(tǒng)及終端管理軟件，認真做好未成年人上網(wǎng)管理工作，定期做好基層公共電子閱覽室管理人員培訓輔導工作。

2 寧波市數(shù)字文化重點工程建設的主要做法

2.1 加強資金保障，工程穩(wěn)步推進

公共數(shù)字文化重點工程建設是一項系統(tǒng)工程，也是一項需各級領導支持和資金長期投入的民生工程。近年來，寧波市本級財政每年投入200萬專項經(jīng)費用于文化共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程和公共電子閱覽室建設，各縣（市）、區(qū)財政也分別加大投入，撥出專款用于公共數(shù)字文化重點工程建設。據(jù)統(tǒng)計，目前全市累計已投入2千萬元資金用于公共數(shù)字文化重點工程建設。

大量資金的投入促進了全市公共數(shù)字文化重點工程的快速發(fā)展，加快了文化共享工程服務點、數(shù)字圖書館推廣工程和公共電子閱覽室建設的各類硬件設施、軟件設備的建設更新，推動了全市網(wǎng)絡圖書館和本地特色資源數(shù)據(jù)庫的建設，促進了工程各項工作的協(xié)調穩(wěn)步發(fā)展。

2.2 整合服務資源，豐富共享平臺

公共數(shù)字文化重點工程是一項惠民利民工程，在服務工作中涉及的單位與部門較多，這就需要多方的協(xié)作與配合。近年來，寧波市在公共數(shù)字文化重點工程建設中積極整合各類服務資源，豐富共享平臺，加大本地特色資源建設力度，有力地促進了各類信息資源在全社會的共享共用。

2006年底，寧波市文化廣電新聞出版局專門下發(fā)了《關于直屬單位無償為文化信息資源共享工程提供信息資源的通知》，明確規(guī)定其下屬單位須無償向文化共享工程提供由政府公共財政投入創(chuàng)作、排演的各類劇（節(jié)）目，在公共財政支持下收集、整理、編輯的民間文化資源，由各單位獨立創(chuàng)作或與民間團體、個人聯(lián)合創(chuàng)作的群眾文藝節(jié)目等資源。經(jīng)過多年積累，全市已收集整理了350余部寧波地方特色視頻，按照類別，將制作各類專題數(shù)據(jù)庫，這對保護和傳承寧波地方文化起到了積極的促進作用。目前，全市已建設完成了寧波市圖書館館藏地方老報紙數(shù)據(jù)庫、《申報》寧波史料數(shù)據(jù)庫、《四明叢書》全文數(shù)據(jù)庫、寧波文史資料數(shù)據(jù)庫、寧波方志數(shù)據(jù)庫、寧波名人數(shù)據(jù)庫等多個內容豐富、題材鮮明、極具史料價值的地方特色資源數(shù)據(jù)庫。

為更好地把優(yōu)秀信息資源傳送到基層百姓手中，寧波市積極整合圖書館、文博、群文、劇團等文化系統(tǒng)自身擁有的信息資源，向各共享工程基層服務點和公共電子閱覽室輸送。例如，根據(jù)農村群眾喜歡看戲看電影的特點，共享工程寧波市支中心對征集來的各類地方戲曲類、群文類及影視類等數(shù)字資源進行整理和加工，通過網(wǎng)絡集中播放和自助點播的形式，為農村群眾帶去一道道豐富的文藝大餐。建設了全國文化信息資源共享工程寧波市支中心網(wǎng)站，設立了工程快訊、本地特色資源、網(wǎng)絡圖書館、非物質文化遺產(chǎn)、參考咨詢等欄目，加大了信息量和傳播力度。在市遠程教育和教育城域網(wǎng)工作平臺上設立“文化共享”欄目，整合各類數(shù)字資源，并通過遠程教育和教育城域網(wǎng)平臺向服務點推送。

在此基礎上，寧波市還加大網(wǎng)絡圖書館和圖書館“一卡通”建設力度。充分利用圖書館現(xiàn)有數(shù)字資源，把市圖書館采購的大量電子書、期刊、視頻類數(shù)據(jù)庫納入到共享工程的資源庫中，在各基層服務點和公共電子閱覽室的計算機終端上統(tǒng)一設置桌面鏈接，實行“一站式”服務，使基層群眾更直觀地了解文化共享工程和數(shù)字圖書館推廣工程的各類資源。

2.3 以活動為載體，吸引群眾利用各類資源

公共數(shù)字文化重點工程是“政府買單，群眾受益”的民心工程，是現(xiàn)階段滿足人民群眾日益增長的精神文化需求、提高公民思想道德素質和科學文化素養(yǎng)的重要途徑。

近年來，文化共享工程寧波市支中心和各基層服務點分別開展了以“資源淘寶”為主題的數(shù)字資源利用活動。通過開展文化共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程和公共電子閱覽室建設計劃的版面宣傳、資料發(fā)放、現(xiàn)場問答、優(yōu)秀文化信息資源推介、現(xiàn)場操作指導、經(jīng)典電影大回放等宣傳推廣活動，活躍了城鄉(xiāng)群眾精神文化生活，鞏固了基層文化陣地。各地根據(jù)實際需求，還舉行了“文化共享助春耕”和“共享書香、快樂閱讀”等活動，均取得了良好的社會效果。

地域書寫一直是歷代詩人們的創(chuàng)作熱點，詩人們與地理學家們的地域書寫在方式態(tài)度上均不相同，陸游的梁益書寫，無疑是最具詩人氣質、最具個性色彩的地域書寫。

寧波市支中心在普及服務的基礎上，還加大為特殊群體服務力度，通過“走出去”、“請進來”的方法開展為民工子弟服務活動。先后與民工子弟學?！瓥|仇畢小學、江北靈峰學校、江北怡江小學、江東朝暉實驗學校和寧波城區(qū)首個外來人口集中居住地——江北梅堰社區(qū)結成服務合作對象，每年定期為他們舉行優(yōu)秀數(shù)字文化的推薦和服務活動。

江東區(qū)支中心成立了共享工程宣傳小分隊。自2006年以來，從網(wǎng)上下載各類優(yōu)秀信息資源，同時自制地方特色信息，在社區(qū)、學校、工地上放映各類資源片，同時發(fā)放工程的宣傳資料，受到了群眾的歡迎和好評，被市民形象地稱為“背在肩上的圖書館”。

北侖區(qū)小港街道基層服務點針對群眾實際需要和不同的文化層次，利用文化共享工程和數(shù)字圖書館推廣工程資源，開設個性化的學習課程。同時在公共電子閱覽室開展系列培訓活動，受到了當?shù)厝罕姷臍g迎，促進了當?shù)厣鐣?jīng)濟、文化的發(fā)展。

寧波市各支中心和基層服務點還根據(jù)本地特色和群眾需求，開展各具特色的文化服務活動。如有的基層點根據(jù)老年人的興趣、需求，每月定期利用投影設備為群眾放映愛國主義影片，利用公共電子閱覽室為老年人開設電腦培訓普及班；有的基層點利用文化共享工程所提供的資料，對群眾進行健康教育、科普知識宣傳等活動；也有的基層點根據(jù)未成年人特點，開展了綠色網(wǎng)吧、圖書漂流等活動。

2.4 加強管理，開展各類培訓輔導活動

加強管理，提高服務質量是正常開展工程服務工作的重要保證，也是提高工程生命力和持久性的重要抓手。

目前，全市建立了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級文化共享工程管理機構，完善了基層服務點設備管理、資源利用、人員培訓等各項制度。以專兼職相結合的方式，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2-3名管理員，村級管理員則從村委會成員及村后備干部中選用，并結合“一村一名大學生”工程，將共享工程基層點的管理作為到村工作大學生的主要職責之一。建立了信息專報制度，實行專人負責，層層落實，確保國家中心和省中心的指示及時傳達到基層，同時基層服務點的動態(tài)也能迅速反饋到上級。

根據(jù)要求和部署，目前全市各級公共電子閱覽室已全部實行免費開放。在此基礎上，認真做好各級公共電子閱覽室的備案工作。對未成年人上網(wǎng)進行登記和時間控制，實行實名制上網(wǎng)管理。在全市各公共電子閱覽室安裝公共電子閱覽室管理信息系統(tǒng)及終端管理軟件，促進了公共電子閱覽室的規(guī)范化管理，提高了公共電子閱覽室的利用率。

同時，寧波市利用數(shù)字文化講師團下基層、邀請圖書館業(yè)務骨干等方式開展針對工程基層服務點工作人員的業(yè)務輔導、技術培訓等工作，以舉辦培訓班、進村輔導、現(xiàn)場維護實踐等措施，提高了工程基層站點管理人員的業(yè)務素質。近年來，舉辦了各類數(shù)字資源建設和實用軟件應用培訓班30余場，有力地促進了工程基層服務點工作人員的業(yè)務素質和工作能力，為更好地服務基層群眾、加快工程建設步伐打下了良好的基礎。

3 數(shù)字文化重點工程建設存在的問題

數(shù)字文化重點工程作為一項政府主導、實施的民生工程，近年來發(fā)展迅猛，民眾受益頗多，產(chǎn)生了良好的社會效益。但我們也應該清醒地看到，數(shù)字文化重點工程建設在具體實施過程中也存在著一定的問題。

首先，資源建設與滿足廣大基層群眾的需求還有一定的差距，特別是對本地特色資源的挖掘、收集和整理還有待于加強。有些部門和單位沒有做過調研，卻熱衷于在各地千篇一律地發(fā)放各類年代久遠或實用性不強的視頻光盤，造成了資源浪費和群眾需求的缺失。

其次，由于受領導重視程度和地方財政水平的不同，數(shù)字文化重點工程在各地區(qū)間的發(fā)展存在著不平衡現(xiàn)象，甚至在同一地區(qū)三大數(shù)字文化重點工程也存在著發(fā)展不協(xié)調的 情況。有些工程中央或上級部門有專款經(jīng)費的，各地就轟轟烈烈地搞起來；有些經(jīng)費要地方配套或支出的，就草草收場，敷衍了事。

再次，有些地方文化共享工程基層點和公共電子閱覽室的管理和服務工作有待于加強，工作人員的服務能力和創(chuàng)新能力有待于提高。服務是永恒的話題，但有些地方由于經(jīng)費問題，在服務點管理的往往是兼職或聘用合同人員，人才流失和人員流動情況很大，這些在基層服務點尤為突出。

此外，對公共數(shù)字文化重點工程的宣傳和推廣力度需要進一步加強。很多市民可能聽說過文化共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程等服務項目，但具體是些什么東西卻不清楚，甚至一些圖書館的工作人員也對三大公共數(shù)字文化工程的服務內容存在著不明白、不明確的現(xiàn)象。

4 對數(shù)字文化重點工程建設的思考與再認識

數(shù)字文化重點工程的文化共享工程、公共電子閱覽室建設計劃、數(shù)字圖書館推廣工程雖然啟動時間不同、建設內容和側重點不同，但這三者都是惠民、利民工程，三者互有聯(lián)系，互為支撐，互相促進，共同在公共數(shù)字文化體系建設中發(fā)揮著重要作用。

文化共享工程早在2002年就在全國范圍內開展實施，經(jīng)過10多年的發(fā)展和積累，工程對促進基層圖書館的事業(yè)發(fā)展、把優(yōu)秀文化信息資源傳遞到普通百姓手中起到了積極的作用。公共電子閱覽室建設計劃在一定程度上解決了未成年人上網(wǎng)難的問題，在社會中起到了良好的引導與示范作用。數(shù)字圖書館推廣工程建設促進了一個資源豐富、服務快捷、技術先進、穩(wěn)定可靠的分布式數(shù)字圖書館服務網(wǎng)絡在全國的形成，催生了網(wǎng)絡環(huán)境下新的文化服務業(yè)態(tài)。應該說這三大數(shù)字文化重點工程在國家層面的頂層設計上是好的，同時也是必要的，一定程度上解決了不同時期文化事業(yè)發(fā)展中的矛盾和瓶頸。

但如何把政府制定的民生工程更好地實施貫徹到基層？如何把普惠性的服務更好地在民眾中推廣開來，并為廣大人民群眾接受和喜愛？如何把看上去“高大上”的項目更好地融入到普通百姓工作、生活、學習中？如何把數(shù)字文化重點工程建設做得更接地氣更貼近實際？這些都是值得我們深思的問題。

首先，我們要進一步加深對公共數(shù)字文化重點工程重要性的認識，特別是各級領導干部，要提高認識，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大資金和人才投入，把工程建設納入到各級文化項目考核工作中，做強、做細、做實工程建設的各項工作。

其次，要上下聯(lián)動，多部門合作，采取多種措施，加大本地特色數(shù)字資源建設力度，制作便于基層群眾操作使用的各類數(shù)據(jù)庫和資源載體，開展各類文化下鄉(xiāng)和資源推廣活動，滿足人民群眾的精神文化生活。

再次，要加強對工程工作人員的培訓和管理力度，加大知識更新，使其不斷掌握各類新技術，確保各級基層服務點設備設施的管理和維護安全。

此外，還要加大工程宣傳力度。在利用好傳統(tǒng)媒體宣傳的基礎上，還要利用新技術新媒體多角度多維度地報道公共數(shù)字文化重點工程的最新進展和最新成果，提高工程的社會影響力和知名度。

〔1〕文化部關于印發(fā)《全國公共圖書館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的通知〔EB/OL〕.〔2013-01-30〕.http://www.gov.cn/gongbao/content/2013/content_2404725.htm.

〔2〕冉文革.公益性數(shù)字文化服務體系的建設與發(fā)展〔J〕.新世紀圖書館，2013（8）：7-10

〔3〕胡潔,邵燕.我國公益性數(shù)字文化服務體系建設研究〔J〕.圖書館理論與實踐，2014（7）：1-4