全面部署 扎實推進 云南掀起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮

李常有（云南省科學技術廳，云南 昆明 650051）

全面部署 扎實推進 云南掀起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮

李常有
（云南省科學技術廳，云南 昆明 650051）

今年以來，特別是國務院辦公廳印發(fā)《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》以來，云南大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作持續(xù)升溫，高校紛紛舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽?！肮帧け妱?chuàng)空間”入駐昆明經(jīng)開區(qū)，“東盟森林”、“彩程茶葉”等一批眾創(chuàng)空間脫穎而出，形成了以昆明理工大學所在地學府路為代表的市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡化的眾創(chuàng)空間聚集區(qū)。云南農(nóng)墾集團、中國移動云南公司、云南省青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會聯(lián)手將中國移動在高校內(nèi)的MM創(chuàng)業(yè)基地改造升級為創(chuàng)業(yè)咖啡連鎖店，把電子商務、傳統(tǒng)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化等相關產(chǎn)業(yè)整合后裝入咖啡館，使之成為云南最大、西南具有影響力的青年創(chuàng)業(yè)“夢工廠”。

按照《國務院辦公廳關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》，在省委、省政府的領導下，云南省科技廳結合建設創(chuàng)新型云南行動計劃實施，找準大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的差距和存在問題，著力從完善政策、落實資金、開展活動、拓展空間、打造隊伍、深入宣傳等6個方面全面部署、扎實工作，加快推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)掀起新的熱潮。

1　完善政策，形成合力

省政府制定實施《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》，從指導思想、目標任務、政策措施等方面完善大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的頂層設計；制定實施《云南省人民政府關于加強重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的實施意見》，推進科技資源開放共享。中共云南省委、云南省人民政府有關深化科技體制改革的意見，也在抓緊制定爭取盡快出臺。推動科技成果使用、處置和收益權改革的各項政策措施落實，加快科技成果轉移轉化。堅持科技入滇常態(tài)化，圍繞“四個落地”目標（科研平臺、科技企業(yè)、科技成果、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊項目落地），在土地供給、政策落實、項目保障等方面實施精準服務，持續(xù)推動國內(nèi)外優(yōu)勢科技資源入滇落地，助推云南加快發(fā)展。

2　落實資金，提供保障

省政府印發(fā)《關于促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》，強調(diào)要“積極培育眾創(chuàng)空間”，安排省級財政資金2 000萬元，專項用于補助眾創(chuàng)空間的房租、寬帶接入費用和公用軟件購置等支出。按照PPP模式設立規(guī)模為10億元的云南省科技成果轉化與創(chuàng)業(yè)投資基金及若干子基金（2015年以來已設立5只子基金），支持科技成果轉化和科技型中小微企業(yè)發(fā)展。深化科技金融結合，省科技廳已與9家銀行簽定科技金融戰(zhàn)略合作協(xié)議，與7家保險公司簽定科技保險戰(zhàn)略合作協(xié)議。建設“云南省科技金融公共服務平臺”，推進科技金融發(fā)展升級。

3　開展活動，激勵創(chuàng)新

持續(xù)舉辦“云南科學大講壇”活動，邀請國內(nèi)外院士專家赴滇傳播最新科學理念、科技動態(tài)和科研修為。組織年度科學技術獎評選，召開科技獎勵大會。評選年度十大科技進展。成功舉辦科技活動周、科技下鄉(xiāng)集中示范等活動，激勵大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。舉辦首屆云南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽暨第四屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽云南地區(qū)賽，引領大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大賽期間同時舉辦“七彩云南眾創(chuàng)行動”培訓、眾創(chuàng)沙龍、賽前賽中培訓、投融資洽談會等一系列配套活動，多層面、多角度推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施。

4　拓展空間，推進眾創(chuàng)

研究制定了《云南省眾創(chuàng)空間認定管理辦法》，著力推進眾創(chuàng)空間申報、認定、補助和管理工作。鼓勵每個州（市）建立1個以上、有條件的州（市）建立多個能滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求、具有較強專業(yè)化服務能力的眾創(chuàng)空間，到2020年全省建成50個以上眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務平臺。2015年著力在全省打造20個低成本、便利化、全要素、開放式、能有效滿足大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求的眾創(chuàng)空間（每個眾創(chuàng)空間入住創(chuàng)新型企業(yè)不少于30戶）。受省科技廳委托，省科學技術院與致公黨云南省委、云南創(chuàng)客科技投資有限公司以1.7萬平方米的公寓為基礎，簽約共建旗艦型“云科致公實力眾創(chuàng)空間”。加快云南科技創(chuàng)新園建設，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地，年內(nèi)完成建設投資6—8億元，爭取20—30家國內(nèi)外產(chǎn)學研機構和團隊入園。

5　打造隊伍，強化支撐

研究制定了《云南省創(chuàng)業(yè)導師服務團組建方案》，培育培大創(chuàng)業(yè)導師隊伍。加快云南省科學技術院建設，打造人才聚集、目標清晰、功能完備的7大產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺，策劃推進重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目實施。制定實施《云南省加快科技服務業(yè)發(fā)展實施方案》，加快推進技術開發(fā)、檢驗檢測、人才培訓、知識產(chǎn)權服務等科技服務業(yè)發(fā)展。圍繞推進“三區(qū)”（邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)）優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，2015年選派科技特派員1 780人，比上年增加469人。加快國家農(nóng)村信息化示范省建設，2015年內(nèi)建成基層服務站點4 000個以上，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信息網(wǎng)絡支撐。

6　深入宣傳，營造氛圍

開設“云南科普”網(wǎng)站，開通“科技彩云南”、“云南科普”微信公眾服務平臺，持續(xù)加強科普宣傳。成功舉辦全省性科普講解大賽，并推薦選手參加2015年全國科普講解大賽，其中2人獲獎，1人被授予全國“十佳科普使者”稱號。通過傳統(tǒng)媒體、新興媒體開展“建設創(chuàng)新型云南行動計劃”、“走一線 看科技”等科技專題宣傳，制作大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)現(xiàn)代遠程教育課件，全面展示云南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略部署、重要政策、重大成效和先進典型，營造濃厚的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

目前，云南已形成以國家級和省級科技企業(yè)孵化器15家、市級科技企業(yè)孵化器18家為先導、新的眾創(chuàng)空間不斷涌現(xiàn)、多點聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展的良好局面。省級科技企業(yè)孵化器使用總面積35.16萬平方米，孵化面積31.47萬平方米，在孵企業(yè)872家，畢業(yè)企業(yè)607家，孵化功能日趨完善，孵化績效不斷提高。2009年起步的云南贏在協(xié)誠大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務有限公司，通過為創(chuàng)業(yè)群體提供創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)投資管理，5年內(nèi)實現(xiàn)了超過80倍的收益回報。但全省大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作依然存在發(fā)展眾創(chuàng)空間的硬件基礎設施比較缺乏、眾創(chuàng)空間綜合服務體系不配套、創(chuàng)業(yè)周期長成本高等問題。要進一步推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，應采取相應的舉措：一是要進一步完善與大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新相關的制度與政策措施，營造良好創(chuàng)新環(huán)境；二是要通過“互聯(lián)網(wǎng)+”方式，把全省重點實驗室、工程（技術）研究中心、大型儀器協(xié)作共用網(wǎng)、檢驗檢測機構、天使投資、風險投資、法律和財務服務等聯(lián)網(wǎng)，對所有眾創(chuàng)空間的企業(yè)提供低成本服務，為眾創(chuàng)空間的發(fā)展提供支撐；三是要不斷加強各部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力整合政府政策、資金方面的資源，有效發(fā)揮政府在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的引導作用。同時，要繼續(xù)推進簡政放權，充分調(diào)動社會和企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

2015-07-08

李常有（1970-），男，云南江川人，現(xiàn)任云南省科學技術廳辦公室副主任。