新軍事變革下軍隊(duì)衛(wèi)生裝備研發(fā)的幾點(diǎn)思考

申廣浩，郭 偉，吳小明，劉 娟，謝康寧，湯 池，景 達(dá)，閆一力，羅二平

新軍事變革下軍隊(duì)衛(wèi)生裝備研發(fā)的幾點(diǎn)思考

申廣浩，郭 偉，吳小明，劉 娟，謝康寧，湯 池，景 達(dá)，閆一力，羅二平

從裝備研發(fā)、人才隊(duì)伍、評(píng)價(jià)體系3個(gè)方面結(jié)合，美軍衛(wèi)生裝備研發(fā)與管理的先進(jìn)做法與經(jīng)驗(yàn)介紹，對(duì)比分析了新軍事變革下國(guó)內(nèi)軍隊(duì)衛(wèi)生裝備建設(shè)與發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出了大力研發(fā)部隊(duì)急需的衛(wèi)生裝備、鍛造復(fù)合型的研發(fā)隊(duì)伍、建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系等建議，以期為提升國(guó)內(nèi)軍隊(duì)衛(wèi)生裝備的研發(fā)水平與效能提供借鑒和參考。

衛(wèi)生裝備；軍事；研發(fā)

0 引言

軍隊(duì)衛(wèi)生裝備是作戰(zhàn)部隊(duì)實(shí)施衛(wèi)勤保障所編配使用的傷病員急救、治療、運(yùn)輸、衛(wèi)生防疫和防護(hù)等設(shè)備和器材的總稱，是戰(zhàn)傷救治力量和戰(zhàn)傷救治技術(shù)結(jié)合的媒介，是部隊(duì)完成批量傷員救治的有力保證[1]。從軍隊(duì)衛(wèi)生裝備的定義來(lái)看，其主要是戰(zhàn)場(chǎng)后方急救和救治傷病員的后勤保障裝備，它在過(guò)去大規(guī)模傷亡的戰(zhàn)爭(zhēng)中對(duì)保存現(xiàn)有戰(zhàn)斗力起到了非常重要的作用。但是，隨著現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)模式的改變，大規(guī)模傷亡的戰(zhàn)爭(zhēng)模式已經(jīng)成為過(guò)去，世界各國(guó)的軍隊(duì)衛(wèi)生裝備與時(shí)俱進(jìn)，更新?lián)Q代非?？靃2]。特別是20世紀(jì)80年代以來(lái)，幾次高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)加速了這種變革，為提高戰(zhàn)場(chǎng)傷員的生存率和戰(zhàn)斗力，西方國(guó)家已經(jīng)研發(fā)出大批實(shí)用、先進(jìn)的衛(wèi)生裝備。本文主要從裝備研發(fā)、人才隊(duì)伍和評(píng)價(jià)體系3個(gè)方面介紹了美軍的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及做法，并結(jié)合國(guó)內(nèi)的實(shí)際提出一些建議和意見(jiàn)，僅供同行參考。

1 瞄準(zhǔn)作戰(zhàn)訓(xùn)練需求，大力研發(fā)部隊(duì)急需的衛(wèi)生裝備

1.1 美軍的做法

位于美國(guó)馬薩諸塞州的納蒂克中心（Natick soldier systems center，NSSC）是美軍單兵后勤裝備研發(fā)中心，隸屬于美國(guó)國(guó)防部。二戰(zhàn)后，美軍認(rèn)為軍隊(duì)后勤裝備與國(guó)家全球戰(zhàn)略不相符，急需研發(fā)新一代單兵后勤裝備。1949年10月，五角大樓撥款1 100萬(wàn)美元，在波士頓籌建了NSSC。NSSC的目標(biāo)很明確，就是為全球的美國(guó)士兵提供最好的裝備。

NSSC成立60多年來(lái)，以部隊(duì)需求為牽引，強(qiáng)調(diào)作戰(zhàn)與救護(hù)相結(jié)合，裝備研發(fā)效率極高，能夠迅速形成戰(zhàn)斗力。阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)期間，夏季氣溫40℃以上，坦克內(nèi)溫度高達(dá)70℃。在高溫環(huán)境下，士兵體能消耗很大。2001年，正是基于戰(zhàn)場(chǎng)官兵的需求，該中心僅僅歷時(shí)3個(gè)月就研制成功新型空調(diào)戰(zhàn)術(shù)背心。配發(fā)給駐阿部隊(duì)后，大大地提高了官兵的作業(yè)效能。

此外，為了解決部隊(duì)野外駐訓(xùn)時(shí)裝備的供電難題，該中心于2009年研發(fā)成功柔性非晶硅薄膜材料的太陽(yáng)能帳篷，最大輸出功率3 kW，能保障小型衛(wèi)生裝備、通信設(shè)備和計(jì)算機(jī)的正常工作。2011年，為了提升單兵的戰(zhàn)斗力，美國(guó)的洛克希德·馬丁公司和NSSC初步研制成功人體負(fù)重外骨骼（human universal load carrier，HULC），HULC是一種模仿人體結(jié)構(gòu)特點(diǎn)設(shè)計(jì)的外骨骼裝置，采用電池供電和液壓驅(qū)動(dòng)，可使士兵負(fù)重約91kg在全地形條件下步行20km，并能夠完成爬、蹲、走和提舉重物等一系列動(dòng)作。該裝置列裝后既可提高士兵的持久作戰(zhàn)能力，又可降低士兵的傷亡幾率，有望成為現(xiàn)實(shí)版的“變形金剛”。NSSC所有研發(fā)項(xiàng)目都來(lái)自于戰(zhàn)場(chǎng)和訓(xùn)練場(chǎng)，并且最終都要接受戰(zhàn)場(chǎng)和訓(xùn)練場(chǎng)的檢驗(yàn)。換言之，戰(zhàn)場(chǎng)既是項(xiàng)目的申請(qǐng)人，也是成果的鑒定人，真正做到了“需求牽引、目標(biāo)明確”。

1.2 國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀

相比之下，國(guó)內(nèi)衛(wèi)生裝備研究機(jī)構(gòu)在科研立項(xiàng)時(shí)，往往從各自的學(xué)科背景出發(fā)，強(qiáng)調(diào)我們能做什么，而不是強(qiáng)調(diào)部隊(duì)需要什么。由于科技人員對(duì)部隊(duì)的需求了解不夠，有些科研成果部隊(duì)用不上。借鑒NSSC的成功經(jīng)驗(yàn)，今后在課題立項(xiàng)、裝備研發(fā)前，應(yīng)多調(diào)研、勤溝通，下部隊(duì)、走基層，只有做到有的放矢，才能服務(wù)部隊(duì)。此外，傳統(tǒng)的軍隊(duì)衛(wèi)生裝備還是基于戰(zhàn)場(chǎng)大規(guī)模傷亡條件下的救治裝備，高科技局部戰(zhàn)爭(zhēng)已成為未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的主要形式，時(shí)間短、傷亡少、無(wú)明確前后方界線。因此，應(yīng)在提升衛(wèi)生裝備現(xiàn)代化和信息化程度的基礎(chǔ)上，大力研發(fā)先進(jìn)、實(shí)用、高效、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的裝備，在綜合化、模塊化、箱組化上下功夫，合理配置裝備體系，統(tǒng)型統(tǒng)裝，一裝多能，使裝備的保障效能得以最大化地發(fā)揮。

2 注重人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，鍛造復(fù)合型的研發(fā)隊(duì)伍

2.1 美軍的做法

NSSC注重人才建設(shè)，隊(duì)伍年齡和學(xué)緣結(jié)構(gòu)合理。該中心雖然只相當(dāng)于我國(guó)的師級(jí)機(jī)構(gòu)，但為了實(shí)現(xiàn)當(dāng)初的宗旨與目標(biāo)，在全美、甚至全球范圍內(nèi)招募各種人才，包括生理學(xué)家、工程師、數(shù)學(xué)建模師、醫(yī)護(hù)人員和軍事后勤人員等。

美國(guó)理想部隊(duì)勇士（objective force warrior，OFW）系統(tǒng)是NSSC與其他陸軍部門合作研發(fā)的項(xiàng)目，被視為世界單兵裝備發(fā)展的里程碑。OFW是一種可穿戴的、高度集成化的單兵作戰(zhàn)系統(tǒng)，是結(jié)合美陸軍未來(lái)作戰(zhàn)系統(tǒng)（future combat systems，F(xiàn)CS）而設(shè)計(jì)的，旨在向戰(zhàn)場(chǎng)上的單兵提供更高的攻擊和防御能力，整合了新概念武器、頭盔內(nèi)顯示裝置、晝夜熱能成像平臺(tái)、生化傳感器和彈道導(dǎo)彈探測(cè)裝置、通信裝置和能夠迅速將士兵身體信息傳送給戰(zhàn)場(chǎng)醫(yī)生的生理狀況監(jiān)視系統(tǒng)。OFW系統(tǒng)使用一個(gè)由美國(guó)國(guó)防高級(jí)研究計(jì)劃局研制的混合化學(xué)燃料電池，每個(gè)電池能夠持續(xù)供電72 h。OFW系統(tǒng)研發(fā)過(guò)程涉及勤務(wù)、軍需、衛(wèi)生、通信等諸多學(xué)科領(lǐng)域，研發(fā)團(tuán)隊(duì)由政府、用戶（部隊(duì)）、國(guó)內(nèi)外制造企業(yè)、分包商、供應(yīng)商（關(guān)鍵部件）、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等多個(gè)單位組成，各組成單位相關(guān)職能部門指定不同學(xué)科的專家和技工組成項(xiàng)目組。項(xiàng)目成員來(lái)自于不同的企業(yè)，甚至是不同的國(guó)度，但他們之間沒(méi)有明顯的組織界線，這種超越組織邊界的團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)打破了傳統(tǒng)的研發(fā)組織架構(gòu)，在政府的大力支持下，協(xié)同攻關(guān)，使美軍的裝備研發(fā)走上了良性的發(fā)展軌道。

2.2 國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀

由于編制所限，裝備研發(fā)機(jī)構(gòu)人員一般較少，同一個(gè)科室往往存在“師兄弟”的關(guān)系，學(xué)緣結(jié)構(gòu)不盡合理，在知識(shí)結(jié)構(gòu)上難以形成互補(bǔ)。近年來(lái)，雖然也開(kāi)展了一些大項(xiàng)目的協(xié)作研究，也僅限于國(guó)內(nèi)科研院所。由于國(guó)外的技術(shù)封鎖和國(guó)內(nèi)體制的限制，與國(guó)外研究機(jī)構(gòu)交流過(guò)少，研究項(xiàng)目一旦涉及軍事用途，國(guó)外企業(yè)及科研院所也不會(huì)和國(guó)內(nèi)科研單位合作。軍事裝備等業(yè)務(wù)由于涉及信息機(jī)密和安全，一般在引入民營(yíng)企業(yè)方面非常慎重，地方一些民企往往被武器裝備科研生產(chǎn)許可證、武器裝備質(zhì)量管理體系認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)審查、武器裝備科研生產(chǎn)單位三級(jí)保密資格等門檻卡在裝備承制圈外，一些非常先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備無(wú)法轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。因此，在人才引進(jìn)方面，研究機(jī)構(gòu)應(yīng)注重多學(xué)科交叉，優(yōu)化學(xué)緣結(jié)構(gòu)，為軍隊(duì)衛(wèi)生裝備的研發(fā)提供人才保障。此外，還需加強(qiáng)與兄弟單位、地方院所的合作，利用好有限的出國(guó)進(jìn)修機(jī)會(huì)，多開(kāi)展應(yīng)用方面的研究與合作，借腦借力，儲(chǔ)備技術(shù)。2014年，軍隊(duì)準(zhǔn)備決策部門已會(huì)同工業(yè)和信息化部、國(guó)防科工局和全國(guó)工商聯(lián)，擬出臺(tái)簡(jiǎn)化軍品市場(chǎng)準(zhǔn)入程序、建立采購(gòu)信息交互機(jī)制等多項(xiàng)措施，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與軍隊(duì)裝備建設(shè)，加快推進(jìn)軍民融合發(fā)展步伐，走出一條符合國(guó)情與軍情的裝備研發(fā)之路。

3 健全機(jī)構(gòu)與制度建設(shè)，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系

3.1 美軍的做法

美國(guó)的軍用裝備評(píng)價(jià)機(jī)制非常完善，分為國(guó)會(huì)、國(guó)防部、各軍兵種和計(jì)劃辦公室4級(jí)。國(guó)會(huì)設(shè)置有專門的評(píng)價(jià)委員會(huì)，負(fù)責(zé)從軍事需求角度來(lái)評(píng)價(jià)項(xiàng)目立項(xiàng)的必要性，并從經(jīng)費(fèi)預(yù)算和審計(jì)監(jiān)督角度把關(guān)；國(guó)防部主要從戰(zhàn)場(chǎng)需求—采辦計(jì)劃—階段考核這3個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)價(jià)，為此設(shè)立了聯(lián)合需求委員會(huì)、規(guī)劃與資源委員會(huì)、采辦委員會(huì)3個(gè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，還設(shè)置有研制試驗(yàn)與鑒定局和作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定局，負(fù)責(zé)裝備的全壽命費(fèi)用效益評(píng)價(jià)；各軍兵種也設(shè)置有與國(guó)防部對(duì)口的采辦管理委員會(huì)和試驗(yàn)與鑒定部門；計(jì)劃辦公室是裝備采辦、計(jì)劃的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)承（分）包商（研究機(jī)構(gòu)）的工作進(jìn)行全面監(jiān)督與評(píng)價(jià)，下設(shè)工程管理處、生產(chǎn)管理處、試驗(yàn)與鑒定處3個(gè)部門，負(fù)責(zé)裝備的設(shè)計(jì)—生產(chǎn)—定型的全過(guò)程評(píng)價(jià)[3-4]。美軍負(fù)責(zé)裝備采辦評(píng)價(jià)領(lǐng)域的專業(yè)隊(duì)伍由受過(guò)專門培訓(xùn)的高素質(zhì)人才組成，不允許兼職，要求工作長(zhǎng)期穩(wěn)定、經(jīng)驗(yàn)豐富。此外，美軍評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及方法健全，政策法規(guī)完善，確保了整個(gè)裝備的評(píng)價(jià)過(guò)程完善、高效、可操作性強(qiáng)。

3.2 國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀

目前，科研體制在管理上普遍存在重立項(xiàng)、輕過(guò)程的問(wèn)題，各個(gè)機(jī)構(gòu)相互獨(dú)立、各自為政；在評(píng)價(jià)機(jī)制方面，由于相應(yīng)的法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)薄弱，評(píng)價(jià)方法可操作性不強(qiáng)。另外，軍方機(jī)關(guān)人員及專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍流動(dòng)性大，往往是剛熟悉業(yè)務(wù)就調(diào)動(dòng)崗位或面臨復(fù)轉(zhuǎn)退的抉擇，導(dǎo)致管理人員業(yè)務(wù)常干常新，評(píng)價(jià)能力偏弱、效率不高。同時(shí)，裝備評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)采用軍內(nèi)各大單位提名制，缺乏科學(xué)有效的專家遴選標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致專家?guī)斓慕ㄔO(shè)偏行政、輕學(xué)術(shù)，極易產(chǎn)生有礙評(píng)審公正的一些不利因素。今后，應(yīng)將專家?guī)戾噙x范圍擴(kuò)大到全國(guó)，降低非學(xué)術(shù)性干擾。在裝備科研立項(xiàng)時(shí)，可利用現(xiàn)代信息技術(shù)讓承制方簡(jiǎn)要說(shuō)明承制內(nèi)容及過(guò)程即可，具體“該不該干？能不能干？”應(yīng)交予機(jī)關(guān)和同行專家評(píng)價(jià)；立項(xiàng)后，機(jī)關(guān)可組織專家委員會(huì)考核裝備的戰(zhàn)術(shù)性能，應(yīng)盡量減少繁冗材料的重復(fù)式提交，將研發(fā)人員從繁雜的事務(wù)性工作中解脫出來(lái)，使裝備科研項(xiàng)目重立項(xiàng)的同時(shí)更重過(guò)程與結(jié)果?！霸u(píng)價(jià)要公平，制度需先行”，當(dāng)務(wù)之急是依據(jù)軍隊(duì)裝備科研條例建章立制，完善評(píng)價(jià)體系與獎(jiǎng)懲機(jī)制，使裝備的立項(xiàng)論證—研制生產(chǎn)—訓(xùn)練使用—退役報(bào)廢全壽命管理過(guò)程均做到有章可依、照章辦事，盡最大可能減少行政干涉，減少人為操作空間，建立“三公”的評(píng)價(jià)機(jī)制[5]。

4 結(jié)語(yǔ)

“十二五”以來(lái)，我軍衛(wèi)生裝備的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，初步形成具備機(jī)動(dòng)投送能力和一定信息化水平的“救、送、診、治、防”要素齊全的新一代衛(wèi)生裝備體系。但與執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)相比，特別是與美軍相比，我軍的裝備研發(fā)過(guò)程中仍存在諸多問(wèn)題。本文初步分析了美軍裝備研發(fā)的一些先進(jìn)理念及經(jīng)驗(yàn)，并提出了一些粗淺的認(rèn)識(shí)，以期為我軍衛(wèi)生裝備的發(fā)展提供一些思路。

[1] 王政，伍瑞昌.軍隊(duì)衛(wèi)生裝備研究現(xiàn)狀與發(fā)展[J].中國(guó)醫(yī)學(xué)裝備，2005，2（5）：1-4.

[2] 趙東海，曲海燕，蔡廣，等.國(guó)內(nèi)外野戰(zhàn)衛(wèi)生裝備研究進(jìn)展[J].醫(yī)療衛(wèi)生裝備，2011，32（6）：72-74.

[3] 李明.科學(xué)評(píng)價(jià)——美軍武器裝備研發(fā)的重要機(jī)制[J].國(guó)防科技，2002（1）：84-87.

[4] 呂婷，李芳薇，楊曉茹，等.外軍衛(wèi)生裝備研發(fā)機(jī)構(gòu)信息平臺(tái)的構(gòu)建[J].中華醫(yī)學(xué)圖書情報(bào)雜志，2014（5）：8-11.

[5] 夏旭，白海威.裝備質(zhì)量監(jiān)督方法改進(jìn)探討[J].裝備指揮技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，15（6）：40-43.

（收稿：2014-11-20 修回：2015-03-18）

Development of military medical equipment in era of new military revolution

SHEN Guang-hao,GUO Wei,WU Xiao-ming,LIU Juan,XIE Kang-ning,TANG Chi,JING Da,YAN Yi-li,LUO Er-ping
(School of Biomedical Engineering,the Fourth Military Medical University,Xi'an 710032,China)

The experience of US army in military medical equipment development and management was introduced from the aspects of equipment development,personnel training and evaluation system.The problems of military medical equipment in China were analyzed in the era of new military revolution,and some suggestions were put forward to provide reference for the development and efficacy of military medical equipment of the PLA,including developing medical equipment meeting the emergency requirements of the troops,training personnel for equipment development and establishing reliable evaluation system.[Chinese Medical Equipment Journal，2015，36（8）：119-121]

medical equipment;military;research and development

R821；R197.39

A

1003-8868（2015）08-0119-03

10.7687/J.ISSN1003-8868.2015.08.119

軍隊(duì)院校實(shí)驗(yàn)室重點(diǎn)研究課題（[2013]-06-26）

申廣浩（1975—），男，副教授，主要從事軍隊(duì)衛(wèi)生裝備方面的教學(xué)和研究工作，E-mail：ghshen@163.com。

710032西安，第四軍醫(yī)大學(xué)生物醫(yī)學(xué)工程學(xué)院（申廣浩，郭 偉，吳小明，劉 娟，謝康寧，湯 池，景 達(dá)，閆一力，羅二平）

羅二平，E-mail：luoerping@fmmu.edu.cn