關(guān)于集中供暖熱計(jì)量收費(fèi)問(wèn)題的研究

彭天禮（中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第三十八研究所，安徽 合肥 230088）

0 前言

傳統(tǒng)的福利制采暖是按住戶(hù)居住面積收取一定的采暖熱費(fèi),結(jié)果往往存在著過(guò)量供熱、采暖開(kāi)窗散熱是普遍現(xiàn)象。過(guò)去的供熱模式又不能讓用戶(hù)進(jìn)行自主調(diào)節(jié)和控制，因此，必須通過(guò)對(duì)供熱采暖收費(fèi)進(jìn)行改革，采取合理布置采暖管道、安裝熱表及調(diào)控裝置，變被動(dòng)節(jié)能為主動(dòng)節(jié)能，達(dá)到節(jié)能減排的目的。

根據(jù)一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，僅采取供熱計(jì)量收費(fèi)措施一項(xiàng)，就可實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能20%～30%的效果。節(jié)能減排是我們的既定國(guó)策，而建筑節(jié)能又是節(jié)能減排工作的重要組成部分。我國(guó)于1997年在天津進(jìn)行了熱量表計(jì)量收取熱費(fèi)的熱改試點(diǎn)工作。

1 存在的問(wèn)題

取消福利制供暖，供熱采暖按熱量表計(jì)量收費(fèi)雖然勢(shì)在必行，但在我國(guó)畢竟還是一件剛施行不久的新事物，就國(guó)內(nèi)多年來(lái)的運(yùn)用實(shí)際效果來(lái)看，是“成功不多，糾紛不少”。這里既有政策問(wèn)題，又存在很多技術(shù)方面的原因。熱計(jì)量在歐美國(guó)家多用于獨(dú)棟建筑(如別墅類(lèi))，而我國(guó)卻一哄而上地推廣應(yīng)用到公寓式住宅建筑，在“情況不明”的情況下，不可避免地會(huì)帶來(lái)很多問(wèn)題。如，同一棟建筑里相同面積而不同朝向、不同樓層的熱用戶(hù)，如果室內(nèi)的熱舒適度(室內(nèi)溫度)相同，采暖交費(fèi)就應(yīng)該一樣，但事實(shí)上，按熱計(jì)量表計(jì)量收費(fèi)的結(jié)果是，他們繳交熱費(fèi)的差別，一個(gè)采暖季有的就多達(dá)3～4倍。國(guó)內(nèi)很多安裝了熱表的小區(qū)，熱表幾成擺設(shè)，合肥也不例外。也正是這些近乎“天方夜譚”的結(jié)果，幾乎葬送了按熱表計(jì)量收費(fèi)這一重要的熱改政策。

為什么會(huì)是這樣的結(jié)果呢?因?yàn)椤盁帷笔且环N特殊的東西，它不象水、電、天然氣，只要計(jì)量器具計(jì)量準(zhǔn)確，用多用少都是用戶(hù)自己的行為，按價(jià)、按量交費(fèi)。而“熱”卻具有穿透性，它能從你家毫不費(fèi)力地跑到鄰家，理論上稱(chēng)做“戶(hù)間傳熱”。研究和事實(shí)證明，在采暖條件下(室外溫度-5℃)，合肥市博微家園(18層)每層四戶(hù)的住宅小區(qū)35#樓的中間層住戶(hù)7002室，其四周鄰戶(hù)如果正常采暖，7002住戶(hù)即便關(guān)閉自家的所有散熱器，其室內(nèi)溫度也將能達(dá)到12℃以上，顯然這是別人家的散熱器溫暖了他的家。為減弱戶(hù)間傳熱，北京地區(qū)有的住宅建筑對(duì)鄰間隔墻、樓板采取了保溫隔熱措施，這實(shí)在是不得己而為之。至于有東、西外墻的住戶(hù)，如7001或7004住戶(hù)、頂層和底層的住戶(hù)，按表計(jì)量收費(fèi)的結(jié)果，如果他們不以犧牲自己的熱舒適性為代價(jià)，它們的熱費(fèi)將是中間住戶(hù)的2倍以上(戶(hù)型相同面積相同），這顯然有失公允。也正是這諸多問(wèn)題的存在，安裝了熱計(jì)量裝置的供暖小區(qū)，熱費(fèi)收繳困難重重，很多小區(qū)不得不退回到按面積收費(fèi)的老路上去，或者干脆停止供暖。

2 供暖熱量收費(fèi)的措施

隨著住宅私有化、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的暗補(bǔ)改明貼的改革步伐的加快，特別是節(jié)能減排政策的強(qiáng)力推出，住宅采暖按表計(jì)量收費(fèi)是大勢(shì)所趨，民心所向，不可逆轉(zhuǎn)。隨著熱計(jì)量收費(fèi)問(wèn)題研究的不斷深入，很多單位和研究機(jī)構(gòu)也都提出了各種各樣的收費(fèi)方法。這些都是對(duì)完善熱計(jì)量收費(fèi)辦法的有益探索和嘗試。

我們知道,熱計(jì)量收費(fèi)是基于“誰(shuí)用熱誰(shuí)交費(fèi)”、“用多少交多少”的原則來(lái)進(jìn)行的。但是，由于集中供暖又不同于一家一戶(hù)的分散式小鍋爐采暖，集中供熱過(guò)程中建筑物客觀存在著公共能耗，它是保證整幢建筑物和小區(qū)正常供熱的基本要求。如何將公共能耗和住戶(hù)的熱表計(jì)量的能耗進(jìn)行關(guān)聯(lián)，是熱改收費(fèi)當(dāng)中的難點(diǎn)，這一問(wèn)題必須從理論和技術(shù)的層面加以解決，否則按計(jì)量收費(fèi)將無(wú)法進(jìn)行。筆者根據(jù)多年的研究，提出了一種較為合理的收費(fèi)方法——按比例分?jǐn)偸召M(fèi)。

3 按比例分?jǐn)偸召M(fèi)

3.1 按比例分?jǐn)?/h3>

建筑物的運(yùn)行使用過(guò)程中必然有公共能耗，如電梯、通風(fēng)、樓道照明等即是一種公共能耗。供暖過(guò)程也不例外，也存在公共能耗，它是保證整幢建筑物和小區(qū)正常供暖的基本能耗。撇開(kāi)采暖管網(wǎng)運(yùn)行的公共能耗不計(jì)(因它己計(jì)入熱價(jià)當(dāng)中)，一棟建筑物的總能耗QZ也由兩部分構(gòu)成,用公式QZ=Qg+QH表示，Qg為某棟建筑物的供暖公共能耗，QH為住戶(hù)的自有能耗。對(duì)于一棟建成了的固定的建筑物，Qg和QH之間的比例也一定是固定的。

3.1.1 公共能耗Qg

供暖公共能耗Qg主要來(lái)自頂層屋面、底層地面、東西外墻(或窗或門(mén))共四部分,公式為：

式中：Q1——建筑物頂部耗熱量(kW)

Q2——建筑物地面耗熱量(kW)

Q3——建筑物東墻和東窗耗熱量(kW)

沒(méi)想到趙明月張口就來(lái)：“早晚飯是咸菜饅頭白粥，中午吃熬白菜或者熬蘿卜，節(jié)假日另外加菜。當(dāng)然，正式監(jiān)獄伙食條件會(huì)比拘留所好一些，不過(guò)我覺(jué)得對(duì)犯人講人道主義，是對(duì)受害者的二次傷害?！?/p>

Q4——建筑物西墻和西窗耗熱量(kW)

3.1.2 住戶(hù)自有能耗QH

南、北外墻(或窗或門(mén))是住戶(hù)的自有能耗,用QH表示，公式為:

∑q——所有住戶(hù)南、北外墻(或窗或門(mén))的能耗總和

q1——任意住戶(hù)南外墻耗熱量(kW)

q3——任意住戶(hù)北外墻耗熱量(kW)

q4——任意住戶(hù)北門(mén)窗耗熱量(kW)

3.1.3 分?jǐn)偙壤齂

由于QZ=Qg+QH,其分?jǐn)偙壤齂可以由下式計(jì)算得出

根據(jù)這一比例，供暖采暖收費(fèi)就可以采取“兩部制”，即每戶(hù)交繳的熱費(fèi)FZ由兩部分構(gòu)成:按面積分?jǐn)偟幕A(chǔ)熱費(fèi)J(公共能耗)+按熱表計(jì)量的自有能耗熱費(fèi)B(自有能耗)，即公式為：

其中FZ——某一住戶(hù)繳交的熱費(fèi)（元）

J——基礎(chǔ)熱費(fèi)（元）

f——熱價(jià)（元/m2）

M——某一住戶(hù)的建筑面積（m2）

B——某一住戶(hù)計(jì)量表計(jì)量熱費(fèi)（元）

通過(guò)對(duì)大量不同建筑物的計(jì)算,K一般為0.35～0.52。因此，對(duì)于安裝了熱計(jì)量表的小區(qū)，住戶(hù)的供暖收費(fèi)可按兩部制，40%按面積收取基礎(chǔ)熱費(fèi)，60%按表收取熱費(fèi)。且基礎(chǔ)熱費(fèi)必須收取，無(wú)論熱表計(jì)量結(jié)果如何，因?yàn)槟骋挥脩?hù)用熱與不用熱，公共能耗總是發(fā)生。

4 其他收費(fèi)方式介紹

4.1 分戶(hù)“通斷調(diào)節(jié)”方式收費(fèi)

該方式類(lèi)似前述的按比例分?jǐn)偸召M(fèi),它是在每棟建筑物的熱網(wǎng)入口處安裝總熱量表，計(jì)量整幢建筑物的采暖耗熱量，再在每戶(hù)的供暖管道入口處安裝通斷式調(diào)節(jié)閥。通斷式調(diào)節(jié)閥自動(dòng)記錄通斷時(shí)間和通斷比，然后用該住戶(hù)通斷閥的通斷比和實(shí)際采暖面積的乘積作為依據(jù)，最后再乘上住戶(hù)所在樓棟整幢建筑物的采暖耗熱量既得出自家的耗熱量。通斷式調(diào)節(jié)閥受用戶(hù)自己設(shè)定的室溫控制，但采暖季節(jié)，低于12℃自行設(shè)定無(wú)效。一方面是防止無(wú)人在家時(shí)室內(nèi)管道凍結(jié)，另一方面它保證每戶(hù)都應(yīng)有的基礎(chǔ)供熱，消弱了戶(hù)間傳熱，熱費(fèi)分?jǐn)傄草^為合理。此方法在東北、北京的供熱小區(qū)多有應(yīng)用。

4.2 其它方式

哈爾濱建筑大學(xué)的學(xué)者基于多年的研究提出了“時(shí)間分?jǐn)偡ā?、“蒸發(fā)式儀表分?jǐn)偡ā钡仁召M(fèi)方法；同時(shí)針對(duì)不能安裝熱計(jì)量表的傳統(tǒng)老舊小區(qū)，他們還提出了“水表分?jǐn)偡ā?、“室溫分?jǐn)偡ā狈绞竭M(jìn)行收費(fèi)。這些方式方法在工程實(shí)踐中也多有應(yīng)用，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，限于篇幅，本文不予詳細(xì)介紹。

5 結(jié) 語(yǔ)

隨著人民生活水平和對(duì)居住舒適性要求的不斷提高，各地供熱規(guī)模不斷擴(kuò)大。供熱計(jì)量收費(fèi)是城市供熱行業(yè)的一次大的改革，涉及方方面面的利益，更與廣大群眾利益息息相關(guān)，稍有偏頗可能會(huì)影響到社會(huì)的穩(wěn)定。因此對(duì)于已經(jīng)安裝了熱能計(jì)量表的小區(qū)，在借鑒別人經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，制定一個(gè)切實(shí)可行、公平合理的收費(fèi)辦法是必要的，而且也是完全可能的。

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