強(qiáng)化基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的戰(zhàn)略思考

郝向東

摘 要：隨著社會(huì)主義建設(shè)和改革開放不斷深入，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化成績顯著，機(jī)械使用整體水平逐年提升。國家除了出臺(tái)相關(guān)的惠農(nóng)政策以外，還設(shè)置了農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的專用款項(xiàng)。但與發(fā)達(dá)國家相比，我國的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作仍存在較多問題，既沒有跟上農(nóng)機(jī)發(fā)展的步伐，也沒有適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的進(jìn)程。這對(duì)于中國這樣的農(nóng)業(yè)大國的長期發(fā)展是極為不利的。如何強(qiáng)化基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)是當(dāng)前亟待解決的重要問題之一。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)管理；存在問題；完善策略

所謂的基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)指的是，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位所建立的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站，該服務(wù)站的責(zé)任是為各村提供農(nóng)業(yè)機(jī)械的相關(guān)服務(wù)?？梢哉f是農(nóng)機(jī)化發(fā)展過程中基礎(chǔ)而又重要的環(huán)節(jié)。目前農(nóng)機(jī)管理服務(wù)還存在較多的問題，基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)健全與的完善與否將直接影響后續(xù)農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展。因此，必須在當(dāng)前的基層農(nóng)機(jī)體系中找出問題，再研究出相關(guān)對(duì)策，為我國的基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)事業(yè)鋪平道路。

一、基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)存在的意義和價(jià)值

農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展工作存在諸多環(huán)節(jié)，其中，基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)是最基礎(chǔ)的一項(xiàng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的長期發(fā)展離不開農(nóng)機(jī)管理服務(wù)，它為農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用者提供必要的農(nóng)業(yè)服務(wù)，種類紛繁復(fù)雜，例如：新購置的農(nóng)業(yè)機(jī)械需要辦證入戶、最新農(nóng)機(jī)的宣傳以及推廣應(yīng)用、為購置農(nóng)機(jī)的戶主提供相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)等等。這些都是農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的內(nèi)容。通過以上的陳述，我們可以看出基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作在實(shí)際生產(chǎn)過程中的重要意義。

二、基層農(nóng)機(jī)管理存在的問題

1.基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)制度不健全

我國目前的農(nóng)機(jī)管理體系不夠完善，技術(shù)力量相對(duì)薄弱。目前的基層農(nóng)機(jī)服務(wù)經(jīng)過改革已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橛舌l(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行管理，而原來這項(xiàng)工作是由縣屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)來開展工作。這樣的轉(zhuǎn)變工作范圍有所縮小，原來相關(guān)的工作人員被分配或者抽調(diào)到其他業(yè)務(wù)部門去，因此，目前的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作開展缺乏專業(yè)技術(shù)人員，基層職能難以得到解決。此外，各村各鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織不夠健全。部分村鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站點(diǎn)有名無實(shí)，沒有開展工作的組織和人員，而一部分則是被政府撤銷，或者被當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展企業(yè)兼并。剩下仍在開辦的農(nóng)機(jī)服務(wù)站缺乏人力資源和專業(yè)技術(shù)知識(shí)的支持。加之近年來掌握農(nóng)機(jī)技術(shù)的年輕勞動(dòng)力外出發(fā)展，人員的外流使農(nóng)村勞動(dòng)力偏向年老體弱者。這部分群體對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)和知識(shí)了解不深刻，培訓(xùn)難，接受能力有限。大部分農(nóng)機(jī)網(wǎng)點(diǎn)除了設(shè)備簡陋，大部分工作人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)就上崗。

2.我國對(duì)基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)缺乏控制

宣傳和推廣是發(fā)展基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作的第一步，只有通過推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械的相關(guān)知識(shí)，讓農(nóng)民自身掌握使用技術(shù)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化才能發(fā)揮作用。而就我國目前在農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的領(lǐng)域來看，政府并沒有將農(nóng)機(jī)的宣傳工作落到實(shí)處。這是農(nóng)機(jī)管理事業(yè)一直沒有得到良好發(fā)展的一個(gè)重要原因。政府對(duì)宣傳工作的開展起著關(guān)鍵性作用，如何積極開展宣傳工作是目前政府急需解決的問題。其次，是資金的缺乏，基層農(nóng)機(jī)服務(wù)工作的開展需要有大量資金的投入，而只有通過政府才能獲得這筆啟動(dòng)資金。但就我國目前的政策而言，對(duì)農(nóng)機(jī)事業(yè)的開展投入的力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這直接導(dǎo)致后續(xù)工作無法正常開展，致使我國的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)事業(yè)停滯不前。

3.從事基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的工作人員素質(zhì)參差不齊

導(dǎo)致我國基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作人員素質(zhì)低下的原因較多，其中包括兩個(gè)比較重要的原因。第一是農(nóng)機(jī)服務(wù)站點(diǎn)內(nèi)部原因，在招聘工作人員時(shí)，忽略了應(yīng)聘者各方面的素質(zhì)要求，偏向于某一方面的能力考核。而實(shí)質(zhì)上應(yīng)該對(duì)應(yīng)聘者的全方面能力和素質(zhì)以及工作態(tài)度做出正確的評(píng)判。第二，是從業(yè)人員的自身原因，應(yīng)聘者中極少人在專業(yè)的培訓(xùn)學(xué)校學(xué)習(xí)過，甚至很多從專科院校畢業(yè)的學(xué)生也常常存在一知半解的現(xiàn)象，專業(yè)知識(shí)和技術(shù)掌握的不扎實(shí)是導(dǎo)致基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)事業(yè)難以前行的又一個(gè)重要原因。

三、如何強(qiáng)化我國基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)

1.提高對(duì)農(nóng)機(jī)管理工作的認(rèn)識(shí)

農(nóng)業(yè)服務(wù)是一個(gè)繁雜龐大的體系，而農(nóng)機(jī)服務(wù)體制就是其中非常重要的組成部分。對(duì)科教興農(nóng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的橋梁。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到?jīng)Q定性作用。所以，政府首先應(yīng)該從源頭上認(rèn)識(shí)到基層農(nóng)機(jī)服務(wù)的重要意義和作用，制定相應(yīng)的宣傳方案，組織相關(guān)人員開展大范圍的宣傳普及農(nóng)機(jī)服務(wù)的知識(shí)和使用技術(shù)。讓廣大農(nóng)民群眾和從事生產(chǎn)的工作者從根本上認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化帶來的效益。確保后續(xù)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展工作的有效開展。

2.完善農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體制

原有的農(nóng)機(jī)管理體制存在缺陷，早已不能適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要求。相關(guān)管理部門要結(jié)合各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體實(shí)際情況，因地制宜，制定出有效的管理安全體制。其次，要想有效長遠(yuǎn)的使制定的體制有效，就必須結(jié)合相應(yīng)的律法。所以還要依據(jù)我國的相關(guān)法律規(guī)定，使健全的體制擁有合法的主體資格。

3.提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)水平

農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員的素質(zhì)水平參差不齊，素質(zhì)水平的高低將會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展起主導(dǎo)性的作用。農(nóng)業(yè)服務(wù)人員是農(nóng)民使用機(jī)械的指導(dǎo)，通過這些擁有專業(yè)技術(shù)的人員，農(nóng)民才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)使用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械，安全使用延長其使用周期，避免違規(guī)操作。只有這樣，農(nóng)業(yè)機(jī)械才能更好的服務(wù)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。所以，從事服務(wù)工作的人員必須嚴(yán)格按規(guī)定參加專業(yè)培訓(xùn)，扎實(shí)掌握技術(shù)知識(shí)，樹立起優(yōu)良的事業(yè)道德風(fēng)尚，和人性化的工作作風(fēng)，為農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

4.新型農(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織的建立

農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展好壞除了以上提到的軟性條件之外，最離不該的依然是資金的支持。首先，要取得黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，建立農(nóng)機(jī)合作社，和國家惠農(nóng)政策相結(jié)合，建立扶持農(nóng)機(jī)管理建設(shè)使用的專用款項(xiàng)。并盡可能的購置一批功能完備、可實(shí)際操作性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，有效的服務(wù)于生產(chǎn)。其次，農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)該首先滿足種植大戶的需求，根據(jù)實(shí)際產(chǎn)量的多少按順序?yàn)檗r(nóng)戶服務(wù)。制定使用規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行，有所懲戒，對(duì)于違章使用必須嚴(yán)厲懲處。還要設(shè)立監(jiān)督平臺(tái)，對(duì)于群眾的來電和問題要耐心解答，強(qiáng)化素質(zhì)，建立良好的服務(wù)形象。促進(jìn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)又好又快發(fā)展。

總而言之，做好基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作沒有捷徑，必須要獲得政府的高度重視。并且要全面的認(rèn)識(shí)到做好基層工作才是獲得長遠(yuǎn)發(fā)展的基石和條件。要結(jié)合國家政策，加大資金的投入力度，為基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)貢獻(xiàn)力量，為提高農(nóng)機(jī)服務(wù)水平做出積極的貢獻(xiàn)。

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