關(guān)于檢察機(jī)關(guān)如何應(yīng)對新刑訴法的挑戰(zhàn)

沈 威

寧波市公安局大榭開發(fā)區(qū)分局，浙江 寧波315812

一、新刑訴法帶來的新挑戰(zhàn)

新刑訴法在強(qiáng)制措施、證據(jù)、保護(hù)未成年人、庭審、辯護(hù)等有很大的變化，對基層檢察機(jī)關(guān)的影響、挑戰(zhàn)包括:

(一)加強(qiáng)對嫌疑人逮捕羈押的審查帶來的挑戰(zhàn)。在新刑訴法中有明確規(guī)定，在逮捕犯罪嫌疑人之后，檢察機(jī)關(guān)需要對是否羈押行審查。這就需要檢察機(jī)關(guān)要對被逮捕的嫌疑人或被告人進(jìn)行審查，看是否有必要繼續(xù)對嫌疑人繼續(xù)進(jìn)行羈押。嫌疑人在逮捕羈押之后的審查分為偵查和起訴階段，在偵查階段如何實(shí)施審查并沒有明確程序要求，這就需要檢察機(jī)關(guān)在實(shí)踐中自己探索，對檢察機(jī)關(guān)的工作創(chuàng)新能力提出了挑戰(zhàn)。

(二)加強(qiáng)對非法證據(jù)的排除帶來的挑戰(zhàn)。在新刑訴法中，第一次明確規(guī)定了排除非法證據(jù)的原則，進(jìn)一步完善了刑事訴訟法的證據(jù)制度。檢察機(jī)關(guān)要在三個階段對非法證據(jù)進(jìn)行排除:逮捕起訴嫌疑人階段、自行偵查階段和審判階段。明確非法證據(jù)的排除原則直接影響到了刑事案件的起訴結(jié)局。三個階段都對檢察機(jī)關(guān)在證據(jù)審查上面提出了更高要求，需要檢察機(jī)關(guān)擦亮眼睛，加強(qiáng)對非法證據(jù)的排除。這對檢察機(jī)關(guān)在審查證據(jù)能力提出了挑戰(zhàn)。

(三)加強(qiáng)對涉案未成年人的保護(hù)帶來的挑戰(zhàn)。在最新的刑事訴訟法中規(guī)定，在對涉案未成年人進(jìn)行審問的時候要有監(jiān)護(hù)人或者法定代理人在場。加入涉案未成年人不是本地人，他的監(jiān)護(hù)人和法定代理人也都不在本地，監(jiān)察機(jī)關(guān)在審查逮捕階段就很難達(dá)到新刑訴法的規(guī)定要求。除此之外，新刑訴法還規(guī)定檢察機(jī)關(guān)要監(jiān)督考核涉案未成年人。一方面檢察機(jī)關(guān)要記錄涉案未成年人的犯罪事實(shí)，另一方面還要監(jiān)督并保護(hù)涉案未成年人的信息，這對檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督保護(hù)未成年人的能力提出了挑戰(zhàn)。

(四)庭審程序的改革帶來的新挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的刑事訴訟法規(guī)定對于流程簡單的刑事案件，檢察機(jī)關(guān)可以不用出庭，新刑訴法對這一規(guī)定進(jìn)行了修改完善，規(guī)定對于任何公訴案件，檢察機(jī)關(guān)必須出庭支持公訴。新刑訴法的這一要求無形中增加了檢察機(jī)關(guān)的工作壓力，尤其是對于部分基層的檢察機(jī)關(guān)，刑事案件多而機(jī)關(guān)人員少。除此之外，新刑訴法還規(guī)定了證人出庭的要求，這就需要檢察機(jī)關(guān)的詢問和舉證能力提出了更高的要求。

(五)辯護(hù)制度的改革帶來的新挑戰(zhàn)。新刑訴法還對辯護(hù)制度進(jìn)行了改革，包括律師的辯護(hù)、會見程序，追究辯護(hù)人的刑事責(zé)任，法律援助等，制度的改革必然會影響到檢察機(jī)關(guān)的工作程響。同時新刑訴法還明確規(guī)定，要保護(hù)律師和嫌疑人的會面隱私。如果要實(shí)施這一規(guī)定，那么律師在會面犯罪嫌疑人的時候，檢查機(jī)關(guān)人員能否隨同?因?yàn)槁蓭熢诤拖右扇藭娴臅r候，有串供、翻供的可能。所以，這些潛在情況的發(fā)生給檢察機(jī)關(guān)帶來了挑戰(zhàn)。

二、檢察機(jī)關(guān)的應(yīng)對措施

針對上述新刑訴法的改革給檢察機(jī)關(guān)帶來實(shí)踐工作的挑戰(zhàn)，提出了以下應(yīng)對措施:

(一)規(guī)范偵查程序，提高證據(jù)審核。在證據(jù)制度上，新刑訴法更完善，對檢察機(jī)關(guān)提出了更高的要求，需要檢察機(jī)關(guān)在偵查時候要更加規(guī)范。同時，要嚴(yán)格按照新刑訴法的非法證據(jù)排查原則，對證據(jù)進(jìn)行審核。要完善與公安機(jī)關(guān)的證據(jù)移送體制，便于檢察機(jī)關(guān)對證據(jù)的審核;落實(shí)證據(jù)復(fù)核體制，對取證形式和證據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審查。

(二)完善逮捕羈押必要性信息互通體制。在新刑訟法中，檢察機(jī)關(guān)需要對逮捕羈押必要性進(jìn)行審核，為了提高審核效率、保證審核質(zhì)量，這就需要檢察機(jī)關(guān)、看守所、偵查單位等機(jī)關(guān)的信息共通，相關(guān)偵查單位要把針對嫌疑人的偵查信息通知給檢察機(jī)關(guān)，有利于檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

(三)組建簡單程序辦案組，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)公訴人的應(yīng)訴能力。為了實(shí)際解決檢察機(jī)關(guān)人才少、案件多、壓力大的情況，建議組建“簡易程序辦案組”，所有簡單流程的案件都由這個辦案組來辦理，以此提升檢察機(jī)關(guān)的工作效率。除此之外，還要提升檢察機(jī)關(guān)公訴人的應(yīng)訴力，加強(qiáng)對他們的培訓(xùn)鍛煉，建立一支高素質(zhì)的公訴隊伍。

(四)新刑訟法為確保未成年人的權(quán)利，規(guī)定在法定代理人或者監(jiān)護(hù)人沒有到場時，不能對其進(jìn)行審問，對于涉案未成年人是外地人的情況，在涉案未成年人的法定代理人和監(jiān)護(hù)人無法到場時，嫌疑人可在律師陪同下接受審問，律師可以代替監(jiān)護(hù)人或者法定代理人行使部分權(quán)利。

(五)建立附條件不起訴管理監(jiān)督機(jī)制。對不起訴人的監(jiān)督，提議可以由不起訴人的工作單位、學(xué)校或者所在地社區(qū)來進(jìn)行監(jiān)督，如果單位、學(xué)校和社區(qū)無法有效進(jìn)行監(jiān)督的，再由檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。采用這種聯(lián)動的方式，可以有效提高檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督效率，而且還可以降低不起訴人的心理壓力。

三、結(jié)論

新刑訴法在強(qiáng)制措施、證據(jù)、保護(hù)未成年人、庭審、辯護(hù)等方面有了很大的改變，加強(qiáng)了監(jiān)督、審查、公訴權(quán)等，同時也對檢察機(jī)關(guān)提出了新的挑戰(zhàn)，這就需要檢察機(jī)關(guān)在實(shí)踐中要創(chuàng)新地改變以往的工作模式，更加符合新刑訟法的工作要求，推動建設(shè)文明和諧社會。

［1］謝娟．淺談檢察機(jī)關(guān)如何應(yīng)對新刑訴法的修改［J］．法制與經(jīng)濟(jì)(下旬)，2012，09:68 －69．