案例式教學在公務員法學培訓中的使用

房宇

遼寧行政學院，遼寧 沈陽110161

案例式教學在公務員法學培訓中的使用

房宇

遼寧行政學院，遼寧 沈陽110161

案例式教學是未來公務員培訓發(fā)展的趨勢。法學培訓直接以問題為導向，培養(yǎng)學員的法治思維、辯證思維、溝通能力、分析問題解決問題的能力等。所以公務員法學培訓上采用案例式教學是最佳的方式。

案例式教學;需求調研;公務員培訓

公務員的培訓工作需要創(chuàng)新，不僅僅是內容及時圍繞中央精神，圍繞政府的中心工作進行更新，而且在培訓方式方法上根據學員的特點和需求進行創(chuàng)新，增加教學的針對性、實效性和吸引力。公務員培訓屬于成人培訓，成人培訓注重培養(yǎng)思維能力、解決問題的能力，可以說案例式教學是未來公務員培訓發(fā)展的趨勢。

案例式教學是一種使用比較廣泛的、較為成熟的教學方式和教學方法，最早在美國哈佛大學法學院采用，其借鑒醫(yī)學院的“病例”基礎上建立自己的法學案例教學法。案例式教學是指在教師的組織引導下，根據教學目的的要求，通過對案例的調查、閱讀、思考、分析和討論等活動，加深對基本原理的概念的理解，進而提高分析問題和解決問題的能力的教學方法。法學的生命不是邏輯而是經驗(美國霍姆斯大法官)，有的經驗是隱性的、不易被把握的、只可意會的感悟和體會，需要在法治培訓的案例中、在案例設置的情景中感受、理解、升華。法學培訓直接以問題為導向，培養(yǎng)學員的法治思維、辯證思維、溝通能力、分析問題解決問題的能力等。因此可以說在公務員法學培訓上采用案例式教學是最佳的方式。下面分五個方面介紹案例式教學在公務員法學培訓中的具體應用:

一、培訓目的

通過這樣的案例教學課程，讓參訓學員把握政府法治建設的脈絡以及對政府行為的要求，并在實際工作中實現運用法治方式解決問題。案例教學是教學方法和方式的創(chuàng)新的嘗試，其目的是適應公務員培訓以“能力”提高為核心的新要求，致力于突出行政學院培訓教學特色。

一是激活公務員思考的積極性。以案例為基礎又超越案例提出在實踐中可能遇到的若干問題，大家在這些問題上進一步互動研討，使領導干部將培訓中所接受的程序公正、程序正義等理念進一步擴展。

二是強化公務員“以人為本”、“依法行政”的執(zhí)政理念。案例式教學在行政機關的行為是否在實體內容上合法、行政機關的具體行政行為是否保障了行政相對人的權利和自由、如何把行使行政職權與維護行政相對人的合法權益有機結合起來等問題都將得到深層次的研討。

三是提高領導干部分析問題解決問題的能力。案例式教學這種方式讓公務員通過對一個或多個具體案件的認識、分析和處理，把理論知識與社會實踐結合起來，從而知道自己在法治方式運用方面哪些還存在不足，也知道怎樣把自己的理論知識運用于對實際問題的處理。

二、培訓準備

(一)需求調研

每個培訓班的學員來自不同的工作崗位，從事不同的工作職責，各自的教育、工作背景也不相同，這樣需要在課前對大多數學員有一定程度的了解，了解學員的工作性質與工作職能，尤其應該了解學員參與培訓的目的，以便選擇合適的、有共性的、典型性的案例，以便設置更加合適的研討問題，以達到培訓教學目的。

(二)編寫案例

一個案例的編寫對于案例式教學來說是成敗的關鍵。選擇一個好的案例會達到事倍功半的效果。有的案例可以一直使用我們稱之為經典案例，而有的案例必須按照時代的發(fā)展適應當前社會發(fā)展的形式進行及時的更換。

編寫案例可以分為五個步驟:第一步是搜集案例，把發(fā)生在國內外有典型性的、與政府相關的、與政府法治建設相關的案例統統搜集;第二部是選擇案例，在搜集來的大量案例基礎上選擇適合本期培訓班的案例，也就是符合培訓目標的案例;第三步是編輯整合案例，把選擇好的案例進行整合，把可以合并的內容進行合并，把應該刪除的內容進行刪除;第四步是案例編寫，按照事件發(fā)生、發(fā)展的脈絡，按照正常的邏輯順序將案例進行系統的編寫;第五步是形成學員使用的案例，形成一個完整的事件，在案例后面附相關的法律法規(guī)，有需要的在后面附參考案例。

三、培訓實施

(一)檢查培訓設施

案例式教學對場地的要求比較高，需要寬敞的教室，檢查投影設備、擴音設備，準備寫字的筆及白板，桌椅要按照研討組的形式劃分幾個“島”，“島”與“島”之間盡量留出足夠的空間。

(二)發(fā)放案例材料

在上課之前將印制好的案例材料提前發(fā)放，有條件的可以印制到學員手冊中。以便學員在研討之前對案例進行了解，節(jié)省課上時間。

(三)背景介紹

20分鐘。利用音頻視頻等引入課程，介紹案例式教學法、本課程要求、分組。根據學員的人數將學員分為若干研討學習小組(每組不超過10人)。分組可以隨機進行，也可以按照名單的順序劃分，還可以按照不同的觀點劃分為對立的兩組。老師介紹本課的具體要求與案例背景，提出三－五個研討問題。

(四)小組研討

60分鐘。每個小組推選一名組長負責小組研討，組長負責組織本小組研討全過程，掌控發(fā)言時間和交流進度。每個小組有一名記錄員將發(fā)言要點記錄在白板紙上。每組選出發(fā)言人在小組研討后發(fā)言，把小組內的觀點匯報給全班學員。在小組研討時教師介紹結構化研討、行動學習法中頭腦風暴法、魚骨圖法、六副眼鏡法等先進方法，幫助學員研究問題、分析原因、解決問題。在研討的過程中，教師身份變?yōu)榇呋瘞煟呋瘜W員進行分析進行思考。

(五)班級交流

每組不超過10分鐘。每一個研討題結束討論后，由小組發(fā)言人闡述本組觀點，進行全班的交流。小組研討與班級交流交替進行。教師在每次班級交流結束之后對每組的觀點進行客觀的總結，適當的引導到教學目的上，同時引發(fā)下一個問題的思考與研討，使學員的獨立思考與教師點撥相結合。

(六)老師點評

20分鐘。在班級研討結束后，老師根據研討中涉及的有關實際工作問題以及涉及的知識、方法等，結合教學目的作出綜合性的概要分析、點評和總結，從實踐問題出發(fā)上升到理論層面，使得學員真正樹立法治理念，能夠用法治思維、法治方式去履行職責，進一步提高運用法治方式解決問題的能力。

(七)學員評估

讓學員對課程做出評價，寫出對此案例課的意見和建議。根據學員反饋的評估信息進行總結。

四、培訓效果

學員在案例式教學中大多數會積極參與，積極表達自己的觀點，樂于嘗試新的研討方法如行動學習法。學員中尤其是實踐工作涉及到案例所述事件的部分學員更是現身說法，將自己的實踐經驗分享給其他學員，形成了教學、調研的良性互動，教學相長。法學案例課提高了學員的法律素養(yǎng)，使學員真正在頭腦中樹立起法治理念，在案例式教學課堂上使用分析工具與研討工具會幫助學員解決以后在實際生活和工作中的問題。在學員的教學評估中，對案例式教學無論是方法、目標、內容上均有很高評價。

五、體會與發(fā)展規(guī)劃

案例式教學是公務員培訓未來發(fā)展的模式，和講授式教學相比，案例式教學有自身的優(yōu)勢:案例式教學更側重于問題導向非知識傳授、側重于分析問題非闡述問題、側重于過程非結果、側重于對學員能力培養(yǎng)非讓學員單純了解知識。對于案例式教學教師來說首先最主要還是繼續(xù)搜集大量的關于政府作為的案例，如搜集適應時代的發(fā)展的、與時俱進的案例，搜集與學員自身密切相關的事件案例，搜集與培訓班目標相符的案例。其次在搜集大量案例的基礎上，形成案例庫。嘗試不同的案例與不同的研討工具使用，爭取激發(fā)出更好的教學效果。再次及時總結每次案例課的問題、收獲和學員的評估結果，及時反思，把案例式教學形成一種相對固定的、形式多元的教學模式，成體系化。最后將案例式教學加以推廣，擴大其在公務員培訓中的應用。

［1］郭曉來．什么是案例教學［EB/OL］．http://www．china．com．cn/ xxsb/txt/2004－04/19/content_5547938．htm．

［2］鄭金洲．案例教學指南［M］．上海:華東師范大學出版社，2000．6．

D90－4;D261．41

A

2095－4379－(2015)13－0288－02

房宇(1985－)，女，漢族，遼寧鐵嶺人，研究生，遼寧行政學院講師，研究方向:行政法學。