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    全面從嚴(yán)治黨的歷史考察與當(dāng)代新發(fā)展

    2015-02-07 04:11:27李成林中共大連市委黨校
    創(chuàng)造 2015年9期
    關(guān)鍵詞:底線作風(fēng)從嚴(yán)治黨

    文/李成林(中共大連市委黨校)

    全面從嚴(yán)治黨的歷史考察與當(dāng)代新發(fā)展

    文/李成林(中共大連市委黨校)

    建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨,這是一個(gè)重大的歷史課題。

    中國共產(chǎn)黨的歷史,就是從嚴(yán)治黨的歷史,從嚴(yán)治黨作為一條主線,貫穿于黨的建設(shè)始終。中國共產(chǎn)黨由小到大,由弱到強(qiáng),領(lǐng)導(dǎo)中國人民在革命、建設(shè)和改革開放中取得一個(gè)又一個(gè)勝利,一條基本經(jīng)驗(yàn)就是始終堅(jiān)持“從嚴(yán)治黨”?!叭鎻膰?yán)治黨”,是新時(shí)期黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的重大成果,必將引領(lǐng)黨的建設(shè)走向新常態(tài)。

    一、全面從嚴(yán)治黨的歷史考察

    在我們黨的歷史上,“從嚴(yán)治黨”是始終堅(jiān)持的優(yōu)良傳統(tǒng),黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人,都把從嚴(yán)治黨放在了極其重要的位置,保證了黨始終保持了正確的前進(jìn)方向。

    (一)克服各種非無產(chǎn)階級(jí)思想,毛澤東同志特別注意從思想上建黨。早在1929年,毛澤東同志在古田會(huì)議上就提出,要“使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化,科學(xué)化”。 政治化,科學(xué)化,這是我黨從嚴(yán)治黨的最早要求。這個(gè)時(shí)期,毛澤東同志特別注意從思想上建黨,指出黨員不但要在組織上入黨,而且要在思想上入黨,強(qiáng)調(diào)以無產(chǎn)階級(jí)思想改造和克服各種非無產(chǎn)階級(jí)思想。但是,毛澤東同志強(qiáng)調(diào)黨的思想建設(shè),并不是說黨的建設(shè)其它方面不重要。黨的七大上,劉少奇同志在修改黨章的報(bào)告中指出,毛澤東同志的建黨路線, “首先著重在思想上、政治上進(jìn)行建設(shè),同時(shí)也在組織上進(jìn)行建設(shè)”。在作風(fēng)建設(shè)上,毛澤東同志認(rèn)為,作風(fēng)建設(shè)的核心是全心全意為人民服務(wù),在黨的歷史上,第一次提出了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)的三大作風(fēng)。黨執(zhí)政后,黨的任務(wù)和地位發(fā)生了重大變化,還在建國前,毛澤東同志就告誡全黨,要牢記“兩個(gè)務(wù)必”,這也成為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以后從嚴(yán)治黨的新坐標(biāo)、新指針,對(duì)從嚴(yán)治黨提出了更高要求和更嚴(yán)厲措施。從嚴(yán)治黨主要是查思想、查作風(fēng),克服黨內(nèi)的官僚主義和命令主義傾向,反對(duì)蛻化、腐朽思想。

    從“文化大革命”到1978年十一屆三中全會(huì)前夕,黨的組織陷于癱瘓,黨的建設(shè)處于無序和雜亂狀態(tài),從嚴(yán)治黨無從談起。

    (二)制度建設(shè)的重要性:對(duì)黨自身建設(shè)的深刻認(rèn)識(shí)。經(jīng)歷了撥亂反正,我們黨對(duì)自身建設(shè)進(jìn)行了深入思考。鄧小平同志在總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上認(rèn)識(shí)到,制度問題是中國一切問題的根源所在。他指出,“制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵?。領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?!?同時(shí),鄧小平同志還指出,思想路線是確定政治路線的基礎(chǔ),不解決好思想路線問題,正確的政治路線就制定不出來,就是制定了也可能貫徹不下去。

    這一時(shí)期,黨的建設(shè)核心和先決條件是思想問題,歸根結(jié)底是思想路線問題。黨的十三大還就從嚴(yán)治黨提出了三項(xiàng)要求,即必須嚴(yán)肅執(zhí)行黨的紀(jì)律,必須清除敗壞黨和人民事業(yè)的腐敗分子,必須對(duì)黨員經(jīng)常地進(jìn)行教育,提高他們的素質(zhì)。

    (三)全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程:從嚴(yán)治黨的歷史新高度。中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐表明,越是改革開放,越是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),越要牢牢堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針。黨的十五大報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào),各級(jí)黨委要堅(jiān)持黨要管黨的原則,把從嚴(yán)治黨的方針貫徹到黨的建設(shè)的各項(xiàng)工作中去,堅(jiān)決改變黨內(nèi)存在的紀(jì)律松弛和軟弱渙散的現(xiàn)象,充分肯定了從嚴(yán)治黨方針在黨的建設(shè)中的重要地位和作用。2001年,在慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年大會(huì)上,江澤民總書記強(qiáng)調(diào),辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨,必須始終加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,永葆黨的生機(jī)和活力,“全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程?!?全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,意味著對(duì)從嚴(yán)治黨提出了更高要求。

    (四)建設(shè)什么樣的黨,怎樣建設(shè)黨:更加完善、開放的執(zhí)政黨建設(shè)理論體系。進(jìn)入新世紀(jì),我們黨對(duì)自身建設(shè)進(jìn)行了更加深刻的思考。在黨的十六屆四中全會(huì)上,以胡錦濤為總書記的黨中央,科學(xué)分析國際國內(nèi)大勢(shì),做出了關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定,確保中國共產(chǎn)黨在發(fā)展中國特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中,始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨,這是一個(gè)重大的歷史課題。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),為從嚴(yán)治黨賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵。

    二、全面從嚴(yán)治黨在當(dāng)代的新發(fā)展

    黨的十八大以后,以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出,“全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求”,是對(duì)黨的建設(shè)工程的新設(shè)計(jì)、新謀劃。2014年10月,在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上,習(xí)近平總書記提出“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”,并就新形勢(shì)下堅(jiān)持從嚴(yán)治黨提出“八點(diǎn)要求”,從落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任直到深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律,對(duì)從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵進(jìn)行了新概括,涵蓋了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的基本內(nèi)容,同時(shí),這八點(diǎn)要求,立足實(shí)際,更加具有針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí),習(xí)近平總書記又提出了“三嚴(yán)三實(shí)”的要求,即嚴(yán)以修身,嚴(yán)以用權(quán),嚴(yán)以律己;謀事要實(shí),創(chuàng)業(yè)要實(shí),做人要實(shí)。落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”,是全面從嚴(yán)治黨的著力點(diǎn)。

    在思想建設(shè)方面,突出強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持共產(chǎn)黨人的理想信念,習(xí)近平總書記指出,“馬克思主義的信仰,對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念,是共產(chǎn)黨人的政治靈魂,是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱?!眹?yán)以修身,就是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng),堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念,提升自身的道德境界,追求高尚情操,遠(yuǎn)離低級(jí)趣味,自覺抵制歪風(fēng)邪氣。要在思想上正本清源、固根守魂,始終保持共產(chǎn)黨人政治本色。

    在組織建設(shè)方面,突出強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)和選拔黨和人民需要的好干部。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出:“我們黨歷來高度重視選賢任能,始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓。治國之要,首在用人。” 2014年1月,中共中央印發(fā)了新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,《條例》與黨章一起,是落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求,從嚴(yán)培養(yǎng)選拔干部,從嚴(yán)管理和監(jiān)督干部的依據(jù)。

    抓作風(fēng)、改作風(fēng)是全面從嚴(yán)治黨的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。在作風(fēng)建設(shè)方面,習(xí)近平總書記指出,“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上?!秉h的十八大以來,在全黨實(shí)施“八項(xiàng)規(guī)定”,開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),整治“四風(fēng)”,整治公款送禮等不正之風(fēng),禁止領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人高檔會(huì)所,狠剎“舌尖上的浪費(fèi)”,禁止修建奢華樓堂館所,對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了具體化、有針對(duì)性的要求,使黨的作風(fēng)建設(shè)有的放矢,并收到了良好效果。

    制度建設(shè)是黨的建設(shè)的關(guān)鍵,沒有制度建設(shè),其他建設(shè)因缺少相應(yīng)的規(guī)章制度而流于形式,缺乏實(shí)效。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),先后制定發(fā)布了一系列法規(guī)和條例,細(xì)化了“從嚴(yán)治黨”的法律法規(guī),使“從嚴(yán)治黨”有法可依,為“從嚴(yán)治黨”扎緊了制度的籠子。而嚴(yán)以用權(quán)的要求,本質(zhì)上就是要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。

    在反腐倡廉建設(shè)上,有腐必懲、有貪必肅,以零容忍的態(tài)度懲治腐敗。嚴(yán)以律己,就是要使領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨紀(jì)國法心存敬畏,做到政治清明,為政清廉。通過以零容忍態(tài)度的懲治腐敗,彰顯了我們黨反腐倡廉的決心,樹立了黨的形象和權(quán)威,贏得了群眾信任,使全黨全社會(huì)人民感到了黨風(fēng)的好轉(zhuǎn)、看到了希望。

    推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨是戰(zhàn)略規(guī)劃,體現(xiàn)了黨的執(zhí)政規(guī)律與社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的辯證結(jié)合?!吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出,必須“緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革,加強(qiáng)民主集中制建設(shè),完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式,保持黨的先進(jìn)性和純潔性,為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證” ??茖W(xué)、民主、依法,對(duì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了更高要求,而政治保證不是紙上談兵,黨只有把自己管好、治好,才能有資格去領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家,才能有力量、有智慧帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)。

    推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)了頂層設(shè)計(jì)與改革落地的結(jié)合。從目前看,黨的建設(shè)制度的改革,一方面是從制度層面進(jìn)行完善,對(duì)黨的建設(shè)制度體系作系統(tǒng)梳理和深入分析,對(duì)不適應(yīng)的制度進(jìn)行改進(jìn),缺位的制度抓緊建立,不全面的制度盡快完善,不合理的制度堅(jiān)決革除;另一方面是要使改革措施落地,推動(dòng)問題解決,不斷提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。

    推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)了底線思維。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),要善于運(yùn)用底線思維的方法,凡事從壞處準(zhǔn)備,努力爭取最好的結(jié)果。底線思維是以底線為導(dǎo)向的一種思維方法和心態(tài),要求不回避矛盾,不掩蓋問題,客觀分析每個(gè)可能出現(xiàn)的問題,并妥善解決問題。當(dāng)前,黨的整體是好的,但是,組織渙散、紀(jì)律松弛問題在某些黨組織中依然存在,個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不懂規(guī)矩、不講誠信、不守紀(jì)律的現(xiàn)象依然存在。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而言,全面從嚴(yán)治黨新常態(tài),就是要讓嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己成為一種自覺,守住政治底線、道德底線、法紀(jì)底線、政績底線、生活底線,讓規(guī)矩更嚴(yán)格、紀(jì)律更嚴(yán)明、做人更誠信。

    習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),面對(duì)國際形勢(shì)的復(fù)雜多變,面對(duì)全面深化改革發(fā)展任務(wù)的艱巨繁重,要進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在人。全面從嚴(yán)治黨新常態(tài),是管黨治黨的新要求,是一種具有自身規(guī)律和特征的新狀態(tài)。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中,不論形勢(shì)多么復(fù)雜、任務(wù)多么艱巨,不論黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得了多大勝利、事業(yè)取得了多大的進(jìn)步,都要始終清醒地把“管黨”“治黨”放在一切工作的核心地位,始終堅(jiān)持“從嚴(yán)治黨”方針。

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