關(guān)于行政訴訟法修改問題的思考

郭曉潔

河北省委黨校，河北　石家莊　050000

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關(guān)于行政訴訟法修改問題的思考

郭曉潔

河北省委黨校，河北石家莊050000

摘要：1989年我國《行政訴訟法》通過第七屆人民代表大會并且正式出臺。《行政訴訟法》的制定規(guī)范了行政機構(gòu)的法律權(quán)限對社會主義經(jīng)濟起到了促進作用，然而，隨著社會主義經(jīng)濟的不斷進步，我國的行政法律依舊止步不前，沒有跟著社會的發(fā)展重新修改和制定新的內(nèi)容，健全的《行政訴訟法》制度是目前社會發(fā)展所急需的?；诖耍F(xiàn)對行政訴訟法進行現(xiàn)狀分析，根據(jù)實際情況提出修改的意見。

關(guān)鍵詞：行政訴訟法；修改；意見

在我國目前的社會環(huán)境中，行政權(quán)力既可以保障社會主義經(jīng)濟的穩(wěn)定、具有可延續(xù)性的進一步發(fā)展，也承擔(dān)著創(chuàng)立和維護行政法律逐步前進的任務(wù)。行政機關(guān)要行使行政權(quán)力必須遵守《行政訴訟法》的章程，《行政訴訟法》制約著行政權(quán)力行使的合法性。如今社會飛速進步，我國的《行政訴訟法》還處在初級階段，沒有跟著社會的步伐進行修改。所以，按照我國現(xiàn)在的社會主義經(jīng)濟是十分需要一部健全的《行政訴訟法》的。

一、目前的行政訴訟法

1989年《行政訴訟法》出臺后，我國的行政訴訟有了明確的法律章程。廣大人民群眾終于可以依據(jù)法律對一些知法犯法的官員及行政機構(gòu)進行法律上的訴訟，也讓我國的行政機構(gòu)及官員對觸犯法律的事情有所忌憚。在我國封建專制文化中，“以官為貴”一直都占據(jù)著人心，《行政訴訟法》徹底擊毀了封建殘余思想。它的出臺為我國公平公正的社會主義文明體系建立了法律保障，也推動了我國行政法律的制定?！缎姓V訟法》的制定使我國從“依靠個人思想管理政權(quán)”革新到“依靠法律治理國家”，它促使社會主義更加法制化，代表了時代的進步和法治社會的開始。

法律是對當(dāng)時社會環(huán)境中存在的問題進行制約性的一種手段，它制約著當(dāng)時的不法行為卻無法掌控以后所出現(xiàn)的違法行為，所以，法律必須隨同社會的發(fā)展進行不斷的修改與完善。1990年出臺的《行政訴訟法》目前已經(jīng)不適應(yīng)于如今的社會發(fā)展體系，很多新的行政問題都在法律中處于空白階段。我國很多法律都在不斷的更新與修改，只有《行政訴訟法》還在原始階段，沒有得到與時俱進的修改。

二、健全行政訴訟法

(一)擴大受理行政訴訟案件的范圍

《行政訴訟法》出臺后，司法部門和熟悉法律章程的人們都對行政訴訟所覆蓋的范圍進行了討論，很多案件在是不是行政訴訟范圍內(nèi)徘徊不前，讓這些案件找不到訴訟的依據(jù)。所以，明確行政訴訟所包含的內(nèi)容與擴大行政訴訟所包括的范圍成為了健全《行政訴訟法》的重中之重。要想讓《行政訴訟法》所涉及的范圍更加具體，必須要把原來的法律條例重新審視，改變原有模糊的法律界限，把關(guān)于行政訴訟案件受理范圍擴大，讓群眾有法可尋。對于原有受理案件的規(guī)定進行全方位的革新，讓群眾可以對所有行政訴訟案件都找到相應(yīng)的法律條文。

(二)拓展原告提出訴訟的條件

在我國，行政訴訟案件中向法院提起訴訟的一方被稱為行政訴訟原告。一般的行政訴訟案件都是一些行政機關(guān)對原告造成了經(jīng)濟、生活或精神上的傷害。行政訴訟原告既可以是個人也可以是單位或其他機構(gòu)。原有法律對原告的規(guī)定在實行中出現(xiàn)了很多問題：首先，行政訴訟原告的定義并不清晰，不容易被群眾所理解。應(yīng)該在一定程度上擴展行政訴訟原告的條件，要把“法律規(guī)定的訴訟權(quán)利”晉升到“法律上的利益”，也就是說行政訴訟原告的權(quán)利和利益是被已制定的法律條例所保護的。其次，對利益更全面的定義，利益不僅是經(jīng)濟上的，精神、健康、環(huán)境等等都應(yīng)該在法律的保障之下。相關(guān)法律應(yīng)該制定出在不同的情況下如何保護原告利益的條款。

(三)具體的確定被告方

一般行政訴訟中，行政機構(gòu)被稱為行政訴訟被告。原告提出訴訟要求是因為行政機構(gòu)的一些舉措對原告的權(quán)益造成了侵害，原告通過法律保護自己的權(quán)益。但這些法律條例并不完整，它雖然對一些機構(gòu)有明確的規(guī)定卻忽略了國家行政機關(guān)是整體的，所以就出現(xiàn)只要是行政機關(guān)都成為了被告，沒有了具體的機關(guān)名稱，也沒有對具體機關(guān)的處理方案。

除了行政機關(guān)以外，行政訴訟被告的定義應(yīng)該更加廣泛，要對其他機構(gòu)及單位能不能成為行政訴訟中的被告進行明確的劃定。我國現(xiàn)行的《行政訴訟法》明確規(guī)定了，凡是由法律及法規(guī)授權(quán)給一些機構(gòu)的具體行政行為，如果出現(xiàn)問題，該機構(gòu)應(yīng)該在行政案件訴訟中成為被告。這些條例都沒有具體的指出不是政府機關(guān)和行政機構(gòu)的一些組織如果成為被告該如何處理。各行政主體的職權(quán)應(yīng)該是法律所規(guī)定的，但是法律所規(guī)定的職權(quán)并不是適用于所有的行政主體。現(xiàn)實中，很多機構(gòu)的行為是被我國現(xiàn)行法律所認(rèn)可的，但不是所有行為都是法律所規(guī)定的職權(quán)。所以，不是行政機構(gòu)和國家機關(guān)成為行政訴訟被告的定義應(yīng)該被擴大。凡是擁有對人民行使行政職權(quán)的機構(gòu)和機關(guān)，都應(yīng)該被納入行政訴訟范圍里，讓行政訴訟案件中找到具體的機構(gòu)和機關(guān)，以此來調(diào)節(jié)生活中出現(xiàn)的社會矛盾。

三、總結(jié)

我國社會主義經(jīng)濟文化在不斷的進步，權(quán)益的保障在這一階段顯得尤為重要。廣大人民群眾對國家政治廣泛關(guān)注，對個人利益更加重視，群眾對行政法律的需求也越來越大?！缎姓V訟法》自實施以來面臨不同的法律問題，出現(xiàn)的空白也越來越多，因此健全《行政訴訟法》條款必須加快腳步進行。

[參考文獻]

[1]楊臨宏.<行政訴訟法>的大修與小改——關(guān)于<行政訴訟法>修改的思考[J].行政法學(xué)研究，2014(04):48-53.

作者簡介：郭曉潔(1988-)，女，漢族，河北石家莊人，本科，河北省委黨校，研究方向：法學(xué)。

中圖分類號：D925.3

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-4379-(2015)31-0231-01