貴陽市農(nóng)民工子女義務(wù)教育問題研究

潘麗鳳

貴州民族大學(xué)民族學(xué)與社會學(xué)學(xué)院，貴州 貴陽 550025

義務(wù)教育問題無論是對于城市發(fā)展、社會穩(wěn)定，還是國家人才培養(yǎng)而言都具有極其重要的作用，當(dāng)前，做好農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作已成為構(gòu)建社會主義和諧社會、推動教育公平和普及鞏固九年義務(wù)教育的重要工作。

一、貴陽市農(nóng)民工子女義務(wù)教育發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

(一)農(nóng)民工在城市的經(jīng)濟社會地位低下，其子女義務(wù)教育困難重重

農(nóng)民工在其家鄉(xiāng)往往具有文化水平高、社會見識廣等優(yōu)勢，但進(jìn)入現(xiàn)代城市生活后，他們原有的優(yōu)勢并不能體現(xiàn)出來，甚至變?yōu)榱觿?。他們所受的教育沒有所在地與其同齡的城鎮(zhèn)居民高，在這些陌生的城市中，他們所感受到的并不是希望，而更多的是失落、困惑和對自己將來的迷茫。在一些城市居民眼中，他們是素質(zhì)低下的，正是他們造成了當(dāng)今社會狀況的不穩(wěn)定，加劇了犯罪率的上升，也使得城市居民下崗問題加劇。一些市民認(rèn)為幾乎一切的城市問題都與農(nóng)民工有關(guān)，甚至由此使其遭到城鎮(zhèn)居民的歧視。因此，農(nóng)民工在城市中的地位非常低下，他們的子女教育狀況也受到影響。

(二)農(nóng)民工對子女就讀學(xué)校的選擇及民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校的弊端

由于公立學(xué)校入學(xué)門檻高，農(nóng)民工自身經(jīng)濟水平低等因素，許多農(nóng)民工子女選擇在民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校上學(xué)。盡管事實上打工子弟學(xué)校與公立學(xué)校相比，在硬件、軟件條件上都相差甚遠(yuǎn)，但是，流動人口家庭對打工子弟學(xué)校的評價并不低，這在一定程度上來說，打工子弟學(xué)校的存在恰好應(yīng)和了流動人口家庭的需要。這種需要主要反映在兩方面:一方面:打工子弟學(xué)校的存在為他們提供了子女受教育的基本條件，讓孩子有書可讀。另一方面:打工子弟學(xué)校低廉的收費恰好適應(yīng)了大部分流動人口的支付能力。

二、貴陽市農(nóng)民工子女義務(wù)教育問題的原因分析

(一)家庭原因

進(jìn)城務(wù)工人員由于文化素質(zhì)較低，主要從事建筑、家政、制造等城鎮(zhèn)居民不愿問津的臟、苦、累、差的工作，工資收入普遍偏低，再加上一些不合理的費用征收，使農(nóng)民工的實際收入相比支出時常出現(xiàn)負(fù)值，由于家庭收入低導(dǎo)致對其子女教育投入少，因此很難顧及子女的教育問題。農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民相比較，由于和當(dāng)?shù)鼐用裨谏矸荨⒔?jīng)濟地位和文化等方面的差異，外地民工在流入城市后形成了一個和當(dāng)?shù)厣鐣钕鄬Ω艚^的比較孤立的群體。

(二)政府原因

由于現(xiàn)階段政府相應(yīng)的義務(wù)教育法律法規(guī)、制度體系和政策的不完善，再加上我國早已形成的富有歧視貧窮的、城市歧視農(nóng)村的、從事腦力勞動歧視體力勞動這種不良傳統(tǒng)的影響，多數(shù)人依然缺乏人人平等的觀念和社會氛圍，因而各地區(qū)農(nóng)民工子女教育的問題也越來越突出。對于某些學(xué)校教師嚴(yán)重的不公平或者歧視行為，學(xué)生及其家長原本是有權(quán)利向教育行政部門反映，通過行政手段來糾正這種現(xiàn)象，甚至必要時還可以通過法律手段來維護(hù)學(xué)生享受公平教育的權(quán)利。

三、完善貴陽市農(nóng)民工子女義務(wù)教育的對策

(一)健全法律法規(guī)，加強執(zhí)法力度

現(xiàn)行的法律法規(guī)依然存在不少漏洞，解決農(nóng)民工子女義務(wù)教育問題必須加強法制建設(shè)，不僅要做到使農(nóng)民工權(quán)益有法可依，還要做到對損害其權(quán)益的事件違法必究，使法律真正成為其自身維護(hù)權(quán)益的武器。如我國的《義務(wù)教育法》中，現(xiàn)行的按戶籍所在地接受義務(wù)教育的做法，壓制了農(nóng)民工子女依法接受義務(wù)教育的權(quán)利。應(yīng)立法對家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生免費進(jìn)行義務(wù)教育的制度，并對貧困農(nóng)民工家庭子女接受義務(wù)教育給予資助。

(二)充分調(diào)動社會力量，鼓勵民辦教育

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民工等弱勢群體數(shù)量不斷增加，其子女受教育問題也越來越多，僅靠政府解決是不可能的，它需要全社會的支持。在這種情況下，許多公益組織和慈善機構(gòu)紛紛發(fā)展起來，設(shè)立了各種助學(xué)金、基金，以多種形式支持教育事業(yè)，如“希望工程”、“春蕾計劃”等對民營辦學(xué)的大量投資和捐助，許多民辦私立小學(xué)如雨后春筍般興起。盡管社團與個人辦學(xué)投入所占的絕對比例不大，但今年來都在不斷上升中，這也說明民辦教育正在逐步發(fā)展，其發(fā)展對于農(nóng)民工子女義務(wù)教育問題也是一個解決途徑。

(三)農(nóng)民工應(yīng)提高自身的素質(zhì)

對于農(nóng)民工來說，提高個人素質(zhì)是最關(guān)鍵的。據(jù)統(tǒng)計:在涌入城市的民工中，絕大多數(shù)只有小學(xué)初中文化，他們有亂扔果皮瓜殼，小偷小摸，還有“超生游擊隊”出沒。雖然城市居民中也有類似的不文明行為，但他們往往把這些現(xiàn)象都?xì)w到農(nóng)民工的身上。農(nóng)民工的教育水平低只是暫時的，可以通過各種途徑來改善。在市場競爭日益激烈的情況下，對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的素質(zhì)要求也越來越高。農(nóng)民工可以通過參加就業(yè)學(xué)習(xí)，職業(yè)技能培訓(xùn)等多種方式來不斷提升自身素質(zhì)，這在對其子女家庭教育方面也很有幫助。

［1］郭叢斌.教育與代際流動［M］.北京:北京大學(xué)出版社，2009.10.

［2］陳景.教育貧困反思—關(guān)于農(nóng)民工流動子女的研究［M］.北京:知識產(chǎn)權(quán)出版社，2012.