劉桂池+黃波
一斜面上,擺直線、曲線兩條軌道,將同樣的球向下滑落,哪條最快?
300年前,數(shù)學家約翰·伯努利以“最速曲線”給出完美詮釋。
“最速曲線”提出以來,對落實決策影響深遠。
協(xié)商民主,猶如頂層與基層之間的“最速曲線”,有效推動決策落地生根。
這一概念之所以歷久彌新,是因為人們在運用時善于創(chuàng)新。
協(xié)商民主的運用,同樣離不開創(chuàng)新。
重慶市政協(xié)主席徐敬業(yè)說:“要提高政協(xié)履職實效,進一步探索創(chuàng)新,豐富協(xié)商形式,規(guī)范協(xié)商機制,加大參政議政成果轉(zhuǎn)化力度?!?/p>
創(chuàng)新協(xié)商方式
2015年1月1日,重慶市江津區(qū)雙福國際農(nóng)貿(mào)城。
各個攤點前,人來人往。
南瓜、青椒、胡蘿卜等蔬菜,一袋袋地從地上堆砌起來。
交易區(qū)門口,一輛輛大型貨車滿載而出。
商貿(mào)物流曾是江津區(qū)的“短板”:大中型商貿(mào)企業(yè)入駐少,專業(yè)市場建設緩慢……
但如今的雙福國際農(nóng)貿(mào)城,已成為重慶重要的果蔬集散市場,輻射范圍已達四川、貴州、湖北等地。
“短板”何以成優(yōu)勢?這源于江津區(qū)政協(xié)的一份報告。
2013年4月起,江津區(qū)政協(xié)民革界別小組委員經(jīng)過三個月調(diào)研,形成了《全區(qū)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展情況》《專業(yè)市場發(fā)展的現(xiàn)狀與分析》等“1+5”的報告。
2013年7月9日,江津區(qū)政協(xié)民革界別小組專題協(xié)商江津商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展會議在江津區(qū)政府召開。
為何是民革界別小組牽頭?
“江津區(qū)政協(xié)民革界別小組中近70%的委員從事與商貿(mào)有關的工作,對商貿(mào)業(yè)比較熟悉?!苯騾^(qū)政協(xié)主席王君成說。
“應加快建設大型批發(fā)市場集群……”
“應加大政策扶持、加快推進重點項目……”
一個個金點子在協(xié)商中冒出來,引起區(qū)政府重視。
2014年8月30日,雙福國際農(nóng)貿(mào)城正式營業(yè)。
這個重慶最大的綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,就這樣在民主協(xié)商中翩然誕生。
以界別協(xié)商促進經(jīng)濟發(fā)展,只是重慶創(chuàng)新協(xié)商民主形式的縮影。
按照黨的十八大和十八屆三中全會要求,重慶市政協(xié)積極創(chuàng)新協(xié)商方式,推出了專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。
創(chuàng)新協(xié)商平臺
2014年1月15日一大早,胡荷蕾就來到重慶市大足區(qū)龍崗街道北禪社區(qū)辦公室。
她開始了一天“別樣”的工作:和群眾“聊天”。
作為區(qū)政協(xié)委員,每個月15日被“特批”到這里上班,是胡荷蕾雷打不動的事情。
北禪社區(qū)辦公室還有另外一個身份:龍崗街道政協(xié)委員工作室。
與政府信訪室相比,政協(xié)委員工作室更讓群眾覺得親切。北禪社區(qū)居民李峰說:“反映問題,這里讓人更容易掏心窩子。”
正在“聊天”中,電話驟然響起。
“龍崗北禪社區(qū)公租房項目馬上就要動工了?!彪娫捘穷^,聲音分外驚喜。
“連月來的奔走呼吁終于有了成果?!狈畔码娫?,胡荷蕾眼里淚光閃閃。
前段時間,社區(qū)居民劉大剛,填寫了廉租房申請材料。但龍崗街道辦事處審核時發(fā)現(xiàn),劉大剛部分病歷診斷有作假嫌疑,不同意其申請。
劉大剛不服,帶人大鬧辦事處。
胡荷蕾了解情況后,和幾名區(qū)政協(xié)委員一道,邀請劉大剛和辦事處工作人員進行溝通協(xié)調(diào)。
“最終,我雖然沒申請到廉租房,但我申請了公租房,很開心?!眲⒋髣傉f。
“街道居民反映保障性住房的問題較多,于是我們想做點事情?!焙衫僬f。
一番調(diào)研后,龍崗街道政協(xié)委員工作室向區(qū)政府提交了《保障性住房建設管理存在的問題及建議》。
很快,區(qū)政府就制訂了《大足區(qū)廉租住房后期管理辦法》,并決定投資建設22個保障性住房項目。
“這里已成為我們的‘民意直通車了!”李峰豎起拇指。
創(chuàng)新協(xié)商方式后,如何推動政協(xié)委員更好地發(fā)揮作用?
在市政協(xié)推動下,“政協(xié)委員工作室”“政協(xié)委員之家”等協(xié)商平臺應運而生。
創(chuàng)新協(xié)商機制
2014年4月15日,重慶市開縣臨港工業(yè)園,路基工程正在施工。
開縣政協(xié)主席趙遠坤一行人出現(xiàn)在繁忙工地上。
伴著挖掘機的轟響,負責人劉經(jīng)理大聲匯報工作。
聽完匯報,趙遠坤等人對園區(qū)建設提出建議。
“將續(xù)建項目與新建項目統(tǒng)籌考慮?!?/p>
“要堅持園城融合理念,進一步完善規(guī)劃。”
“合理分解大體量的工程體系?!?/p>
統(tǒng)籌、融合、分解,這些建議讓劉經(jīng)理茅塞頓開:“我們爭取春節(jié)前通車?!?/p>
離開時,趙遠坤仍不忘囑咐:“保證工程進度的同時,要確保質(zhì)量!”
“一定!希望委員們多提寶貴意見?!眲⒔?jīng)理說。
“我們還會來的,對全縣重點工作,縣政協(xié)啟動了‘一年三議機制?!壁w遠坤說。
何為開縣政協(xié)“一年三議”機制?
這個機制,是在2013年開縣政協(xié)秘書長會議上誕生的。
“如何才能更好發(fā)揮政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用?”會上,秘書長簡圣彬拋出問題。
經(jīng)過一番討論后,“一年三議”機制出臺。
“每年4月,縣政協(xié)召開年初商議會議,讓有關部門通報工作計劃,聽取委員們的建議?!?/p>
“每年8月,縣政協(xié)召開年中商議會議,讓有關部門通報工作開展情況,聽取委員們的建議?!?/p>
“每年12月,縣政協(xié)召開年底商議會議,讓有關部門通報工作總體情況,聽取委員們的建議?!?/p>
“一年三議”下,開縣重點工作的效果都上了一個臺階。
跟開縣一樣,各區(qū)縣政協(xié)在市政協(xié)推動下,開始紛紛創(chuàng)新協(xié)商民主機制。
創(chuàng)新考核評議
2014年初,大渡口區(qū)政協(xié)對提案辦理結(jié)果開展“回頭看”。
雙山片區(qū),區(qū)政協(xié)委員夏青松視察新建路段,眉頭緊鎖。
一些路段交通標志未完善,人車混行,堵塞嚴重……
雙山片區(qū)是大渡口建設品質(zhì)之城的“樣板間”,住宅區(qū)已交付,但公路管理一團糟——于是夏青松提交了一份“關于加強雙山片區(qū)新建道路管理”的提案,此提案被大渡口區(qū)政協(xié)列入2013年重點提案。
在“回頭看”會議上,夏青松措辭嚴厲:“提案中涉及的問題很多沒落實……”
“一個月后再檢查!”區(qū)政協(xié)副主席羅雨說。
提案辦理方區(qū)城鄉(xiāng)建委接到意見后,協(xié)調(diào)人員,再次辦理。
一個月后,區(qū)城鄉(xiāng)建委上報最新落實報告。
區(qū)政協(xié)派人趕往現(xiàn)場,再次“回頭看”,發(fā)現(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)等安全設備還未安裝。
“問題仍然存在,再這樣就上報區(qū)委、區(qū)政府了?!眳^(qū)政協(xié)有關領導火了。
區(qū)城鄉(xiāng)建委這下著急了,立馬推動整改。
完善交通標志。
將監(jiān)控系統(tǒng)移交區(qū)交巡警支隊。
…………
區(qū)政協(xié)派人第三次“回頭看”時,終于露出滿意笑容。
“要完善民主監(jiān)督的知情、溝通、反饋等機制,加大參政議政成果轉(zhuǎn)化力度?!毙炀礃I(yè)說。
于是,在市政協(xié)推動下,各區(qū)縣政協(xié)紛紛創(chuàng)新,對政協(xié)提案辦理實施跟蹤問效。