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    人大代表的“最后一公里”

    2015-02-06 15:36張萬盈王婷
    當(dāng)代黨員 2015年2期
    關(guān)鍵詞:南岸區(qū)黃鶯最后一公里

    張萬盈+王婷

    問題:坐等群眾上門,不主動深入基層、走訪群眾。

    對策:建立定期或不定期聯(lián)系走訪群眾制度,訪基層、問民情、解民憂。

    2014年12月10日,重慶市大足區(qū)龍崗街道寶林村,一場“院壩會”正在舉行。

    “大家有什么問題,直接說出來!我們是來聽取大家的意見和建議的。”大足區(qū)人大代表、常務(wù)副區(qū)長陳廷劍首先發(fā)話。

    幾分鐘過去,卻無人發(fā)言。

    氣氛一時有些尷尬。

    “還不是走走形式,以前怎么不見有人來?!比巳褐杏腥诵÷曕止?。

    臉微微泛紅的陳廷劍,看出了一些眉目——一些代表習(xí)慣了“辦公室里動動筆,開大會時動動嘴”,基層來少了,與群眾疏遠(yuǎn)了。

    “這次來就是想聽大家的真話,請大家盡管放心大膽地說?!标愅υ俅握f。

    漸漸地,有人舉起了手。

    “田地在山上,缺乏水源,灌溉極不方便!”

    “出門太難,要開通農(nóng)村客車?!?/p>

    …………

    你一言,我一語,群眾的“話匣子”逐漸打開。

    “不深入基層,就不能取得第一手信息?!标愅φf。

    還不能只是“一陣風(fēng)”。

    每年12月10日,是大足區(qū)人大代表的“走訪選民日”;同時,每個代表根據(jù)實際情況,每月要下基層2—3次。

    “定期聯(lián)系走訪群眾制度的建立,讓人大代表主動聯(lián)系群眾成為常態(tài)?!标愅φf。

    問題:服務(wù)平臺缺失,群眾辦事“到處跑,人難找”。

    對策:通過建立“人大代表之家”“民情聯(lián)絡(luò)室”等固定場所,讓群眾“有處說理、找得到人”。

    “這個不歸我們管。”

    “代表不在,請下次來?!?/p>

    “門難進(jìn),人難找”,談起以前的經(jīng)歷,武隆縣黃鶯鄉(xiāng)居民楊世梅頗為不滿。

    不滿源于一件看似不大的事兒。

    楊世梅所住的黃鶯鄉(xiāng)龍洞社區(qū),只有趕場天才能買到新鮮菜。

    “買多了怕浪費(fèi),買少了又怕不夠吃?!彼行┛鄲?。

    為此,她一直希望家門口能有一個農(nóng)貿(mào)市場。

    但去哪里反映問題,給誰反映問題,卻成了最大的問題——找來找去,總是找不到“相關(guān)部門”和“管事的人”。

    2014年1月14日,楊世梅發(fā)現(xiàn)身邊多了一個新鮮東西——黃鶯鄉(xiāng)人大代表聯(lián)絡(luò)站。

    觀望了兩個月后,楊世梅來到聯(lián)絡(luò)站。

    “龍洞社區(qū)居民買菜不方便,應(yīng)該建個農(nóng)貿(mào)市場?!睏钍烂氛f。

    “我們盡快了解情況,早日解決?!秉S鶯鄉(xiāng)人大主席曾慶華一邊回答,一邊認(rèn)真記錄下來。

    “管用嗎?”楊世梅心里有些疑惑。

    不久,一個嶄新的農(nóng)貿(mào)市場正式啟用,龍洞社區(qū)120戶居民紛紛稱贊。

    在黃鶯鄉(xiāng),7個聯(lián)絡(luò)站共計52名人大代表直接聯(lián)系群眾,同時鄉(xiāng)村(社區(qū))兩級聯(lián)動,隨時聽取群眾意見。

    “遇到問題不要怕,聯(lián)絡(luò)站里找代表?!爆F(xiàn)在,楊世梅逢人就會這樣說。

    問題:一些疑難問題久拖不決,甚至不了了之。

    對策:通過召開專題辦理會、聯(lián)席會議、現(xiàn)場督辦等多種形式解決復(fù)雜問題,跟蹤督查,一查到底。

    2014年2月,南川區(qū)人代會上,“城郊結(jié)合部渝南大道延伸路”成了代表們聚焦的話題。

    直白地說,這是一條“斷頭路”。

    “兩年前,就聽說這條‘?dāng)囝^路要打通,可為什么就是遲遲不動工?”南川區(qū)人大代表安良杰在會上“發(fā)難”。

    修好一條路,就這么難么?

    2014年2月27日下午,南川區(qū)人大常委會主任張祥忠親自帶隊,實地查看。

    “需要拆遷的有幾戶?打通這段路距離有多長?”張祥忠一一問道。

    “長度大約750米,拆遷戶也不多。”區(qū)交通局人員介紹。

    “這么說,是一個小工程呀,可為什么進(jìn)展這么難?”張祥忠追問。

    “張主任,您有所不知……”一旁,區(qū)城投公司副總經(jīng)理馬忠源說道。

    原來,兩年前,城投公司正準(zhǔn)備動工時,適逢國家清理BT模式,致使該項目突然“夭折”。

    “問題比較棘手,沒有上級的協(xié)調(diào)批準(zhǔn),我們也不好擅自處理?!瘪R忠源說。

    “那就先召開聯(lián)席會議,尋求解決方案,再提交區(qū)政府。”張祥忠說。

    隨后的座談會上,區(qū)市政園林局、交通局、城鄉(xiāng)建委、規(guī)劃局、城投公司主要負(fù)責(zé)人紛紛發(fā)言。

    經(jīng)過激烈討論,最終方案敲定:由區(qū)交通局牽頭,區(qū)城投公司負(fù)責(zé)具體實施,以土地整治來解決問題。

    幾天后,區(qū)城投公司撰寫的一份調(diào)研報告提交區(qū)政府并順利通過。

    “優(yōu)化整合各類資源,集思廣益;人大持續(xù)跟蹤監(jiān)督,就能解決好群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題?!睆埾橹艺f。

    問題:解決問題群眾參與度低,解決結(jié)果群眾不滿意。

    對策:代表履行承諾由選民進(jìn)行監(jiān)督,代表履職滿意度由選民來測評。

    2014年9月12日,南岸區(qū)人大常委會召開主任會議。

    “白鶴苑社區(qū)玲瓏雅居小區(qū)的老舊電梯,在張紹勇、彭莉的推動下得到了改造……”南岸區(qū)人大常委會主任向先全在講話中提到。

    “‘壓力山大呀,這次勉強(qiáng)過關(guān)。”南岸區(qū)人大代表張紹勇說。

    張紹勇的“壓力”來自南岸區(qū)人大常委會制定的一個關(guān)于人大代表履職“承諾、述職、評議”暫行辦法。

    這個辦法規(guī)定,人大代表履職到位不到位,將由選民說了算。

    選民的力量有多大?張紹勇有一次“特別”的經(jīng)歷。

    一次,張紹勇到社區(qū)調(diào)研,許多居民同時提到一個問題:小區(qū)建筑外墻磚脫落嚴(yán)重。

    “盡快解決此事?!睆埥B勇當(dāng)場承諾。

    回來后,他還將“承諾”貼上了告示欄。

    但幾個月后,一次公開的代表承諾大會讓他“直冒冷汗”。

    “你承諾解決小區(qū)外墻磚脫落問題,怎么一直沒有動靜?”

    “說話不算數(shù)。”

    …………

    選民們的質(zhì)問,讓張紹勇如坐針氈。

    他顧不上休息,經(jīng)過多次努力,問題才得以解決。

    “關(guān)鍵是和考核掛鉤呀,我怕選民給我的履職評價為‘不滿意?!睆埥B勇說。

    測評結(jié)果為“滿意”的通報獎勵,“不滿意”的限期整改。

    “這種做法,使得人大代表‘干好干壞一個樣、干與不干一個樣的情況告別歷史。”向先全說。

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