校企合作辦學體制機制建設的質(zhì)量評價研究

安薪睿

(天津輕工職業(yè)技術(shù)學院，天津 300350)

校企合作辦學體制機制建設的質(zhì)量評價研究

安薪睿

(天津輕工職業(yè)技術(shù)學院，天津 300350)

高職院校校企合作辦學體制機制建設是持續(xù)發(fā)展高等職業(yè)教育的重要戰(zhàn)略舉措，基于對高職院校校企合作辦學體制機制建設現(xiàn)狀及建設標準缺失的分析，將長效、協(xié)同、融合、發(fā)展、創(chuàng)新，作為評價標準的基本原則，建立以“院校發(fā)展”、“學生成才”、“社會貢獻”為核心指標的高職院校校企合作辦學體制機制建設質(zhì)量評價體系模型。

校企合作；辦學體制機制；建設質(zhì)量；評價

高職院校校企合作辦學體制機制建設是增強辦學活力，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，持續(xù)發(fā)展高等職業(yè)教育的重要戰(zhàn)略舉措。我國高職院校在經(jīng)歷2010年啟動的國家骨干高職院校建設或在國家骨干高職院校建設項目的帶動下，普遍“創(chuàng)新辦學體制機制，推進合作辦學、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”，加快了“行業(yè)企業(yè)與高職院校相互促進，區(qū)域經(jīng)濟社會與高等職業(yè)教育和諧發(fā)展”，同時，也使高職院校的內(nèi)涵建設有所加強。但是，我們也清醒地認識到，要保持高職院校校企合作辦學體制機制創(chuàng)新“百花齊放”的繁榮，理性地分析其成效，科學地規(guī)范，是十分必要的。因此，對于高職院校校企合作辦學體制機制建設進行質(zhì)量評價，已經(jīng)成為引導高職院校將可利用資源合理配置，有效促進教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有機融合，在特色的個性發(fā)展中體現(xiàn)高職發(fā)展共性的極其重要的環(huán)節(jié)。

一、高職院校校企合作辦學體制機制建設現(xiàn)狀

近年來，高職院校校企合作取得了相對成熟的經(jīng)驗，訂單培養(yǎng)、工學交替、能工巧匠授課、共建實訓基地等等，涌現(xiàn)出多種合作形式。但這些合作形式還不能形成一種校企合作的體制機制。在2010年教育部、財政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步推進“國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃”實施工作的通知》(教高〔2010〕8號)，部署國家骨干高職院校建設，明確提出高職院校要創(chuàng)新辦學體制機制，“校企合作體制機制建設”有力推進了高職院校辦學體制機制的改革與創(chuàng)新。歸納當前已經(jīng)形成校企合作體制機制的典型形式有兩大類，一是綜合互融式校企合作體制機制，一是單項互融式校企合作體制機制。

(一)綜合互融式校企合作體制機制

綜合互融式校企合作體制機制，是指高職院校在創(chuàng)新辦學體制機制的頂層設計中，從院校及教育教學整體角度所建立的校企合作體制機制。主要有校企合作董事會、校企合作理事會、職業(yè)教育集團、產(chǎn)學研合作委員會、校企合作聯(lián)盟等。僅以2010年～2014年百所國家骨干高職院校建設單位為調(diào)研對象進行統(tǒng)計，其中建立校企合作理事會的占66%，建立校企合作董事會的占11%，建立職業(yè)教育集團的占16%。具體如下表：

百所骨干校校企合作辦學體制機制統(tǒng)計表

校企合作理事會。理事會是咨詢機構(gòu)或擁有一定權(quán)利的組織。對于校企合作理事會，理論界尚無明確定義。經(jīng)調(diào)研，高職院校的校企合作理事會，多數(shù)是由政府部門、行業(yè)組織、企事業(yè)單位、科研院所、社會的知名人士及校友共同參與，對高職院校校企合作負有咨詢、協(xié)調(diào)、監(jiān)督責任，促進院校發(fā)展的非盈利機構(gòu)。以天津交通職業(yè)學院為例，學院理事會是由學院舉辦方、出資主體、相關(guān)行業(yè)、企事業(yè)單位，按照平等、互利、自愿的原則組成的參與決策、協(xié)調(diào)服務的組織。在辦學體制機制創(chuàng)新中同時構(gòu)建了理事會、系部理事分會、專業(yè)教學指導委員會三級校企合作機構(gòu)，并且組建了校企合作管理中心的組織體系，將學生就業(yè)服務、企業(yè)用于實踐教學的資源、學院技術(shù)服務拓展、教師資源管理等納入其與理事會成員單位的銜接、協(xié)調(diào)、規(guī)范、保障、評價的職能范疇，構(gòu)建了校企合作辦學、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展的緊密型合作辦學運行機制。

校企合作董事會。董事會是某些企業(yè)或?qū)W校、團體等的領(lǐng)導機構(gòu)。對于校企合作董事會，理論界亦無明確定義。經(jīng)調(diào)研，公辦(包括政府、行業(yè)舉辦)高職院校的校企合作董事會，多數(shù)由行業(yè)組織、企事業(yè)單位、研究機構(gòu)、政府相關(guān)部門、職業(yè)院校組成。校企合作董事會的行業(yè)組織、企事業(yè)單位、研究機構(gòu)成員多以資金、設備、知識產(chǎn)權(quán)、培訓及質(zhì)量技術(shù)鑒定資質(zhì)或校企合作項目等加入校企合作董事會。以天津輕工職業(yè)技術(shù)學院為例，校企合作董事會成員單位的遴選原則是：“與學院專業(yè)群密切相關(guān)的行業(yè)協(xié)會和企業(yè)、國際知名或國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、與學院有重大校企合作項目的單位”。因此，實現(xiàn)了職業(yè)標準融入教育教學、專業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)先技術(shù)融入課程、企業(yè)先進文化理念潛移默化，使校企合作在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、適應人才市場需求、增強學生就業(yè)競爭力上實現(xiàn)了高起步。天津輕工職業(yè)技術(shù)學院在辦學體制機制創(chuàng)新中，構(gòu)建了學院層面校企合作董事會—專業(yè)群層面校企合作執(zhí)行委員會—專業(yè)層面專業(yè)建設委員會“三級貫通式”體制機制，形成了人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔的校企合作辦學長效體制機制。

職業(yè)教育集團是職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)等組織為實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、合作發(fā)展而組織的教育團體。高職院校在辦學體制機制創(chuàng)新中組建的職教集團，一般由政府、行業(yè)組織、企事業(yè)單位、研究機構(gòu)、職業(yè)院校組成，由職業(yè)教育集團中的高職院校牽頭組建。有些職業(yè)教育集團是跨地區(qū)的。例如陜西國防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院，牽頭成立陜西國防工業(yè)職業(yè)教育集團包括十大軍工集團所屬的科研院所、企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、職業(yè)院校共計69個成員單位，覆蓋陜西、甘肅等西部地區(qū)，形成了校企多元合作、深度融合、服務社會、互惠共贏的長效機制。

(二)單項互融式校企合作體制機制

單項互融式校企合作體制機制，是指高職院校在重點專業(yè)建設或校企專項合作中所建立的校企合作體制機制。單項互融式校企合作體制機制在有些高職院校是獨立實施的，而有些高職院校是在綜合互融式校企合作體制機制大框架下實施的，具體情況要視校企合作及人才培養(yǎng)的需要確定。單項互融式校企合作體制機制，主要有現(xiàn)代學徒制、“校中廠”、“廠中?！钡葘嵤┻^程中的合作體制及運行機制。

現(xiàn)代學徒制?，F(xiàn)代學徒制是一種工學結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，在國務院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》要求開展校企“聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學徒制試點”，教育部進一步部署了《關(guān)于開展現(xiàn)代學徒制試點工作的意見》后，現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式在高職院校逐步推開。為保障其實施效果，高職院校創(chuàng)新了與其實施相適應的現(xiàn)代學徒制的校企合作運行機制。例如，天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學院在精密機械技術(shù)專業(yè)實施了現(xiàn)代學徒制。該專業(yè)與天津海鷗表業(yè)集團公司和亨得利瑞士鐘表(北京)有限責任公司等相關(guān)企業(yè)合作，建立了精密機械技術(shù)專業(yè)指導委員會，實施“現(xiàn)代-海鷗、現(xiàn)代-亨得利”育人共同體及其運行機制，簽訂了《現(xiàn)代—海鷗、現(xiàn)代—亨得利校企共建實訓基地協(xié)議》、《現(xiàn)代—海鷗、現(xiàn)代—亨得利雙師教師培養(yǎng)協(xié)議》，制訂了《教學質(zhì)量保障與評價方法》等相關(guān)文件，形成了校企共管、責任共擔、資源共享、互利共贏的管理機制，保障了現(xiàn)代學徒制在校企深度融合的制度環(huán)境中有效實施。

“校中廠”。“校中廠”是在校企合作的體制機制下，工學結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。目前高職院校的“校中廠”已經(jīng)不是只解決校內(nèi)生產(chǎn)性實訓問題了，而是發(fā)展為教學做一體、校企一體化育人的新模式。從教學安排，到雙師教學團隊的建設；從培養(yǎng)方案的制訂，到教學質(zhì)量的考核，無一不是校企從人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略高度進行合作，形成了單項互融式校企合作體制機制。

“廠中?！??！皬S中校”亦是在校企合作的體制機制下，工學結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。高職院校與企業(yè)合作，到企業(yè)開辦“廠中?！?，使教師與師傅、學生與學徒，師生各自雙重身份融合為一體；教室與車間，學習與實踐的場所融為一體；專業(yè)文化也在企業(yè)文化的大環(huán)境中得到升華。課程體系重構(gòu)、專業(yè)教學團隊建設、實踐教學與企業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)互補，都形成制度與規(guī)范，是收效顯著的單項互融式校企合作體制機制。

但是，也有一些不容忽視的現(xiàn)象，致使由創(chuàng)新校企合作辦學體制機制帶來的成效在有的高職院校卻并不顯著，概括而言為“五滿足”。

其一，董事會、理事會滿足于成立。高職院校在辦學體制機制建設中，普遍成立了校企合作董事會、理事會，但在董事會、理事會成立大會開過、其章程通過之后，在院校發(fā)展、教育教學改革、經(jīng)費籌措等重大事項上，董事會、理事會不再參與，存在著沒有充分發(fā)揮董事會、理事會作用的現(xiàn)象。

其二，校企合作滿足于協(xié)議的簽訂。在校企合作深入開展、校企深度融合的新形勢下，仍存在校企合作項目缺乏跟蹤、考核的現(xiàn)象。項目執(zhí)行是否達到預期，亦無評價。

其三，實踐教學滿足于學生到企業(yè)。無論何種體制機制，只要學生能到企業(yè)，似乎就實現(xiàn)了校企合作、工學結(jié)合。缺乏對教學做一體系統(tǒng)設計，缺乏企業(yè)全程參與教育教學的具體考核與評價，缺乏以學生為本的考核指標設計。

其四，校企合作制度滿足于制訂。在大力推進建立校企合作長效機制中，高職院校普遍建立健全了校企合作各項規(guī)章制度，這是十分可喜的。但在后期建設中，對于各項規(guī)章制度落實情況疏于檢查的現(xiàn)象不乏存在，使規(guī)章制度流于形式。

其五，產(chǎn)學研結(jié)合滿足于建機構(gòu)。高職院校要提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、更好地服務社會，必須做到產(chǎn)學研結(jié)合，這已經(jīng)成為共識，高職院校也普遍建立了產(chǎn)學研機構(gòu)。但是其運行及在教育教學改革、科研服務等方面的作用卻往往忽視。

以上現(xiàn)象，究其內(nèi)部原因，是形式主義在起作用，校企合作辦學體制機制與傳統(tǒng)辦學體制尚未理順，與傳統(tǒng)運行機制尚欠融合，缺乏落實的力度；究其外部原因，是校企合作辦學體制機制建設的標準缺失、疏于考評使然，校企合作辦學體制機制的建立，具備動力機制，缺乏制約機制，只有科學地規(guī)范，才有更好的發(fā)展。高職院校校企合作辦學體制機制建設的質(zhì)量評價，對于高職院校的“后示范”時期建設，具有普遍意義。

二、高職院校校企合作辦學體制機制建設質(zhì)量標準的基本原則

(一)長效原則

校企合作辦學體制機制并非“一次會議”、“一紙制度”，應當在高職院校的建設和發(fā)展中持續(xù)發(fā)揮作用。因此，除國家正在完善的職業(yè)教育相關(guān)法律法規(guī)應有相應的約束條款外，還應對校企合作辦學體制機制有運行方面的標準要求，要有對運行軌跡和運行效果方面的指標及考核。

(二)協(xié)同原則

校企合作辦學體制機制建設首要解決的就是人才培養(yǎng)問題。因此，要求校企合作辦學體制機制必須能夠保障在這一創(chuàng)新的體制機制下，高職學生教育教學全過程都要由行業(yè)企業(yè)與學校共同完成，即協(xié)同育人。在育人的全過程中，要求空間同步，時間同頻，其中每個環(huán)節(jié)都要有應達到的標準要求。

(三)融合原則

校企合作辦學體制機制建設要增強高職院校的辦學活力，校企在師資隊伍、校內(nèi)外實訓基地、各類教學資源等建設采取全方位的融合是基礎。全方位融合不僅要體現(xiàn)校企共建，還要將學校文化與企業(yè)文化有機融合。對于校企合作辦學體制機制建設的質(zhì)量評價，衡量其能夠?qū)崿F(xiàn)融合亦是基礎。

(四)發(fā)展原則

校企合作辦學體制機制建設解決了校企淺層次合作的問題，將校企合作提升至校企共贏發(fā)展的戰(zhàn)略合作高度。因此，評價校企合作辦學體制機制建設的質(zhì)量，校企能否互為發(fā)展戰(zhàn)略服務是重要標準。高職院校為行業(yè)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略服務其基本內(nèi)容應包括產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進步、職工隊伍整體素質(zhì)提升及其相關(guān)；行業(yè)企業(yè)為高職院校的發(fā)展戰(zhàn)略服務其基本內(nèi)容應包括專業(yè)布局、專業(yè)設置、專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制訂及實施、招生、就業(yè)及其相關(guān)。

(五)創(chuàng)新原則

校企合作辦學體制機制建設既是高職院校發(fā)展的必由之路，又是創(chuàng)新之路。因為高職院校各有不同，突出各自校企合作體制機制建設的校本特色，充分發(fā)揮辦學優(yōu)勢，就會使校企合作體制機制在服務國家戰(zhàn)略、服務區(qū)域經(jīng)濟、服務行業(yè)發(fā)展、服務中小微企業(yè)等領(lǐng)域有極大的創(chuàng)新空間。因此，基于辦學體制機制建設質(zhì)量標準的導向作用，應設立體現(xiàn)特色建設、鼓勵創(chuàng)新的指標。

三、高職院校校企合作辦學體制機制建設質(zhì)量評價體系模型

(一)高職院校校企合作辦學體制機制建設質(zhì)量評價體系設計思路

建立高職院校校企合作辦學體制機制建設質(zhì)量評價體系，就是要在我國高等職業(yè)教育進入新常態(tài)后，在國家示范校、骨干校建設的基礎上，力求整體推進院校的內(nèi)涵建設，強化院校的自我發(fā)展、自我約束機制，從“院?！?、“學生”、“社會”三個維度客觀反映高職院校在校企合作辦學體制機制建設中的優(yōu)勢與不足，以合適的開發(fā)形態(tài)、整合的多維價值訴求、綜合地運用“質(zhì)”分析方法和“量”分析方法進行設計，引導高職院校進一步完善校企合作辦學體制機制，促進人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高，促進高職院校服務社會發(fā)展的能力進一步增強。

1.院校發(fā)展為基礎

評價高職院校校企合作辦學體制機制建設質(zhì)量，應以是否促進院校發(fā)展為基礎，其評價體系設計充分考慮校企合作辦學體制機制在增強院校辦學實力、辦學活力方面的各級指標。例如，通過對“專業(yè)布局”、“專業(yè)建設”、“師資結(jié)構(gòu)”、“實訓基地建設”等方面設置校企合作促進院校發(fā)展的指標，以評估校企合作的組織機構(gòu)、章程制度、職責權(quán)利等體制機制運行的條件質(zhì)量。

2.學生成才為核心

高職院校校企合作辦學體制機制建設質(zhì)量評價體系設計以學生成才為核心，圍繞校企合作體制機制下企業(yè)全程參與教育教學的人才共育、過程共管、合作辦學、合作就業(yè)進行設計，以學生為本，注重“雙證書”、“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”、“終身學習”等方面的過程質(zhì)量。

3.社會貢獻為根本

校企合作辦學體制機制建設在促進院校發(fā)展、育人成才的同時，應主動服務國家技術(shù)技能積累與創(chuàng)新，成為行業(yè)企業(yè)發(fā)展的重要支撐，這也是校企合作辦學體制機制旺盛生命力的保障。因此，在高職院校校企合作辦學體制機制建設質(zhì)量評價體系中，對于“聯(lián)合開發(fā)”、“技術(shù)升級”、“員工培訓”等作為“結(jié)果質(zhì)量指標”來設計，考察高職院校的校企戰(zhàn)略合作及高職院校在產(chǎn)學研結(jié)合等社會服務方面的貢獻。

(二)高職院校校企合作辦學體制機制建設質(zhì)量評價體系設計

從“院校發(fā)展”、“學生成才”、“社會貢獻”三個大的方面對高職院校校企合作辦學體制機制建設進行形成性評價，包括目標、計劃、執(zhí)行的狀況，由傳統(tǒng)的內(nèi)向性、封閉型、人為化評價，轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放性、發(fā)展型、立體化的評價，實現(xiàn)反饋調(diào)控機能。將這三個方面設計為高職院校校企合作辦學體制機制建設質(zhì)量評價體系的一級指標，分述如下：

“院校發(fā)展”?！霸盒０l(fā)展”，從組織機構(gòu)、章程制度、人員結(jié)構(gòu)、權(quán)利分配、院校管理五個方面評價，這五個方面作為“院校發(fā)展”的二級指標；在二級指標下，設定專業(yè)布局、師資結(jié)構(gòu)、項目定位、協(xié)議有效、項目實施、專業(yè)建設、課程建設、教學資源、校內(nèi)外實訓基地、職業(yè)資格標準等有關(guān)辦學條件的“軟件”或“硬件”指標?！霸盒０l(fā)展”旨在評價高職院校校企合作辦學體制機制的長效性，評價校企合作辦學體制機制建設在高職院校發(fā)展中的作用，評價校企合作辦學體制機制的實際運行狀況，引導高職院校在校企合作辦學體制機制建設中，注重鞏固所獲成果，完善其內(nèi)涵建設，通過校企合作辦學體制機制建設，扎扎實實推進院校發(fā)展。

“學生成才”。“學生成才”，從人才培養(yǎng)、實習就業(yè)兩個方面評價，這兩個方面作為“學生成才”的二級指標；在二級指標下，設定教育教學、實習實訓、技能大賽、雙證書、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)規(guī)劃、終身學習等有關(guān)過程質(zhì)量的指標?！皩W生成才”旨在評價高職院校校企合作辦學體制機制在人才培養(yǎng)質(zhì)量提高上的客觀狀況，評價校企合作辦學體制機制使學生受益的程度，引導高職院校在校企合作辦學體制機制建設中，遵循人才共育原則，注重企業(yè)在教育教學中的話語權(quán)，促使校企在教育教學中的深度融合，為學生成才搭建更為廣闊的平臺。

“社會貢獻”?！吧鐣暙I”，從科研學術(shù)、社會服務兩個方面評價，這兩個方面作為“社會貢獻”的二級指標；在二級指標下，設定人才儲備、員工培訓、聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)升級、宣傳推廣等有關(guān)服務行業(yè)企業(yè)發(fā)展的指標?！吧鐣暙I”旨在評價高職院校校企合作辦學體制機制服務行業(yè)企業(yè)發(fā)展的實際狀況，評價高職院校通過在創(chuàng)新校企合作辦學體制機制中的特色建設，以院校優(yōu)勢服務校企的戰(zhàn)略合作，提升校企合作層次，實現(xiàn)校企互融，促進高職院校在國家技術(shù)技能積累與創(chuàng)新中發(fā)揮不可或缺的作用，真正使產(chǎn)學研結(jié)合的成果轉(zhuǎn)化，成為企業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推力，引導高職院校發(fā)揮在產(chǎn)教融合、特色辦學方面的積極性和主動性。

(三)高職院校校企合作辦學體制機制建設質(zhì)量評價體系模型

根據(jù)上述評價指標的設定，高職院校校企合作辦學體制機制建設質(zhì)量評價體系模型如下圖所示。

四、結(jié)語

高職院校校企合作辦學體制機制建設質(zhì)量評價體系的研究實踐不是一蹴而就的，是以眾多高職院校校企合作辦學體制機制建設實踐總結(jié)為積淀，經(jīng)歷了循序漸進的過程，也是高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的必然選擇。為進一步激發(fā)高等職業(yè)教育的辦學活力，對于高職院校校企合作辦學體制機制建設的質(zhì)量評價，政府在發(fā)揮頂層設計主導作用的同時，應健全企業(yè)參與制度，加強行業(yè)指導能力建設，構(gòu)建開放的評價機制，設置在校生、畢業(yè)生參與評價的渠道，引入無利益相關(guān)的第三方獨立評價機構(gòu)，強化督導與評估，保持高職院校校企合作辦學體制機制的旺盛生命力。

The Research of the Quality Evaluation on the Mechanism Construction of the School-running System of University-Enterprise Cooperation

AN Xin-rui
(TianjinLightIndustryVocationalTechnicalCollege,Tianjin300350)

The mechanism construction of the school-running system of university-enterprise cooperation in vocational colleges is an important strategic measure for the sustainable development of vocational education. Based on the analysis on current conditions of this mechanism construction and its lack of standard, this essay took long-term, cooperation, integration, development and innovation as the basic principles of the evaluation standard in order to establish a model of the quality evaluation on the mechanism construction of the school-running system of university-enterprise cooperation, which employs “the development of colleges and universities”, “students’ success” and “social contributions” as the core index.

university-enterprise cooperation; school-running system and mechanism; construction quality; evaluation

高職院校校企合作辦學體制機制建設質(zhì)量評價體系模型圖

2015-06-15

本文系國家社會科學基金項目《“后示范時期”高職院校教育質(zhì)量標準與評價體系研究》(項目編號BJA1300980)的成果之一

安薪睿(1983-)，女，天津輕工職業(yè)技術(shù)學院副處長，講師，主要從事高等職業(yè)教育項目管理培訓教學與研究工作。

G71

A

1673-582X(2015)09-0025-06