淺析我國(guó)環(huán)境侵權(quán)的司法救濟(jì)

蔡爾琪 李曉雨

河南師范大學(xué)法學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453007

淺析我國(guó)環(huán)境侵權(quán)的司法救濟(jì)

蔡爾琪 李曉雨

河南師范大學(xué)法學(xué)院，河南 新鄉(xiāng)453007

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到飛速發(fā)展，特別是重工業(yè)等資源、能源型工業(yè)增長(zhǎng)尤為迅猛，然而它們?cè)谔岣呷嗣裆钏降耐瑫r(shí)，也導(dǎo)致了環(huán)境污染現(xiàn)象的日益惡化，是以環(huán)境污染侵權(quán)事件頻繁出現(xiàn)，更有甚者威脅到人民群眾的生命安全，環(huán)境侵權(quán)已經(jīng)發(fā)展成為大眾關(guān)注的焦點(diǎn)。而司法救濟(jì)作為環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)的重要途徑之一對(duì)環(huán)境保護(hù)具有重大意義。在此，我將通過國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟經(jīng)驗(yàn)，對(duì)比分析我國(guó)環(huán)境侵權(quán)司法救濟(jì)的現(xiàn)狀，并對(duì)此提出相關(guān)建議。

環(huán)境侵權(quán);現(xiàn)狀;司法救濟(jì);建議

一、我國(guó)的環(huán)境侵權(quán)司法救濟(jì)現(xiàn)狀

(一)環(huán)境侵權(quán)司法救濟(jì)的經(jīng)濟(jì)影響

西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，相對(duì)于高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，他們更注重生活的質(zhì)量，由于較高的經(jīng)濟(jì)水平，他們資金充足、技術(shù)條件純熟，能夠在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)顧及到社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，并且他們的國(guó)家及企業(yè)都有這個(gè)實(shí)力和能力對(duì)環(huán)境侵權(quán)作出有效救濟(jì)，而訴訟這一公平公正、便捷高效的救濟(jì)方式對(duì)他們來說是極為有利的。

然而現(xiàn)今，我國(guó)仍處于發(fā)展中國(guó)家行列，經(jīng)濟(jì)建設(shè)處在第一位，很多工廠企業(yè)為了經(jīng)濟(jì)效益而忽視了社會(huì)效益，為了追求利益最大化不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)，即使在各項(xiàng)條件具備，能夠達(dá)到環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，也要設(shè)法進(jìn)行非法排污以期降低企業(yè)成本，由此致使環(huán)境污染、環(huán)境侵權(quán)現(xiàn)象頻發(fā)。環(huán)境治理已經(jīng)成為國(guó)家、社會(huì)發(fā)展的一大難點(diǎn)。如何改變企業(yè)的盲目追求經(jīng)濟(jì)利益現(xiàn)狀，推動(dòng)其向追求環(huán)境、經(jīng)濟(jì)復(fù)合目標(biāo)轉(zhuǎn)變，是國(guó)家及企業(yè)需要思考的問題。

(二)我國(guó)環(huán)境司法救濟(jì)的法制現(xiàn)狀

在立法上，無(wú)論是憲法，還是其他部門法，都未規(guī)定公民的環(huán)境權(quán)。這也就造成這樣一種尷尬境地:在司法實(shí)踐中公民站在一種什么樣的立場(chǎng)上來維護(hù)自己的環(huán)境權(quán)益，什么立場(chǎng)對(duì)維護(hù)自身合法權(quán)益才最有利。環(huán)境權(quán)的提出最初是在西歐，1960年，西德的一位醫(yī)生向歐洲人權(quán)委員會(huì)提出控告，認(rèn)為向北海傾倒放射性廢物的行為違反了《歐洲人權(quán)條約》中關(guān)于保障清潔衛(wèi)生環(huán)境的規(guī)定，是侵犯基本人權(quán)的行為。由于《歐洲人權(quán)條約》中未明確規(guī)定環(huán)境權(quán)的內(nèi)容，控告被駁回。但卻由此引發(fā)了是否要把環(huán)境權(quán)追加進(jìn)歐洲人權(quán)清單的大討論。現(xiàn)今，西歐大部分國(guó)家已經(jīng)將環(huán)境權(quán)確立為公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。但是我國(guó)對(duì)環(huán)境權(quán)仍然沒有明確規(guī)定，這對(duì)環(huán)境侵權(quán)受害人保護(hù)是極為不利的。

(三)我國(guó)公民環(huán)境意識(shí)淡薄難以積極啟動(dòng)環(huán)境司法救濟(jì)程序

我國(guó)人口總數(shù)多，總體文化水平不高，這也同樣導(dǎo)致我國(guó)民眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)較為薄弱。根據(jù)調(diào)查顯示，公眾對(duì)參與環(huán)?；顒?dòng)普遍不感冒，同時(shí)對(duì)環(huán)保知識(shí)的認(rèn)知、環(huán)境問題的關(guān)注度也處于較低層次。雖然目前環(huán)境保護(hù)引起了各方重視，但是公民對(duì)于個(gè)人在環(huán)保問題中的定位和作用并不清晰，“政府依賴性”是大多數(shù)公民心目中的環(huán)保意識(shí)體現(xiàn)。而環(huán)境侵權(quán)司法救濟(jì)的啟動(dòng)則與公民對(duì)環(huán)境利益的關(guān)注程度具有很大關(guān)聯(lián)性，從當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，成為環(huán)境公共利益難以得到有效救濟(jì)的重要阻礙之一便是公眾對(duì)可能潛在威脅到自身生存卻并沒有直接對(duì)自身造成損害的環(huán)境侵害活動(dòng)并無(wú)強(qiáng)烈的責(zé)任感和參與感。

二、關(guān)于我國(guó)環(huán)境侵權(quán)司法救濟(jì)的未來出路

(一)強(qiáng)化政府和企業(yè)的社會(huì)環(huán)境責(zé)任

面對(duì)目前我國(guó)片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視環(huán)境利益的狀況，我們必須加強(qiáng)國(guó)家和企業(yè)的環(huán)境責(zé)任。對(duì)此，我們可以采取獎(jiǎng)懲措施，對(duì)于政府可以將環(huán)?，F(xiàn)狀列入地方政府績(jī)效考核之中，并制定相應(yīng)懲處制度，促進(jìn)政府環(huán)保責(zé)任的承擔(dān)，避免司法救濟(jì)中為追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的地方保護(hù)主義，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)這一社會(huì)利益的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。此外我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任和環(huán)境責(zé)任的要求，對(duì)于生態(tài)環(huán)境破壞力大、環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)可以從資金、準(zhǔn)入方面進(jìn)行限制，提高其企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，與此同時(shí)對(duì)于已經(jīng)造成嚴(yán)重污染企業(yè)加大懲處力度，達(dá)到威懾作用，從而強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保責(zé)任承擔(dān)。

(二)建立健全環(huán)境法律制度、營(yíng)造良好法治環(huán)境

要想環(huán)境侵權(quán)司法救濟(jì)發(fā)揮其有效作用則必然離不開良好的環(huán)境法治氛圍。首先要明確公民的環(huán)境權(quán)，只有以環(huán)境權(quán)為基礎(chǔ)提出的訴訟才更具有法律正當(dāng)性，才更能調(diào)動(dòng)公民積極參與到環(huán)境公益訴訟，從而達(dá)到以公民環(huán)境權(quán)制約環(huán)境污染行為，并激發(fā)國(guó)家的環(huán)境保護(hù)義務(wù)。其次是發(fā)揮公眾監(jiān)督的重要作用，通過法制宣傳、主題教育等促使真正形成保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)的環(huán)境法治氛圍。

(三)促進(jìn)公民訴訟意識(shí)和環(huán)境意識(shí)的提高

訴訟在環(huán)境糾紛解決中起著不可替代的作用，而環(huán)境侵權(quán)司法救濟(jì)程序的啟動(dòng)則跟公民的訴訟意識(shí)與環(huán)境意識(shí)有著較強(qiáng)的聯(lián)系。訴訟通過預(yù)設(shè)的訴訟程序，以國(guó)家強(qiáng)制力為保障，由法官以居中裁判者身份根據(jù)法律規(guī)定、案件事實(shí)作出具有約束力的判決，解決當(dāng)事人之間的糾紛。與其他解決糾紛的方法相比，訴訟則更加具有權(quán)威性。

面對(duì)著日益凸顯的生存與環(huán)境的矛盾，各種環(huán)境侵權(quán)事件不斷涌現(xiàn)，環(huán)境訴訟將會(huì)越來越引起重視?，F(xiàn)下，我們需要做的便是通過司法救濟(jì)宣傳片、相關(guān)主題教育以及實(shí)現(xiàn)環(huán)境侵權(quán)案件中司法審判的公正、效率來提升公民對(duì)環(huán)境司法救濟(jì)的信任度。同時(shí)也通過環(huán)境司法救濟(jì)案件審理來提升公眾對(duì)于環(huán)境污染的關(guān)注度，促使其認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)對(duì)于公眾自身發(fā)展的重要意義，從而又推動(dòng)環(huán)境侵權(quán)司法救濟(jì)的發(fā)展。

［1］劉家順，王廣風(fēng).“基于生態(tài)經(jīng)濟(jì)人”的企業(yè)利益性排污治理行為博弈分析［J］.綠色經(jīng)濟(jì)，2007.

［2］齊樹潔.論我國(guó)環(huán)境糾紛訴訟制度的完善［J］.河南省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2007(1).

D926;D922.68文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

:2095－4379－(2015)18－0278－01

蔡爾琪(1994－)，女，漢族，河南信陽(yáng)人，河南師范大學(xué)法學(xué)院2013級(jí)刑法專業(yè)在讀本科生。