加強職務(wù)犯罪取保候?qū)徍罄m(xù)安全防范工作

顧正龍

泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民檢察院，江蘇 泰州 225300

一、取保候?qū)張?zhí)行中的風(fēng)險隱患

(一)逃匿隱藏

對于被采取取保候?qū)彽姆缸锵右扇?，其可以選擇提供保證金或保證人，但無論是采取何種保證方式，對被取保人的約束都是有限的。對于采取保證金方式的，實踐中并沒有具體的規(guī)定來確定保證金的數(shù)額，操作過程中隨意性大;對于采取保證人方式的，由于保證人多為被取保人的家屬、親友或其他具有一定關(guān)系的人，難以起到約束、監(jiān)督的作用，雖然《刑事訴訟法》對取保候?qū)徠陂g的行為有著明確的規(guī)定，但實踐中往往流于形式，缺乏操作性。正是由于上述原因，犯罪嫌疑人在取保候?qū)張?zhí)行過程中往往流動性大，存在逃匿、隱藏的風(fēng)險，影響案件的辦理。

(二)串供翻供、毀滅證據(jù)

證據(jù)作為刑事訴訟活動正確進行的事實根據(jù)，是查明和認(rèn)定案件事實的基礎(chǔ)，職務(wù)犯罪案件的任何一項偵查活動亦須以其為基石。然而任何案件事實多是已經(jīng)發(fā)生而不再重復(fù)的，司法人員也不可能親自觀察到案件的事實情況，［1］這也就使得絕大多數(shù)客觀證據(jù)是不可再生的。職務(wù)犯罪中，書證、物證是證明案件事實的關(guān)鍵性的證據(jù)，一旦破壞、毀滅，將嚴(yán)重影響到偵查工作的正常開展。此處毀滅證據(jù)，并不限于從物理上使證據(jù)消失，而是包括妨礙證據(jù)出現(xiàn)、使證據(jù)價值減少、消失的一切行為;偽造證據(jù)，一般是指制作出不真實的證據(jù)。［2］職務(wù)犯罪中行賄人員與受賄人員在一定程度上屬于“利益共同體”，一方面行賄人作為證人具有如實反映案件事實的義務(wù)，另一方面行賄人反映的事實是法律所打擊的行為，為了逃避法律追究，行賄人往往不愿如實反映行賄的事實，與受賄人員串供的可能性極高。

二、加強取保候?qū)彴踩婪?/h2>

多年來的司法實踐證明，取保候?qū)彽牧⒎ㄔO(shè)置和正確實施對于司法機關(guān)依法查清案情，保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，以及順利實現(xiàn)刑事訴訟法的任務(wù)都具有無以替代的重要作用。［3］針對取保候?qū)張?zhí)行中存在的風(fēng)險隱患，筆者提出以下建議:

(一)加大執(zhí)行監(jiān)督

公安機關(guān)是取保候?qū)弿娭拼胧┑膱?zhí)行機關(guān)，檢察機關(guān)是監(jiān)督機關(guān)，我國將“分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互制約”作為公安機關(guān)和檢察機關(guān)之間的原則，然而，實踐中，公安機關(guān)與檢察機關(guān)之間是“互相配合”優(yōu)先于“互相制約”，檢察機關(guān)對偵查活動的監(jiān)督作用被淡化。［4］因此要進一步加強檢察機關(guān)對取保候?qū)張?zhí)行情況的監(jiān)督力度，完善執(zhí)行監(jiān)管制度，開展定期與不定期的現(xiàn)場監(jiān)督，建立檢警之間的執(zhí)行情況信息共享平臺。對于可能出現(xiàn)違反取保候?qū)徱?guī)定的犯罪嫌疑人要進行執(zhí)行監(jiān)管風(fēng)險評估，隨時掌握犯罪嫌疑人動態(tài)信息，根據(jù)案件需要適當(dāng)縮短信息反饋周期。對于公安機關(guān)執(zhí)行不規(guī)范、不及時的情況，要求其立即整改，并且進行責(zé)任追究。

(二)加強保后偵查工作

取保候?qū)張?zhí)行自由大、時間長的特點，給風(fēng)險隱患的存在提供了空間和時間上的條件。司法實踐中，犯罪嫌疑人被采取取保候?qū)復(fù)瞧湟呀?jīng)如實交代了相關(guān)問題，偵查工作取得了一定進展，此時偵查人員不能降低偵查力度，要保證偵查工作的連續(xù)性、緊湊性，縮短偵查周期，要及時對犯罪嫌疑人進行傳喚訊問，對于羈押前與羈押后的口供要及時核查是否一致，是否存在翻供風(fēng)險。除對被取保人及時進行傳喚外，還要及時了解相關(guān)證人、辯護人、近親屬的相關(guān)情況，做好風(fēng)險預(yù)判，及時固定證據(jù)，防止串供、窩供的發(fā)生，必要時可以進行約談，進行心理疏導(dǎo)，準(zhǔn)確犯罪嫌疑人心理動向，將辦案安全置于首位。對于物證、書證等客觀性調(diào)取，要第一時間進行，防止犯罪嫌疑人毀滅、偽造證據(jù)。

(三)運用電子監(jiān)控

實踐中，由于取保候?qū)弿娭拼胧┑膹V泛應(yīng)用，被取保候?qū)徣藬?shù)量日益增加，司法機關(guān)工作量也隨之增加，受到人力、地域、時間的限制，司法人員難以隨時隨地掌握被取保人的動態(tài)信息。筆者建議，可以充分運用電子監(jiān)測的手段隨時掌握被取保候?qū)彽奈恢眯畔ⅲ鶕?jù)偵查工作科技化、信息化的要求，可以在不影響被取保候?qū)徣苏Ｉ畹那闆r下，給其佩戴電子監(jiān)測設(shè)備，實時定位到被取保候?qū)徣说奈恢?，一方面可以隨時對被取保候?qū)徣说幕顒臃秶M行監(jiān)控，有效避免被取保人逃匿、串供等違規(guī)情況的發(fā)生，另一方可以有效提高司法機關(guān)的工作效率，進一步優(yōu)化司法資源，避免司法資源的浪費。

［1］程榮斌主編.刑事訴訟法［M］.北京:中國人民大學(xué)出版社，2007:169.

［2］張明楷著.論幫助毀滅偽造證據(jù)罪［J］.山東審判，2007(1).

［3］釗作俊.取保候?qū)徣舾蓡栴}的研究［J］.中國刑事法雜志，2000(1).

［4］陳嵐.我國檢警關(guān)系的反思與重構(gòu)［J］.中國法學(xué)，2009(6).