注重規(guī)范執(zhí)法、強化廉潔檢察文化建設(shè)

孫 季

遼寧省本溪市南芬區(qū)人民檢察院，遼寧 本溪 117000

一、強化政治理論知識學(xué)習(xí)，形成自律意識

懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪，增強執(zhí)法公信力的重要前提是檢察人員自身的廉潔、守法，以身作則。最高人民檢察院檢察長曹建明多次在講話中強調(diào)要不斷加強檢察職業(yè)倫理建設(shè)，強化檢察人員忠誠使命，引導(dǎo)檢察人員信仰法治、堅守法治。為大力倡導(dǎo)清正廉潔、務(wù)實忠誠的檢察職業(yè)道德，牢固樹立廉潔從檢意識，檢察干警更需要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)各項政治理論知識，深入領(lǐng)會檢察工作實質(zhì)與內(nèi)涵，將檢察工作與人民需求高度統(tǒng)一起來。尤其在重點崗位及新入職人員教育培訓(xùn)上更要投入大量精力，在入職培訓(xùn)中從學(xué)習(xí)職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律入手，反復(fù)研讀各項檢察工作紀(jì)律規(guī)定、執(zhí)法辦案規(guī)范流程、細致剖析檢察隊伍中的反面典型案件，樹立正面檢察官典型，引導(dǎo)干警樹立價值觀，堅定理想信念，防止因思想滑坡而逐漸演變出的貪贓枉法蛻變，警示干警堅守拒腐防變思想防線。

二、深入學(xué)習(xí)辦案紀(jì)律，加強案件保密工作

為保障辦案安全，嚴(yán)肅保密紀(jì)律，檢察機關(guān)不僅引進分級保護系統(tǒng)保障計算機網(wǎng)絡(luò)保密安全，還高度重視工作人員的保密安全意識。尤其在查辦職務(wù)犯罪案件過程中，嫌疑人在到案前往往握有一定的權(quán)力或一定影響的關(guān)系圈，一旦有相關(guān)案件信息被泄露出去就會打草驚蛇，不僅可能銷毀犯罪證據(jù)還可能利用各種手段阻礙案件正常辦理，給案件偵查工作造成無法挽回的后果。因此，在查辦職務(wù)犯罪案件時一定要有高度的保密意識，從案件線索的初查方案到每一個具體的辦案細節(jié)都要嚴(yán)格保密，同時，對于參與案件辦理的司法輔助人員及與案件無關(guān)的日常人員也要進行相關(guān)的保密培訓(xùn)，明確責(zé)任后果，形成自律意識和牢固的保密安全意識，自覺不打聽案情，不傳播案件。尤其注意消除因辦案人員保密意識不強、原則性不夠?qū)е碌男姑茈[患。因此，在日常工作中，不但要強化保密制度及保密設(shè)施建設(shè)，還要加強現(xiàn)有制度和措施的執(zhí)行落實，避免保密工作處于有章不循的懶散狀態(tài)，切實加強辦案紀(jì)律教育，提高每一位干警的保密意識，普及保密知識，提高保密意識與觀念。

三、高度重視程序公正，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制

失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，檢察機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督制約機制建設(shè)畫出的規(guī)范執(zhí)法紅線本質(zhì)不是束縛檢察工作，而是約束權(quán)力濫用，保護檢察權(quán)依法規(guī)范行使，這不僅是建設(shè)高素質(zhì)檢察隊伍的必然要求，更是預(yù)防自身腐敗問題的重要一環(huán)。建設(shè)完成并投入使用的檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，將檢察權(quán)涉及的各個法律流程實時專網(wǎng)監(jiān)管規(guī)范、全程留痕，明確案件辦理第一責(zé)任人以及各個法律流程的時間節(jié)點限制，以程序化的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)避個人在法律程序流轉(zhuǎn)過程中的彈性操作。同步錄音錄像制度的全面落實更是在保護當(dāng)事人人身權(quán)利的同時，為保障辦案安全、規(guī)范執(zhí)法行為提供重要依據(jù)。紀(jì)檢監(jiān)察與檢務(wù)督察的有機結(jié)合，一方面就隊伍建設(shè)情況對群眾和社會反映的違法違紀(jì)問題展開調(diào)查，堅持以零容忍的態(tài)度嚴(yán)肅對待內(nèi)部貪腐問題;另一方面就案件辦理程序性、法治性問題開展隨案審查、案件回訪、專項檢查監(jiān)督辦案紀(jì)律執(zhí)行情況，確保檢察權(quán)依法規(guī)范行使。同時充分發(fā)揮案件質(zhì)量管理部門在案件辦理過程中的協(xié)調(diào)作用，積極開展案件質(zhì)量評查，建立執(zhí)法檔案，明確責(zé)任承擔(dān)主體，落實執(zhí)法過錯責(zé)任追究，定期開展執(zhí)法質(zhì)量自查整改，不斷提高對程序公正的重視度，促進規(guī)范執(zhí)法建設(shè)常態(tài)化發(fā)展。

四、促進案件公開，自覺接受群眾監(jiān)督

案件公開是促進檢察工作規(guī)范化建設(shè)的重要途徑，只有陽光化的公開檢務(wù)才能使群眾更好的認知和了解檢察工作，更好的適應(yīng)開放、透明、信息化的社會大環(huán)境，只有不斷增強主動公開、主動接受監(jiān)督的意識，持續(xù)拓展公開的深度和廣度，才能實現(xiàn)“倒逼”執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。由此，檢察機關(guān)統(tǒng)一的案件管理大廳、控告申訴接訪大廳等整合性的規(guī)范執(zhí)法行為的措施應(yīng)運而生，案件管理大廳從司法輔助角度將網(wǎng)上案件信息公開平臺與實體的檢務(wù)宣傳、業(yè)務(wù)咨詢、律師接待、案件信息查詢等檢察工作有機的結(jié)合，控告申訴接訪大廳將面向群眾的控告、舉報、申訴等日常檢務(wù)工作與四級的視頻接訪相暢通，為群體提供一個開放的檢察工作環(huán)境，更結(jié)合“舉報宣傳周”、“檢察長接待日”等活動，及人大代表、政協(xié)委員的互動，增進群眾對檢察工作的了解。雙大廳的建設(shè)一個針對外部群眾需求受理、一個重點接待律師及相關(guān)司法部門，為合理、規(guī)范的檢務(wù)公開打牢根基。同時，結(jié)合網(wǎng)上信息公開平臺建設(shè)，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)”潮流，建設(shè)成的檢察機關(guān)門戶網(wǎng)站與受眾群體巨大的微信、微博平臺相結(jié)合，將檢察權(quán)置于陽光之下，為群眾提供便捷的查詢需求與日常監(jiān)督，促進檢察工作進一步規(guī)范化。

[1]張建升，劉斌，張建偉，徐蘇林，張敬博.大力加強檢察文化建設(shè)、積極推動檢察工作深入發(fā)展[J].人民檢察，2011(17).

[2]李群英.論理性平和文明規(guī)范執(zhí)法理念的理論創(chuàng)新[J].北京人民警察學(xué)院學(xué)報，2011(06).