論我國鐵路運輸制度現(xiàn)象及改革

楊新法

貴州民族大學(xué)法學(xué)院，貴州 貴陽550000

今年暑期浙江大學(xué)大二學(xué)生小陳參加由學(xué)校學(xué)生會組織的赴云南偏遠地區(qū)支教的活動，由于小陳在過了安檢并進站后發(fā)現(xiàn)自己的火車票不慎遺失，之后經(jīng)過和檢票員協(xié)商小陳上了火車，之后小陳找到列車長出示了身份證、購票成功的短信以此證明自己確實購買了該車次的火車票，但列車長說不行，根據(jù)我國《鐵路旅客運輸規(guī)程》第43條規(guī)定和2010年最新修訂的《鐵路旅客運輸規(guī)程》以及鐵路部門2012年5月10號出臺的相關(guān)規(guī)定，小陳只得再次購買了車票;到達昆明后小陳試圖到昆明站要求辦理原票退還手續(xù)，但是卻遭到了拒絕。這一情況受到了同行師生的關(guān)注，回到學(xué)校后與小陳同行的師生一紙訴狀將昆明鐵路局告上杭州鐵路運輸法院。

一、火車票遺失后補票的規(guī)定是否合理可以從以下兩個方面來分析:

(一)從旅客與鐵路運輸企業(yè)訂立運輸合同關(guān)系分析

小陳在網(wǎng)上購票行為是一種民事法律行為，在支付了車票價款后即與鐵路運輸企業(yè)訂立了鐵路運輸合同關(guān)系，《鐵路旅客運輸規(guī)程》第七條規(guī)定“鐵路旅客運輸合同的基本憑證是車票。”旅客與鐵路運輸企業(yè)訂立的鐵路運輸合同中雙方都負有一定的義務(wù)，其中鐵路運輸企業(yè)的運輸服務(wù)義務(wù)和旅客支付車票價款的義務(wù)是主給付義務(wù)，立于對等的地位。旅客有妥善保管車票的義務(wù)，但旅客妥善保管車票的義務(wù)是附隨義務(wù)，通俗的說只是一個輕微的義務(wù)，違反這個義務(wù)只是給鐵路部門造成不必要的成本，即違反附隨義務(wù)本質(zhì)上不會導(dǎo)致主給付義務(wù)的滅失。且從《合同法》同時履行抗辯權(quán)分析，如果一方既有主給付義務(wù)又有附隨義務(wù)，在其履行主給付義務(wù)而未履行附隨義務(wù)，且該附隨義務(wù)與合同目的的實現(xiàn)沒有直接關(guān)聯(lián)的情況下，相對方?jīng)]有同時履行抗辯權(quán)，即旅客在遺失火車票后鐵路運輸企業(yè)不提供運輸服務(wù)而要求補票的規(guī)定不合理，所以旅客仍有權(quán)要求鐵路運輸企業(yè)提供負有給付義務(wù)的運輸服務(wù)［2］。

(二)從旅客能夠以多種購票信息證明已購車票分析

在實名制下紙質(zhì)火車票已不再是證明旅客已購車票的唯一憑證，其他的購票信息如手機收到的12306網(wǎng)站關(guān)于購票成功的信息或者郵件也可以證明旅客已經(jīng)有效購買了車票，即除紙質(zhì)車票外的其他的有效購票信息憑證都可以證明已購買車票，并能夠保障運輸合同目的的實現(xiàn)，反之，鐵路局對旅客規(guī)定的關(guān)于補票的“霸王條款”實屬不合理。所以，旅客在遺失火車票的情況下仍應(yīng)當有權(quán)要求鐵路運輸企業(yè)提供運輸服務(wù)。

旅客對火車安全、舒適、票價合理等依賴形成了龐大的旅客客流量，這其中難免出現(xiàn)逃票乘車的不法行為，鐵路部門為防止此類現(xiàn)象的發(fā)生制定了針對逃票乘車行為的《鐵路旅客運輸規(guī)程》其中的一些條款，但是火車票實行實名制以后規(guī)程中的某些條款已不能完全的適用解決目前的某些購票乘車中出現(xiàn)的問題，適用性遠遠滯后于目前的實名制購票情況［1］。

二、對我國鐵路運輸過程中產(chǎn)生的相關(guān)問題解決機制的完善

(一)進行相關(guān)的機制改革

旅客乘坐火車要經(jīng)過購票身份信息檢查、然后安檢、進站檢票、上車檢票以及列車員車上檢票五個程序，這充分反映了我國鐵路運輸過程中對旅客乘車的嚴格監(jiān)控，雖然這能夠避免某些逃票不法行為的發(fā)生，但同時也給旅客乘車造成一定程度上的不方便。比如，旅客在購買車票后上車前這過程中因保管不善而不慎遺失了車票，在這樣客流量龐大的火車站從買票到進站再到坐上火車是一個比較緊張的過程，火車票遺失也在所難免，這時候如果鐵路運輸部門偏執(zhí)的按《鐵路旅客運輸規(guī)程》的規(guī)定要求旅客重新補票，則會出現(xiàn)旅客必須再次補票或者甚至沒有時間補票而錯過了當日的車次，給旅客的利益造成損失［3］。所以鐵路部門應(yīng)當改進關(guān)于旅客購票信息系統(tǒng)查詢機制，無論旅客在哪個環(huán)節(jié)遺失車票鐵路部門也可以通過查詢相關(guān)信息來證明旅客是否確實購買了車票。

(二)完善鐵路部門的義務(wù)規(guī)定

鐵路部門應(yīng)當對《鐵路旅客運輸規(guī)程》第43條做變通規(guī)定，旅客在遺失車票后能夠以多方面的購票信息合理有效的證明自己確實已購買車票，并經(jīng)鐵路部門系統(tǒng)查證屬實的，鐵路運輸部門仍有提供運輸服務(wù)的義務(wù)。

三、結(jié)論

旅客起訴鐵路部門的案件不只一次的發(fā)生，每個案件都暴露出了鐵路運輸過程中管理的疏漏和相關(guān)法律的不明確，一些現(xiàn)行的規(guī)則和舊條例的矛盾急需解決。社會的進步和制度的落后難免不發(fā)生矛盾，對于鐵路部門現(xiàn)仍然采取過去滯后的管理方式對待乘客，無疑會在問題產(chǎn)生時損害乘客的利益。鐵路部門應(yīng)當進一步進行機制改革，做到與時俱進，在旅客丟失火車票情況發(fā)生時應(yīng)當根據(jù)旅客提供的有關(guān)購票信息憑證進行系統(tǒng)查證，這樣才能真正做到為旅客的利益著想，也才能更好的服務(wù)旅客，方便旅客。

［1］李蘇．鐵路旅客權(quán)利保護研究［D］．中南大學(xué)，2011．

［2］周家明．我國鐵路旅客權(quán)益保護問題初探［D］．蘭州大學(xué)，2009．

［3］張長青．關(guān)于鐵路客票法律性質(zhì)問題的探討［J］．政法論壇，2004(04)．