論依法治國與“中國夢”的實現(xiàn)

劉冬冬

河南師范大學政治與公共管理學院，河南　新鄉(xiāng)　453007

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論依法治國與“中國夢”的實現(xiàn)

劉冬冬

河南師范大學政治與公共管理學院，河南新鄉(xiāng)453007

摘要：依法治國是指按照憲法和法律管理社會事務(wù)、開展各項工作，逐步實現(xiàn)國家治理規(guī)范化、程序化、制度化。中國夢即建立富強、民主、文明、和諧的社會主義中國，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。中國夢內(nèi)含了依法治國的必然要求，依法治國為中國夢提供了堅實保障。因而，應(yīng)全面推進依法治國，用法律制度來完善市場經(jīng)濟體制、促進社會和諧穩(wěn)定、提升國家的文化軟實力等，以更好地實現(xiàn)偉大的中國夢。

關(guān)鍵詞：依法治國；中國夢；市場經(jīng)濟；公正；改革

依法治國是我黨在長期治國理政中總結(jié)出來的治國方略，也是政治民主化、經(jīng)濟市場化發(fā)展的必然要求。中華民族偉大復(fù)興的中國夢生動再現(xiàn)了中國人民的理想追求，客觀反映了中國共產(chǎn)黨的歷史使命，準確表達了共產(chǎn)黨人的責任擔當。依法治國與中國夢之間有著密切聯(lián)系，中國夢內(nèi)含了依法治國的必然要求，依法治國為中國夢提供了堅實保障。

一、依法治國與中國夢的理論闡述

依法治國是指按照社會規(guī)律和人民意志治理國家，將國家的政治生活、經(jīng)濟生活、文化生活等置于法律制度之下，按照憲法和法律管理社會事務(wù)、開展各項工作，逐步實現(xiàn)國家治理規(guī)范化、程序化、制度化。1997年黨的十五大提出了依法治國的執(zhí)政方略，至此依法治國成了國家治理的重要內(nèi)容。黨的十八大進一步提出，“法治是治國理政的基本方式……絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”。從本質(zhì)上看，依法治國就是否定人治，確立法大于權(quán)、法律面前人人平等、依法行政、公正立法等基本原則，提高法律在國家生活中的權(quán)威。從社會目的上看，依法治國是為了推進社會民主化進程，保障人民群眾的基本權(quán)利和社會地位，完善社會主義市場經(jīng)濟秩序。[1]依法治國是共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變，也是發(fā)展市場經(jīng)濟的必然要求，更是實現(xiàn)國家長治久安的基本方略。黨的十八屆四中全會提出依法治國的戰(zhàn)略部署，這是中國共產(chǎn)黨治國理念的重大創(chuàng)新，標志著我黨對社會規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律有了更加深刻的認識。

2012年參觀國家博物館時，習近平同志闡述了“中國夢”的概念，并提出“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中華民族最偉大的夢想”。[2]從此“中國夢”一詞成了社會各界關(guān)注的熱點。中國夢就是要建立富強、民主、文明、和諧的社會主義強國，中國夢的核心內(nèi)容可總結(jié)為“兩個一百年”，即共產(chǎn)黨成立一百周年和建國一般周年時，實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福的社會理想。中國夢將國家、民族和個人的命運緊急聯(lián)系起來，有著鮮明的時代特色和現(xiàn)實意義。在習總書記提出中國夢之后，各地、各部門紛紛響應(yīng)，掀起了做夢熱潮，如體育強國夢、中國航母夢、法治中國夢、廣東夢、上海夢等。

二、依法治國對實現(xiàn)中國夢的現(xiàn)實意義與當代價值

(一)依法治國是實現(xiàn)中國夢的重要途徑

法治中國夢是中國夢的重要組成部分，要實現(xiàn)偉大的中國夢，不僅需要推進經(jīng)濟社會的繁榮發(fā)展，還需要堅持依法治國，用法律制度為經(jīng)濟和社會發(fā)展作保障。黨的十八屆四中全會明確提出，依法治國是建設(shè)社會主義的重要保障，是推進國家治理現(xiàn)代化的必然選擇，也是實現(xiàn)國家繁榮富強、社會長治久安的客觀要求。顯然，只有全面推進依法治國，將公平、正義、和諧、民主等價值理念融入法律制度之中，融入政府決策、司法判決、行政執(zhí)法等過程中，才能實現(xiàn)公正、民主、法治的社會發(fā)展目標，實現(xiàn)偉大的中國夢。

(二)依法治國有利于促進社會和諧穩(wěn)定

當前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，許多長期積累的深層次問題日漸浮出水面，而新矛盾、新問題、新困難又在不斷累積，如果這些社會問題、矛盾沖突、利益關(guān)系等處理不當，很容易激化社會矛盾，甚至演變成暴力沖突和群體性事件。法治包含了自由、公正、民主、人權(quán)、秩序等社會價值，體現(xiàn)了民主立法、保障人權(quán)、依法行政、法律至上、司法獨立等基本原則。加強法治建設(shè)，有助于推進依法治國，明確公民的權(quán)利、義務(wù)、責任以及維權(quán)方式、訴求表達途徑等，調(diào)節(jié)社會矛盾，緩解社會沖突，約束公權(quán)力運行，促進社會的公平正義與和諧穩(wěn)定。

(三)依法治國是凝聚改革共識的必然選擇

首先，法治是凝聚改革共識的基本途徑。在改革開放中，為了破除體制障礙，推進經(jīng)濟、政治、文化改革，可能會在某些地區(qū)或部門先搞一些改革嘗試，甚至闖出法律與制度的“禁區(qū)”，挑戰(zhàn)既有社會秩序與法治權(quán)威。這必然會遇到重重阻力和障礙，在這種情況下就需要獲取民意支持，凝聚改革共識，盡量就“為什么改革”、“改革的目標是什么”、“怎樣推進改革”等問題達成共識。如果立法機關(guān)、司法機關(guān)等能夠形成改革共識，制定和執(zhí)行符合改革需要的法律法規(guī)，必然能為深化改革提供合法性保障和法律支持，促進社會共識的形成。其次，法治是核心價值觀的重要內(nèi)容，是社會主義建設(shè)的內(nèi)在尺度，它內(nèi)在包涵了公平、自由、人權(quán)、和諧、秩序等價值原則。加強法治建設(shè)有利于明確中國改革的性質(zhì)方向、任務(wù)目標、實施方式、基本原則等，能為改革匯聚民意、集中民智、凝聚共識，有助于團結(jié)一切社會力量為中國夢筑牢根基。

三、全面推進依法治國 共筑偉大中國夢

(一)用法律制度促進社會和諧

改革開放以來，中國經(jīng)濟建設(shè)取得可喜成績，GDP總量躍居世界第二，人民生活狀況也有了質(zhì)的改變，這意味著中國人民在民族復(fù)興道路上邁出關(guān)鍵的第一步。雖然我國經(jīng)濟建設(shè)取得巨大成就，但是仍面臨著發(fā)展不平衡、制度不完善、貧富差距大、公共服務(wù)差、矛盾沖突多等問題，這些直接影響了社會的和諧穩(wěn)定與國家的長治久安。[3]為此，需要用法治思維看待經(jīng)濟發(fā)展問題，用法律制度調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系，將各種矛盾沖突置于法律的框架之下，用法治手段推進社會建設(shè)，管理公共事務(wù)。同時，要將黨的意志轉(zhuǎn)化為法律制度，把黨的指導(dǎo)思想、發(fā)展規(guī)劃、方針路線等融入法律制度之中，用法律和制度推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、政治改革和社會建設(shè)。唯有如此，才能有效化解社會轉(zhuǎn)型所帶來的各種隱患，緩和市場競爭所產(chǎn)生的社會矛盾，協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的人與自然沖突，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

(二)用法治思維改善社會治理

中國夢是中華民族復(fù)興的偉大理想，是一項宏大而長遠的戰(zhàn)略規(guī)劃。“千里之行，始于足下”，理想固然重要，但最重要的是將理想變成具有可操作性的方法路徑，否則，理想就會淪為空想，變成“紙上談兵”、“空中樓閣”。任何制度特定歷史時期產(chǎn)生的，與社會環(huán)境、經(jīng)濟狀況、歷史傳統(tǒng)等有著密切聯(lián)系，法治也不例外。對中國夢而言，可能有多種實現(xiàn)路徑，但在政治民主化、社會法治化、經(jīng)濟全球化的今天，法治無疑使最有效、最合適的實施路徑，因為傳統(tǒng)的“人治”方式是在自然經(jīng)濟、宗法思想、農(nóng)業(yè)社會等環(huán)境中形成的，有著鮮明的歷史局限性。而當代中國進入了后工業(yè)時代，經(jīng)濟制度、社會結(jié)構(gòu)、價值觀念等都發(fā)生了根本性變化，傳統(tǒng)的“人治”模式已無法應(yīng)對新問題、新情況和新挑戰(zhàn)。為此，應(yīng)摒棄落后的“人治”思維和官本位思想，樹立法治思維和法治理念，推進依法執(zhí)政、依法行政，用法律制度管理政治、經(jīng)濟、文化、社會等各項事務(wù)，逐步實現(xiàn)國家治理制度化、規(guī)范化、程序化。在改善社會治理中，最重要的就是限制和規(guī)范公權(quán)力，因為依法治國的核心就是依法行政、依法治權(quán)、依法治官，用法律約束公權(quán)力，保證公民的各項權(quán)利。當前我國法治建設(shè)取得顯著成效，官員依法行政意識明顯增強，但是以權(quán)壓法、以言代法的現(xiàn)象仍屢見不鮮。比如，經(jīng)常可以聽到一些雷人口號，“沒有強拆，就沒有新中國”，“什么法不法，老子就是法”等。顯然只有不斷推進依法治國，將公權(quán)力關(guān)進制度的牢籠里，才能更好地保障公民的財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)、自由權(quán)等，才能更好地推進社會治理。

(三)以法治建設(shè)發(fā)展市場經(jīng)濟

實踐經(jīng)驗證明，市場經(jīng)濟能夠促進國民經(jīng)濟發(fā)展，能創(chuàng)造出豐富的物質(zhì)財富。同時，市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟和法治經(jīng)濟，需要通過法律制度調(diào)節(jié)市場行為，維護市場秩序，促進經(jīng)濟快速、健康、持續(xù)發(fā)展。當前，我國進入了經(jīng)濟體制改革的攻堅期與深水區(qū)，面臨著許多復(fù)雜的問題與挑戰(zhàn)，這時需要通過法律法規(guī)優(yōu)化市場資源配置，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，建立保護產(chǎn)權(quán)、平等交易、公平競爭的市場環(huán)境，讓知識、技術(shù)、管理等迸發(fā)活力，以創(chuàng)造更多的社會財富。十八屆四中全會提出，“市場經(jīng)濟制度的導(dǎo)向就是保護產(chǎn)權(quán)……清除違背公平的法律條款”。為此，需要通過法治建設(shè)堵住市場經(jīng)濟體制的各種漏洞，以強化產(chǎn)權(quán)保護，遏制權(quán)力尋租，抑制貪污腐敗，促進市場公平，激發(fā)市場活力。在政府與市場的關(guān)系上，應(yīng)強化政府的法治思維，明確公權(quán)力的范圍、邊界等，使“政府能干什么”、“怎么干”等都有明確的法律依據(jù)。[4]比如，應(yīng)依據(jù)法治原則進行簡政放權(quán)，取消不合理的市場審批，減少對微觀經(jīng)濟的干預(yù)；應(yīng)完善市場監(jiān)管機制，加強對市場主體的監(jiān)管，以建立自由公平的市場環(huán)境。

(四)以法治理念促進文化建設(shè)

實現(xiàn)偉大的中國夢離不開繁榮的社會文化，習總書記提出，國家富強需要以文化繁榮為支撐，中華民族偉大復(fù)興離不開中華文化繁榮。文化軟實力即國家的文化生產(chǎn)力、傳播力和影響力，“國家的文化軟實力，取決于核心價值觀的生命力、凝聚力和影響力”，而法治就是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，法治的生命力與凝聚力以及公民的法律素養(yǎng)、法律信仰等直接影響著文化軟實力。因而，應(yīng)通過加強知識產(chǎn)權(quán)保護、培育公民的法治意識等方式，提高國家的文化軟實力。首先，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。保護知識產(chǎn)權(quán)是促進文學藝術(shù)和科學技術(shù)繁榮發(fā)展的關(guān)鍵，也提升文化軟實力的基本前提。只有建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護制度，嚴厲打擊各種盜版、侵權(quán)行為，保護文藝創(chuàng)作者和科技工作者的合法權(quán)益，才能激發(fā)人們開展文藝創(chuàng)作和科研創(chuàng)新的動力，不斷提升國家的文化軟實力。其次，培育公民的法治觀念和法律信仰。法治不僅指依法治國、依法行政、依法辦事等治國方式和運行機制，還內(nèi)涵了法律至上、權(quán)力制約、自由平等、保障人權(quán)等價值原則。開展法治建設(shè)有助于將公平、正義、秩序、人權(quán)、平等、自由、民主等價值理念融入國家治理、經(jīng)濟發(fā)展、社會運行等方面，提升全民的守法意識和法律信仰。張居正說過，“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。顯然，要實現(xiàn)“法之必行”關(guān)鍵就需要培養(yǎng)公民的法治意識、法治精神、法律信仰、法治觀念，讓尊法、守法、護法成為公民的自覺意識，讓依規(guī)行事、依法辦事成為公民的自覺行動。[5]

中國夢不僅是中華民族偉大復(fù)興之夢，也是法治之夢。因而，應(yīng)將法治中國夢作為中華民族復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容，制定反映公眾意志、社會需要、人的價值尊嚴的法律法規(guī)，并將法律制度融入政治、經(jīng)濟、文化和社會建設(shè)之中，不斷提高公民的法治意識、法治觀念和法律信仰，將依法行政、依法辦事等成為公民的自覺行動。

[參考文獻]

[1]姜明安.依法治國是實現(xiàn)“中國夢”的條件與保障[J].人民論壇，2014(10).

[2]余華.論全面推擠依法治國的價值支點[J].四川師范大學學報，2014，(4).

[3]劉素霞.依法治國是實現(xiàn)中國夢的堅強保障[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2015(6).

[4]周友蘇.社會主義法治文化建設(shè)論[J].中華文化論壇，1998(2).

[5]余華.論全面推擠依法治國的價值支點[J].四川師范大學學報，2014(4).

作者簡介：劉冬冬(1988-)，男，河南新鄉(xiāng)人，河南師范大學政治與公共管理學院在讀碩士，研究方向：政治學。

中圖分類號：D920.0

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2015)35-0157-02