論司法獨(dú)立與輿論監(jiān)督的沖突與平衡

崔 健

中國(guó)人民公安大學(xué)，北京100038

一、司法獨(dú)立與輿論監(jiān)督概述

司法獨(dú)立是指司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)，不受任何其他機(jī)關(guān)或個(gè)人干涉的原則。我國(guó)《憲法》第126 條明確規(guī)定:“人民法院依照法律規(guī)定，獨(dú)立行使審判權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉?！钡?31 條規(guī)定:“人民檢察院依照法律規(guī)定，獨(dú)立行使檢察權(quán)，不受任何行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉?！薄度嗣穹ㄔ航M織法》第四條規(guī)定:“人民法院依照法律規(guī)定，獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉?！边@就從立法角度，為司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使司法權(quán)提供了法律保證，是“有法可依”的證明。司法獨(dú)立是行使司法權(quán)的一項(xiàng)重要基本原則，司法獨(dú)立這項(xiàng)基本原則賦予法官在審判過過程中完全依照法律審判的權(quán)力，避免來(lái)自輿論和其他任何機(jī)關(guān)團(tuán)體的干涉和影響，使法院的審判能夠保持公正、公平，能夠切實(shí)保障公民的合法權(quán)益。

輿論監(jiān)督是新聞媒體運(yùn)用輿論的獨(dú)特力量，幫助公眾了解政府事務(wù)、社會(huì)事務(wù)和一切涉及公共利益的事務(wù)，并促使其沿著法制和社會(huì)生活公共原則的方向運(yùn)作一種社會(huì)行為的權(quán)利。輿論監(jiān)督在特定的時(shí)間空間里，公眾通過媒介對(duì)于待定的社會(huì)公共事務(wù)公開表達(dá)基本一致的意見或態(tài)度，使公共事務(wù)最大限度的符合公眾公共的意志和要求，對(duì)公共事務(wù)的組織和人員的行為進(jìn)行有效的制約和限制，從而維護(hù)公共利益的行為。

二、輿論對(duì)司法進(jìn)行監(jiān)督的必要性和可能性

所謂“輿論”，即多數(shù)人的意見。監(jiān)督有兩層含義，其一，監(jiān)察，其二，督促。監(jiān)察的目的是發(fā)現(xiàn)問題，督促的作用是解決問題。輿論監(jiān)督雖然不具有強(qiáng)制性，但公眾通過輿論對(duì)社會(huì)存在的待定的重大的公共事務(wù)發(fā)表自己的意見，發(fā)出自己的聲音，這是輿論監(jiān)督最常用的一種方式，也會(huì)影響力最為深遠(yuǎn)的一種監(jiān)督方式。“新聞?shì)浾摫O(jiān)督”是充分發(fā)揚(yáng)民主的一種方式，保證人民享有發(fā)出自己聲音的途徑，保障人民享有管理國(guó)家和社會(huì)的權(quán)力，擴(kuò)大了公民對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)事務(wù)的參與度，是社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。而輿論對(duì)司法獨(dú)立的監(jiān)督的可能性分為三種，即力度不夠的輿論監(jiān)督，合適的輿論監(jiān)督和過度的輿論監(jiān)督:力度不夠的輿論監(jiān)督會(huì)使得司法一家獨(dú)大，像“釣魚執(zhí)法”“臨時(shí)性強(qiáng)奸”等公眾案件將難以真相大白;過度的輿論監(jiān)督又有變成“輿論審判”的可能性;適當(dāng)?shù)妮浾摫O(jiān)督正是我們所追求的，輿論在正當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)發(fā)表自己的意見，代替民眾給出自己的聲音。

三、司法獨(dú)立與輿論監(jiān)督的沖突及其成因與危害

司法獨(dú)立本身所蘊(yùn)含的內(nèi)容及其過程本身所帶來(lái)的刺激性是輿論永恒的追求點(diǎn);而輿論的廣泛影響，即時(shí)影響也是司法獨(dú)立所不能忽視的。

司法獨(dú)立對(duì)輿論監(jiān)督有著天然的排斥性。司法獨(dú)立是指司法機(jī)關(guān)行使職權(quán)不受其他任何行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的影響，當(dāng)然也包括不受輿論的干涉。任何不正當(dāng)?shù)妮浾摫O(jiān)督都是對(duì)司法獨(dú)立的破壞，都有可能影響司法的公正性。另一方面，輿論監(jiān)督對(duì)司法獨(dú)立有著天然的破壞性。輿論因其對(duì)司法公正的模糊認(rèn)識(shí)，經(jīng)常習(xí)慣性占領(lǐng)道德制高點(diǎn)對(duì)司法過程進(jìn)行評(píng)論，從輿論導(dǎo)向上影響了司法公正。

司法獨(dú)立與輿論監(jiān)督的沖突的危害十分明顯，司法機(jī)關(guān)不能夠完全依照法律行使職權(quán)，司法獨(dú)立成了一句空話，法律條文成了一紙空文，法律的威嚴(yán)不復(fù)存在，公民對(duì)法律的信仰將無(wú)法樹立，長(zhǎng)此以往，中國(guó)法治社會(huì)的進(jìn)程將停滯不前，甚至還會(huì)有倒退的可能性。

四、司法獨(dú)立與輿論監(jiān)督的平衡

人們都說(shuō)，陽(yáng)光是最好的防腐劑。司法獨(dú)立與輿論監(jiān)督雖然是存在矛盾的，但不能否定他們是有著共同的目的，那便是給出一個(gè)事實(shí)，還出一個(gè)公道。如果不是輿論監(jiān)督，像“躲貓貓”、“喝開水”、“開胸驗(yàn)肺”、“釣魚執(zhí)法”、“鄧玉嬌”、“臨時(shí)性強(qiáng)奸”等公眾事件的真相便難以水落石出。還有，合理的輿論監(jiān)督能夠提高公民的法律意識(shí)，從而提高國(guó)家的法律氛圍，這對(duì)幫助公民樹立對(duì)法律的信仰具有深遠(yuǎn)的重要意義。所以，合理的輿論監(jiān)督利于司法規(guī)范，司法公正，減少冤假錯(cuò)案的發(fā)生。但是，監(jiān)督不等同于審判，輿論監(jiān)督在正當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)行使言論權(quán)，如果超越了法律規(guī)定，便成了輿論審判，顯然是矯枉過正。

輿論監(jiān)督與司法獨(dú)立是一對(duì)矛盾共同體，假如能協(xié)調(diào)好二者關(guān)系，趨利避害，社會(huì)主義法治社會(huì)的建成便指日可待。

[1]范玉吉.輿論監(jiān)督與司法獨(dú)立的平衡[J].華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2007(3).

[2]范子軍.淺談司法獨(dú)立與新聞?shì)浾摫O(jiān)督的矛盾及平衡[EB/OL].中國(guó)人大網(wǎng)，2010-01-26.