從中國(guó)民事立法的現(xiàn)狀和問(wèn)題看中國(guó)的法文化

王曉明

東北大學(xué)秦皇島分校語(yǔ)言學(xué)院，河北 秦皇島066004

一、中國(guó)民事立法存在的問(wèn)題

改革開(kāi)放后的現(xiàn)代中國(guó)，認(rèn)為現(xiàn)在民法典完成為時(shí)尚早，這項(xiàng)工作得以拖延，采用了以制定民事單行法來(lái)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的立法政策。

最初公布施行的是《民法通則》(1986年)。此后《擔(dān)保法》(1995)、《合同法》(1999)、《婚姻法》(1980年制定，2001年修正)《養(yǎng)子緣組法》(1991年制定，1999年改正)相繼公布施行?，F(xiàn)在，中國(guó)正在緊鑼密鼓的起草《物權(quán)法》草案，此草案如果制定出來(lái)，在不久的將來(lái)中國(guó)統(tǒng)一民法典就會(huì)顯現(xiàn)出全像，但是仍然存在以下問(wèn)題。

(一)民事單行法的不完備，不整合

中國(guó)民事立法內(nèi)容不完備不整合隨處可見(jiàn)。首先從形式上來(lái)說(shuō)各規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單，而且規(guī)定之間缺乏整合性。這可以說(shuō)是《民法通則》等許多單行民商法的弊病之處。中國(guó)的民事立法是由行政機(jī)關(guān)起草，制定施行，缺少充分的立法審議，單行法之間相互不協(xié)調(diào)。

另外，從規(guī)定內(nèi)容實(shí)質(zhì)面來(lái)看，單行法中不乏不符合民法理論的規(guī)定存在。如何改善完備是中國(guó)民法的重要課題。關(guān)于如何完備規(guī)定內(nèi)容還沒(méi)有統(tǒng)一的答案，這也是統(tǒng)一民事法典確立延遲的一個(gè)重要原因。今后，要在提高中國(guó)民法理論水平的同時(shí)，也有必要反復(fù)討論，旨在完成一部整合性良好內(nèi)容充實(shí)的法典。

(二)民事立法獨(dú)立性的確保

中國(guó)民事立法嚴(yán)重受到行政機(jī)關(guān)的影響。關(guān)于這一點(diǎn)由兩方面進(jìn)行說(shuō)明。一是多數(shù)的“行政法規(guī)”代替民事立法施行。土地法以行政機(jī)關(guān)的《土地管理法》，土地、房屋、不動(dòng)產(chǎn)法以《不動(dòng)產(chǎn)管理法》形式施行。如此，由于行政干涉，民法沒(méi)有發(fā)揮其本來(lái)的作用，民法權(quán)利的行事受到了阻礙。二是中國(guó)民事立法“司法解釋”過(guò)多，剝奪了民事立法本來(lái)的機(jī)能。中國(guó)民法規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單，不得不依賴司法機(jī)關(guān)(最高人民法院)的司法解釋。但是，由于過(guò)多的司法解釋的存在，立法的存在價(jià)值也就消失了。這種狀態(tài)對(duì)民法的 權(quán)威與制定是有害的，并阻礙立法與執(zhí)行。

(三)民事單行法的改廢

因此，為了中國(guó)民法得以發(fā)展，現(xiàn)在必須切實(shí)的制定并修改《民事單行法》?，F(xiàn)在，現(xiàn)實(shí)的立法作業(yè)有兩個(gè)當(dāng)務(wù)之急。其一是加緊制定不完備的民事單行法，弄清未來(lái)民法體系的全像。物權(quán)法和債權(quán)法就如上述所說(shuō)。其二是重新認(rèn)識(shí)并改正已制定的現(xiàn)存的民事單行法的社會(huì)主義性，使其更加符合現(xiàn)狀的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本論主題《契約法》改正的必要性就是其一。

二、統(tǒng)一民法典制定的必要性

(一)為了人民的人權(quán)保障

人權(quán)是天賜給所有國(guó)民的權(quán)利。其中最重要的是人的“生命身體權(quán)利”。人權(quán)保障是自由民事活動(dòng)的前提，是其他權(quán)利的基礎(chǔ)。法典必須明確人權(quán)保障與活動(dòng)自由。本來(lái)，人權(quán)保障是國(guó)家憲法的存在意義，中國(guó)的發(fā)展歷史就證明了沒(méi)有民法典，人權(quán)就不能得到充分的保障。今后，為了促進(jìn)中國(guó)人民(國(guó)民)的人權(quán)保障與發(fā)展，制定并實(shí)施完備的民法典備受期待。

(二)為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義

實(shí)現(xiàn)共同社會(huì)全體的公平正義，是民法規(guī)范永遠(yuǎn)不滅的終極目標(biāo)，是現(xiàn)實(shí)生活人民的愿望與理想。基于以上目標(biāo)與理想的民法典對(duì)社會(huì)公平正義發(fā)揮積極作用，有著調(diào)和各種利益沖突的機(jī)能。中國(guó)目前的歷史經(jīng)驗(yàn)就證明了沒(méi)有完備的民法典，民法的終極目標(biāo)與理想被無(wú)視，獨(dú)立的民事主體人民權(quán)利得不到保障，社會(huì)全體的公平正義難以實(shí)現(xiàn)這一事實(shí)。

三、阻礙民法法典化的要因

不久的將來(lái)，現(xiàn)代中國(guó)也必將伴隨這社會(huì)注意市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，完成符合社會(huì)時(shí)代的民法典，但是現(xiàn)代中國(guó)還沒(méi)有制定民法典的成熟時(shí)機(jī)，理由主要如下:

(一)經(jīng)濟(jì)條件基礎(chǔ)的不完備

中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還在體制整改中，各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系紛繁復(fù)雜不穩(wěn)定，給它們標(biāo)定方向不是一件易事。在此狀況下，確定擔(dān)當(dāng)調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法理的民法典的內(nèi)容，還尚缺乏現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為時(shí)尚早。

(二)民法理論研究的不成熟

在到目前為止民事單行法的積累中，中國(guó)民法理論研究有很大的進(jìn)展，但嚴(yán)格來(lái)說(shuō)還依然處于初期階段。大多數(shù)民法理論研究還不充分，只是整理論述立法事實(shí)，還只是單純的進(jìn)行法律注釋。而卻，中國(guó)民法學(xué)界還缺乏與相鄰各國(guó)的民法典的對(duì)比研究。例如，世界最主要的民法典還沒(méi)有譯成中文。這就是限制了中國(guó)民法理論研究的視野。

(三)民法精神的理解不足

中國(guó)人對(duì)制定民法典的意義還存在一定程度上的偏見(jiàn)。在中國(guó)，依照合理并普遍的私法體系(民法理論)進(jìn)行日常生活以及經(jīng)濟(jì)交易的意識(shí)還很薄弱?，F(xiàn)在不得不說(shuō)傳統(tǒng)與民法制定的意義之間還存在比較的差距，應(yīng)該說(shuō)消除人們的偏見(jiàn)，落實(shí)合理權(quán)利義務(wù)概念契約概念意識(shí)是民法典完成的前提條件。

［1］鈴木賢．中國(guó)民事法律的繼承［J］．早稻田法學(xué)，2003．

［2］王澤鑒．臺(tái)灣民法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)［J］．法學(xué)研究，1993(2):63．