依法清算債務(wù)的思考

湯梓龍

湖南澧縣人民法院，湖南 澧縣415500

一、引言

經(jīng)濟(jì)全球化使得世界上各國(guó)企業(yè)之間的距離變得更近，同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)也變得更加激烈。企業(yè)很難永遠(yuǎn)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存下去，有可能因?yàn)楦鞣N原因而破產(chǎn)，特別是在現(xiàn)如今變幻莫測(cè)的市場(chǎng)環(huán)境中。破產(chǎn)后，企業(yè)需要依據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行清算，注銷(xiāo)登記，企業(yè)就走完了整個(gè)生命周期。在此過(guò)程中，存在清算債務(wù)的問(wèn)題，企業(yè)能否依法清算債務(wù)，關(guān)系到公司債權(quán)人及相關(guān)方的利益，涉及到維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定的重任。

二、依法清算債務(wù)相關(guān)概念及分類

(一)相關(guān)概念

清算是在諸如經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等眾多科學(xué)領(lǐng)域廣泛使用的一個(gè)名詞，從其字面意思的理解就是清理與核算。

依法清算債務(wù)是指企業(yè)在無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)下去后，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行解散，同時(shí)對(duì)公司的法律關(guān)系及財(cái)產(chǎn)債務(wù)進(jìn)行處理，從而消滅公司法人資格的過(guò)程。

(二)分類

目前關(guān)于清算的分類主要有以下三組分類:

1.企業(yè)清算按照破產(chǎn)法的相關(guān)規(guī)定可以分為破產(chǎn)清算與非破產(chǎn)清算;

2.非破產(chǎn)清算根據(jù)清算方法是否按照相關(guān)法律法規(guī)的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，分為任意清算和法定清算;

3.法定清算按照法院和債權(quán)人對(duì)企業(yè)清算干預(yù)程度的不同分為普通清算和特別清算。

三、依法清算債務(wù)的必要性及內(nèi)容

(一)依法清算債務(wù)的必要性

企業(yè)只有依法清算債務(wù)，才能夠有效地穩(wěn)定清算秩序、保護(hù)債權(quán)人及相關(guān)方的利益。此外，依法清算債務(wù)的價(jià)值還體現(xiàn)在對(duì)實(shí)行企業(yè)投資人的責(zé)任制度有重大意義。因此，企業(yè)在清算債務(wù)時(shí)，不僅要遵循合理的法律制度，而且還要能夠按照法律進(jìn)行清算，做到有法必依。

(二)依法清算債務(wù)的內(nèi)容

依法清算債務(wù)就是指在法定范圍內(nèi)，以相關(guān)法律法規(guī)作為指導(dǎo)，進(jìn)行債務(wù)清算的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程必須嚴(yán)格按照法定的程序有步驟進(jìn)行。其過(guò)程可以分為三步:了結(jié)業(yè)務(wù)與清查財(cái)產(chǎn)，清算人應(yīng)當(dāng)在企業(yè)解散時(shí)，停止企業(yè)一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，履行或解除所有合同，并準(zhǔn)備好各類表冊(cè)，為清查財(cái)產(chǎn)做準(zhǔn)備;債務(wù)清查，依法進(jìn)行清算債務(wù)必須有特定的程序，以保證債權(quán)人、股東、職工等的合法權(quán)益;剩余財(cái)產(chǎn)分配與注銷(xiāo)登記，待清算人將債務(wù)全部清算、償還后，如還有剩余財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)將剩余財(cái)產(chǎn)分配給投資人，這是投資人應(yīng)有的權(quán)力。之后向相關(guān)部門(mén)提交清算報(bào)告，由清算組報(bào)送公司登記機(jī)關(guān)，申請(qǐng)注銷(xiāo)公司登記，并公告公司終止。

四、依法清算債務(wù)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

(一)依法清算債務(wù)現(xiàn)狀

目前，我國(guó)在依法清算債務(wù)的道路上已經(jīng)有所發(fā)展，取得了進(jìn)步。在立法方面，1992年頒布《公司法》及解釋法的出現(xiàn)，對(duì)相關(guān)概念、程序做出定義，而近幾年也制定了相關(guān)的法律法規(guī)，加快了我國(guó)依法進(jìn)行債務(wù)清算的進(jìn)程;從執(zhí)行過(guò)程來(lái)看，大部分的企業(yè)清算債務(wù)過(guò)程還是能很好的按照法律規(guī)定的程序來(lái)進(jìn)行。

(二)依法清算債務(wù)存在問(wèn)題

1.相關(guān)法律框架和體系不完整

雖然我國(guó)早在1992年就頒布了《公司法》，在公司清算理論及立法方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，基本建立起了公司清算法律體系，但這種立法體系不是很完善，表現(xiàn)在體系結(jié)構(gòu)失調(diào)、立法體系仍處于初級(jí)階段等。

2.對(duì)利益相關(guān)者的保護(hù)力度不夠

與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在債務(wù)清算過(guò)程中，對(duì)債權(quán)人、債務(wù)人及其他各利益相關(guān)方的保護(hù)力度不夠，在利益平衡方面出現(xiàn)諸多不足，還有待今后進(jìn)一步完善。

五、依法清算債務(wù)的改進(jìn)與完善

(一)完善相關(guān)清算法律法規(guī)

由于西方發(fā)達(dá)國(guó)家在關(guān)于公司清算制度建設(shè)方面比中國(guó)早，且其體系已相對(duì)完善，因此，我國(guó)在建立相關(guān)法律法規(guī)時(shí)，可以借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)法律，并充分考慮本國(guó)的實(shí)際情況，來(lái)構(gòu)建符合本國(guó)實(shí)際的法律。

(二)建立健全相關(guān)監(jiān)督機(jī)制

進(jìn)行債務(wù)清算是為了企業(yè)在退出市場(chǎng)時(shí)能夠?qū)⒇?fù)面影響降到最低，以此來(lái)保護(hù)相關(guān)方的合法權(quán)益。為了保證清算順利開(kāi)展，進(jìn)行清算監(jiān)管是必不可少的。建立健全相關(guān)監(jiān)督機(jī)制能夠強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)監(jiān)管清算，建立相對(duì)統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)管職責(zé)。

(三)依法清算債務(wù)具體措施

1.建立利益相關(guān)者的投訴制度

由于企業(yè)破產(chǎn)，損害的是債權(quán)人利益。因此，在進(jìn)行清算時(shí)，要充分保障債權(quán)人利益，建立利益相關(guān)者投訴制度。當(dāng)出現(xiàn)利益分配失衡或監(jiān)督不到位，債權(quán)人合法利益受到侵犯時(shí)，就能夠利用法律來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

2.完善法律責(zé)任制度

我國(guó)目前有關(guān)法律責(zé)任制度的法律法規(guī)條例數(shù)量不多，而且漏洞很多。主要是從民事責(zé)任角度來(lái)規(guī)定因清算組人員故意或重大過(guò)失給清算企業(yè)債權(quán)人及其他相關(guān)方造成損失的賠償制度。

六、總結(jié)

依法清算債務(wù)是我國(guó)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中需要解決的一大難題。只有做到依法清算債務(wù)才能保護(hù)債權(quán)人及其他相關(guān)方的合法權(quán)益，做到利益平衡。因此，我們應(yīng)當(dāng)加快我國(guó)在相關(guān)方面的立法建設(shè)，做到有法可依;并依照法定程序進(jìn)行清算債務(wù)，做到有法必依。只有程序公平、結(jié)果公平，才能維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定，社會(huì)才能取得長(zhǎng)足的發(fā)展。

[1]江平主.新編公司法教程[M].北京:法律出版社，1994.

[2]趙旭東.公司的注銷(xiāo)與清算責(zé)任[J].人民法院報(bào)，2002.1.