以警察教育為視角對犯罪學(xué)學(xué)科地位的再思考

李 淼

鐵道警察學(xué)院鐵路與公安基礎(chǔ)教研部，河南 鄭州 450053

一、警察職業(yè)的教育培訓(xùn)不能回避對犯罪的研究

警察是一個特殊的職業(yè)，警察的教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)是一個目的明確、專業(yè)性極強的教育過程，所以在警察教育的課程設(shè)置方面要體現(xiàn)出這一職業(yè)的特點，滿足警察在工作過程中的職責(zé)需求，亦即警察教育所提供的課程應(yīng)當(dāng)能夠適應(yīng)警察工作。對于警察的職責(zé)，相關(guān)法律作出了明確規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》第6條的規(guī)定，公安機關(guān)的人民警察必須依法履行下列職責(zé):預(yù)防、制止和偵查違法犯罪活動;維護社會治安秩序，制止危害社會治安秩序的行為;維護交通安全和交通秩序，處理交通事故;組織、實施消防工作，實行消防監(jiān)督;管理槍支彈藥、管制刀具和易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品;對法律、法規(guī)規(guī)定的特種行業(yè)進行管理;警衛(wèi)國家規(guī)定的特定人員，守衛(wèi)重要的場所和設(shè)施;管理集會、游行、示威活動;管理戶政、國籍、入境出境事務(wù)和外國人在中國境內(nèi)居留、旅行的有關(guān)事務(wù);維護國(邊)境地區(qū)的治秩序;對被判處管制、拘役、剝奪政治權(quán)利的罪犯和監(jiān)外執(zhí)行的罪犯執(zhí)行刑罰，對被宣告緩刑、假釋的罪犯實行監(jiān)督、考察;監(jiān)督管理計算機信息系統(tǒng)的安全保護工作;指導(dǎo)和監(jiān)督國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和重點建設(shè)工程的治安保衛(wèi)工作，指導(dǎo)治安保衛(wèi)委員會等群眾性組織的治安防范工作;法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。如果對上述警察的職責(zé)進行分類，依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以分為不同的類別:首先，根據(jù)人民警察職能可分為對極少數(shù)危害國家和人民利益的敵對分子實行專政，依法對破壞社會主義制度的敵對勢力及其他犯罪行為實行打擊、鎮(zhèn)壓和懲罰方面的專政職責(zé)和保護人民的合法權(quán)益，教育人民守法，發(fā)動、依靠人民群眾同違法犯罪行為作斗爭方面的民主職責(zé);其次，根據(jù)人民警察的性質(zhì)和作用可分為司法護法性職責(zé)、治安行政性職責(zé)、武裝性職責(zé)、社區(qū)服務(wù)性職責(zé)。由此看來，警察的職責(zé)大體可以分為兩個方面，一方面是打擊犯罪，與犯罪作斗爭，另一方面是實施行政管理，維護社會治安秩序，必要時提供社會救助，為群眾排憂解難。這兩個方面綜合起來即為我國人民警察的任務(wù)，《人民警察法》第2條明確規(guī)定，人民警察的任務(wù)是維護國家安全，維護社會治安秩序，保護公民的人身安全、人身自由和合法財產(chǎn)，保護公共財產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動。從這個角度來看，人民警察的任務(wù)是對其職責(zé)的高度概括，職責(zé)是對任務(wù)的具體細化。在這一任務(wù)當(dāng)中，“預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動”本身不僅占有舉足輕重的地位，更是“維護國家安全，維護社會治安秩序，保護公民的人身安全、人身自由和合法財產(chǎn)，保護公共財產(chǎn)”的重要途徑。所以，警察的工作與違法犯罪活動存在密切聯(lián)系，在警察職業(yè)的教育培訓(xùn)中不能回避對犯罪的研究。在目前現(xiàn)有的相關(guān)課程中，涉及到對犯罪研究的，除了刑法學(xué)，還有犯罪學(xué)，但是在課程設(shè)置上，二者的處境卻有著天壤之別。這種情況究竟是否合理，關(guān)于此問題，有必要從犯罪學(xué)的學(xué)科性質(zhì)談起。

二、犯罪學(xué)的學(xué)科屬性

在犯罪學(xué)界，一般認(rèn)為實證派犯罪學(xué)的代表人物之一，意大利人龍勃羅梭的《犯罪人論》的出版，標(biāo)志著犯罪學(xué)作為一門學(xué)科的形成。但是，自犯罪學(xué)創(chuàng)立之后，100多年以來，全世界的犯罪學(xué)界對其學(xué)科性質(zhì)的爭論就從沒停止過，而且，迄今為止尚未統(tǒng)一，甚至是眾說紛紜。把這些觀點進行梳理，具有代表性的觀點主要有:一是刑法學(xué)的輔助學(xué)科，二是刑事科學(xué)中的獨立學(xué)科，三是社會學(xué)的分支學(xué)科，四是社會法學(xué)，五是社會科學(xué)中獨立的綜合性邊緣學(xué)科。在上述觀點中，前兩種主要是大陸法系國家和我國刑法學(xué)學(xué)者的主張，第三種主要是西歐、北美特別是美國社會學(xué)界的主張，第四種基本是前蘇聯(lián)和俄羅斯犯罪學(xué)界的主張，第五種主要是我國犯罪學(xué)界部分學(xué)者的主張。在這些觀點中，居統(tǒng)治地位的是刑法學(xué)界和社會學(xué)界兩大主流學(xué)派的觀點。①這些觀點分別從不同的立場和角度論證了犯罪學(xué)的學(xué)科性質(zhì)，但是都難免有不盡科學(xué)和完善之處，給我國犯罪學(xué)的學(xué)科發(fā)展造成障礙，進而影響到警察教育培訓(xùn)中犯罪學(xué)課程的地位。

盡管犯罪學(xué)的學(xué)科屬性尚有分歧，但是在一些特定問題上仍然達成了基本的共識，我們可以從這些共識出發(fā)來探討犯罪學(xué)的學(xué)科屬性。

(一)犯罪學(xué)的研究價值

犯罪學(xué)的研究價值，亦即犯罪學(xué)的功能，是研究犯罪學(xué)對社會所起到的作用。在這一問題上，犯罪學(xué)界已基本達成共識。

首先，通過對犯罪學(xué)的研究，可以認(rèn)識犯罪。從犯罪數(shù)量、犯罪率、犯罪人、被害人、犯罪的時間、空間、類型結(jié)構(gòu)以及犯罪動態(tài)等犯罪現(xiàn)象的反映形式入手，客觀全面地認(rèn)識犯罪現(xiàn)象的特征，并透過現(xiàn)象認(rèn)識本質(zhì)，揭示犯罪現(xiàn)象背后的一般規(guī)律，進而分析犯罪發(fā)生的各種原因，為控制和預(yù)防犯罪提供客觀的、科學(xué)的依據(jù)。

第二，通過對犯罪學(xué)的研究，可以引導(dǎo)刑事政策和社會政策的發(fā)展。刑事政策是國家制定的防控犯罪的對策，是與犯罪作有效斗爭的方針和策略，因此，在制定刑事政策之前，就有必要對犯罪有一個科學(xué)的認(rèn)識和系統(tǒng)的研究，惟有如此，才能提出有效的防控犯罪的方略和方法，以達到懲罰犯罪和預(yù)防犯罪的目的。所以，研究犯罪學(xué)，可以為刑事政策的制定提供依據(jù)。在另一方面，犯罪學(xué)的研究亦可以指導(dǎo)各個領(lǐng)域社會政策的完善。德國著名刑法學(xué)家李斯特曾說過:“最好的社會政策即最好的刑事政策”，刑法學(xué)家認(rèn)識到了在預(yù)防犯罪方面起到更重要作用的不是刑法以及刑事政策，而是社會的大環(huán)境。當(dāng)就業(yè)政策、教育政策、各項社會保障政策等存在某些失誤，就難免會誘發(fā)一些特定類型的犯罪出現(xiàn)。通過對這些犯罪現(xiàn)象的研究，就可以探究出社會政策所存在的問題，從而為完善這些社會政策提供了明確的方向。

第三，通過對犯罪學(xué)的研究，可以完善立法和指導(dǎo)司法。犯罪學(xué)的研究離不開對各類犯罪現(xiàn)象的調(diào)查分析，通過對這些搜集到的形形色色的違法犯罪行為的深入分析研究，我們可以從中發(fā)現(xiàn)由于法律的不健全、法律的漏洞而導(dǎo)致出現(xiàn)具有社會危害性的行為，把這種信息提供給相關(guān)的立法機關(guān)，那么立法機關(guān)在修法過程中就會有章可循，法制健全工作就有了明確方向。例如，我國97年刑法規(guī)定的受賄罪主體是國家工作人員，但是隨著社會的發(fā)展，人們對法律的了解越來越深入，越來越會鉆法律的漏洞，于是犯罪的手段方法趨于隱蔽化。通過對職務(wù)犯罪領(lǐng)域的各種違法犯罪行為的調(diào)查分析，就會發(fā)現(xiàn)一些國家工作人員的近親屬、甚至是離職的國家工作人員等非國家工作人員也參與其中，在這類犯罪行為的實施過程中推波助瀾，其社會危害性不亞于真正的國家工作人員構(gòu)成的受賄罪，然而根據(jù)“法無明文規(guī)定不為罪”的原則，在既定的法律規(guī)范中沒有對此類現(xiàn)象定罪處罰的依據(jù)，如果在這種法律背景下直接追究此類非國家工作人員的刑事責(zé)任，顯然是不現(xiàn)實的。但是從犯罪學(xué)研究的角度來看，通過對此類行為的收集、統(tǒng)計、分析，可以發(fā)現(xiàn)其行為特征及社會危害后果，就可以為相關(guān)法律的修訂和完善提供科學(xué)的依據(jù)，于是，《刑法修正案(七)》將國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關(guān)系密切的人、離職的國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人等非國家工作人員納入受賄罪的主體范圍，突破了受賄罪主體的傳統(tǒng)判斷。同時，犯罪學(xué)的研究成果不僅可以完善刑事立法，而且可以指導(dǎo)刑事司法。例如，可以利用犯罪學(xué)范疇內(nèi)對犯罪的研究成果，在案件的偵破方面幫助公安機關(guān)和檢察院，使犯罪的揭露證明工作更加科學(xué)有效;利用對犯罪人特征、犯罪原因的掌握，可以使對罪犯的懲罰、教育與矯正更加有針對性。

第四，通過犯罪學(xué)的研究，可以更好地實現(xiàn)社會防衛(wèi)。利用犯罪學(xué)的研究成果，可以使對犯罪的控制和預(yù)防更加有效，因為犯罪學(xué)的視角不僅僅局限于刑法領(lǐng)域的刑罰手段，而是從社會的角度尋求更多的、更加有針對性和有效性的措施以矯正罪犯，從而更加注重防衛(wèi)社會的結(jié)果。

(二)犯罪學(xué)的研究范圍

關(guān)于犯罪學(xué)的研究范圍，國外犯罪學(xué)界有廣義和狹義之分，狹義的犯罪學(xué)其研究范圍只包括對犯罪現(xiàn)象和犯罪原因的研究，廣義的犯罪學(xué)除了這兩項內(nèi)容之外還包括對犯罪的控制與預(yù)防。關(guān)于這一問題，我國的犯罪學(xué)研究者已經(jīng)達成基本共識，認(rèn)為犯罪學(xué)應(yīng)當(dāng)是廣義的犯罪學(xué)，即其研究對象應(yīng)當(dāng)包括三個層次:犯罪現(xiàn)象、犯罪原因以及犯罪控制與預(yù)防。學(xué)者們普遍認(rèn)為，從各種具體的犯罪行為抽象概括出的犯罪現(xiàn)象是研究犯罪學(xué)的基礎(chǔ)和起點，只有從犯罪現(xiàn)象入手，才能分析出犯罪的特點及規(guī)律，進而探究犯罪的原因，為犯罪的防控提供對策;而對犯罪原因的研究則是犯罪學(xué)研究的核心內(nèi)容，在犯罪學(xué)研究中起到承前啟后的作用，不僅是對犯罪現(xiàn)象研究的結(jié)果，更是提出行之有效的犯罪防控對策的前提條件;研究犯罪現(xiàn)象和犯罪原因的最終目的就是控制和預(yù)防犯罪，這也是研究犯罪學(xué)的落腳點，使這一學(xué)科的研究具有實際的社會應(yīng)用價值。

(三)關(guān)于犯罪學(xué)中犯罪的概念

關(guān)于犯罪學(xué)中犯罪的概念亦已達成基本共識，即犯罪學(xué)中犯罪的概念不應(yīng)當(dāng)?shù)韧谛谭▽W(xué)中犯罪的概念，其概念的外延應(yīng)當(dāng)大于刑法學(xué)中犯罪概念的外延。刑法學(xué)中的犯罪僅指違反刑法規(guī)定、應(yīng)受刑罰處罰的嚴(yán)重危害社會的行為。犯罪學(xué)中的犯罪不應(yīng)僅局限于此，除了構(gòu)成刑法范疇內(nèi)的犯罪行為之外，還應(yīng)當(dāng)包括一般的違法行為以及精神病人和未達刑事責(zé)任年齡的未成年人實施的具有社會危害性的行為。因為犯罪學(xué)與刑法學(xué)的研究任務(wù)與目的各不相同，前者的主要任務(wù)是研究犯罪規(guī)律及原因，為控制和預(yù)防犯罪提供對策，后者的主要目的是為了能夠準(zhǔn)確地從法律角度認(rèn)定犯罪，進而正確地適用刑罰，以維護法律的公平和正義。所以，犯罪學(xué)中犯罪的概念應(yīng)當(dāng)包括尚未違反刑法、還未具有嚴(yán)重的社會危害性的一般違法行為、甚至是一些不良行為，只有從這些行為入手進行研究，才能完整地把握犯罪的過程，才能防微杜漸，防患于未然，從而使對犯罪的控制與預(yù)防更加有效。

犯罪學(xué)獨立的研究價值、特有的研究對象以及犯罪的概念，這些基本的共識有助于我們厘清犯罪學(xué)的學(xué)科屬性。關(guān)于犯罪學(xué)的學(xué)科性質(zhì)，如前文所述，比較有迷惑性的是以下兩種傾向:刑法學(xué)的分支與社會學(xué)的分支，但是，這兩種說法仍然經(jīng)不起深入推敲。

從刑法學(xué)與犯罪學(xué)的關(guān)系來看，刑法和刑法學(xué)是犯罪學(xué)的理論坐標(biāo)，為犯罪學(xué)提供了犯罪概念的支點。沒有刑法明確規(guī)定的犯罪概念，就不會有犯罪學(xué)領(lǐng)域所研究的犯罪概念的擴展，所以在概念定位上，犯罪學(xué)的創(chuàng)立與發(fā)展離不開刑法學(xué)，同時刑法的完善也需要從犯罪學(xué)研究角度提供建言。但是，并不能據(jù)此就認(rèn)為犯罪學(xué)是刑法學(xué)的附屬。首先，盡管犯罪學(xué)的犯罪概念的界定需要以刑法學(xué)的犯罪概念為支點，但是兩個犯罪的概念畢竟不是同一的，即此“犯罪”非彼“犯罪”，兩者不能等價，不能因為某一學(xué)科的核心概念源于另一學(xué)科就把前者看作是后者的分支或附屬，如果這樣的話，犯罪本身也是社會現(xiàn)象之一，是否就可以據(jù)此認(rèn)為刑法學(xué)是社會學(xué)的分支呢?這顯然是不成立的。其次，盡管犯罪學(xué)和刑法學(xué)都是在研究犯罪，但是兩者的出發(fā)點和目的相差甚遠。犯罪學(xué)基于預(yù)防犯罪的目的從形形色色的各種違法犯罪行為著手，甚至一些常見的社會越軌行為、未成年人的不良行為也不能忽視，把握犯罪發(fā)生發(fā)展的整體進程，調(diào)查分析犯罪的規(guī)律及原因，努力探究防治犯罪的各種對策，所以，犯罪學(xué)關(guān)注的是社會防衛(wèi)的效果，即更加注重犯罪預(yù)防的社會效果;而刑法學(xué)則是從治罪出發(fā)，研究如何針對已經(jīng)發(fā)生的犯罪進行定罪量刑，如何懲治既存的犯罪，并且此犯罪只能是符合刑法標(biāo)準(zhǔn)的法定的犯罪，法定罪之外的其他輕微違法行為，刑法不予關(guān)注，所以，雖然刑法中懲治犯罪的刑罰措施兼有預(yù)防犯罪的功效，但是這不是適用刑罰的最重要的目的，遵循罪刑法定、平等適用、罪刑相稱等刑法基本原則，對既有的犯罪行為進行定罪、用刑，其最基本的意圖在于營造一個公平正義的法治環(huán)境。最后，在研究對象方面，同樣都是研究犯罪，犯罪學(xué)不僅研究犯罪現(xiàn)象，分析犯罪原因，更要尋求預(yù)防和控制犯罪的對策，而且在犯罪學(xué)范疇內(nèi)，防控犯罪的對策并不局限于刑罰這一種手段;而刑法學(xué)則更加關(guān)注犯罪的法定構(gòu)成要件和刑罰的準(zhǔn)確適用，盡管在運用刑法進行定罪量刑的過程中，有時也需要考慮犯罪的動機、原因、條件、各種誘因等要素，但是其目的仍然是為了能夠準(zhǔn)確地定罪量刑，并不像犯罪學(xué)一樣分析犯罪原因是為了發(fā)現(xiàn)更具針對性的防控對策。所以，犯罪學(xué)與刑法學(xué)之間的差異是非常明顯的，犯罪學(xué)有不同于刑法學(xué)的犯罪概念，有自己獨特的研究對象和研究價值，這足以使犯罪學(xué)脫離刑法學(xué)而獨立存在。

從犯罪學(xué)與社會學(xué)的關(guān)系來看，早期的犯罪學(xué)研究大都是從社會學(xué)的角度展開研究，而且，作為犯罪學(xué)的研究內(nèi)容——犯罪，盡管是一種反社會的行為，但同時也是一種社會現(xiàn)象，也是社會學(xué)研究的主題，二者的研究方法也主要是事實分析和實證研究，但是，研究內(nèi)容的交叉和研究方法的類似，并不能證明兩個學(xué)科的同一性，或者其中一個是另一個的分支。社會學(xué)是研究社會系統(tǒng)中各個組成部分之間的聯(lián)系，是通過研究社會聯(lián)系來認(rèn)識社會和控制人的行為的科學(xué)。犯罪學(xué)雖然也通過研究社會因素相關(guān)聯(lián)系認(rèn)識社會，控制人的行為，但它只研究影響犯罪的那些因素與犯罪的聯(lián)系，控制人的犯罪行為，而不控制人的其他行為，②即犯罪學(xué)僅研究與犯罪相關(guān)的問題，而且在這一方面的研究深度要遠遠大于社會學(xué)的研究。關(guān)于犯罪現(xiàn)象，犯罪學(xué)不僅從社會學(xué)角度進行研究，而且也從人類學(xué)、心理學(xué)、生物學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等角度來研究;關(guān)于犯罪原因，犯罪學(xué)不僅研究犯罪的社會原因，而且研究犯罪人的生理和心理原因;關(guān)于犯罪防控，犯罪學(xué)不僅研究如何完善社會政策，更研究如何通過刑罰來預(yù)防犯罪。故此，關(guān)于犯罪問題的研究，犯罪學(xué)的視野已經(jīng)遠遠超出了社會學(xué)，再將犯罪學(xué)視為社會學(xué)的分支將會對犯罪學(xué)的發(fā)展造成障礙。

通過以上分析，犯罪學(xué)的學(xué)科性質(zhì)顯然是獨立的，它已不再是哪一學(xué)科的分支或者輔助，而是有了獨立的學(xué)科地位。關(guān)于犯罪學(xué)具體的學(xué)科性質(zhì)，教育部給出了一個較為中肯的定位。2012年9月，教育部頒布了《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄(2012年)》，在特設(shè)專業(yè)中，法學(xué)學(xué)科門類新增“公安學(xué)類”一級學(xué)科，下轄15個二級學(xué)科，“犯罪學(xué)”位列其中。這就意味著在學(xué)科門類上，犯罪學(xué)被定位于法學(xué)學(xué)科，屬于法學(xué)學(xué)科公安學(xué)類中的一個獨立的二級學(xué)科，從目前的發(fā)展來看，這一定位較為科學(xué)。

三、犯罪學(xué)在警察教育中的地位

在筆者看來，犯罪學(xué)之所以能夠被定位于公安學(xué)類中，與犯罪學(xué)在公安教育中的重要價值密不可分。警察的基本職責(zé)是執(zhí)法，而與犯罪作斗爭更是警察的重要職責(zé)，所以在對警察的教育培訓(xùn)過程中，在課程設(shè)置方面，一般非常重視刑法學(xué)與刑事訴訟法學(xué)的設(shè)置。相反，由于一直以來對犯罪學(xué)的學(xué)科性質(zhì)存在分歧，對其學(xué)科地位不夠重視，在課程設(shè)置方面也將其視為可有可無的一門課程，即使在一些專門的公安、政法類院校，對犯罪學(xué)課程的重視度也不夠，較少院校將其設(shè)為必修課，有些院校甚至連選修課中也不見犯罪學(xué)的蹤影。這種現(xiàn)象與犯罪學(xué)的學(xué)科價值極不相稱。

前文已詳細闡述，通過犯罪學(xué)的研究學(xué)習(xí)，可以全面、深入的認(rèn)識犯罪，可以客觀的了解犯罪行為背后的原因，對犯罪過程有一個完整的把握，以及對刑罰以外的其他各種防治犯罪的措施的了解，這些知識僅靠學(xué)習(xí)刑法學(xué)無法獲取。同時，警察職業(yè)的特殊性，與犯罪斗爭的長期性與復(fù)雜性，僅有刑法學(xué)的知識遠遠無法滿足這種需求。對于犯罪問題，警察所掌握的知識不應(yīng)僅是刑法中的犯罪，而應(yīng)對包括不良行為在內(nèi)的違法犯罪行為的發(fā)生、發(fā)展及后果有全面完整的認(rèn)識，即對犯罪的把握，不僅要知其然，更要知其所以然，惟有如此，才能游刃有余地與犯罪作斗爭。

［注 釋］

①宋浩波.犯罪學(xué)學(xué)科論［J］.中國人民公安大學(xué)學(xué)報，2004(6).

②同上.