強(qiáng)制引產(chǎn)行為引發(fā)的法律問題思考

康 樂

德州學(xué)院，山東 德州253000

強(qiáng)制引產(chǎn)，是指計(jì)生部門在孕婦妊娠期間內(nèi)，強(qiáng)行使其中止妊娠的行為。2012年，陜西省一位懷孕7個(gè)月的孕婦，被當(dāng)?shù)赜?jì)生部門強(qiáng)制引產(chǎn)。此外，前不久，山東省臨沂市某縣為控制流產(chǎn)比例，攤派流產(chǎn)指標(biāo)。這類行為還有很多，均是對人權(quán)的蔑視，對法律的褻瀆。為何屢禁不止，是因?yàn)槲覈蓪@一方面的立法不完善，出現(xiàn)諸多漏洞。筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行思考:

一、強(qiáng)制引產(chǎn)行為是否對胎兒構(gòu)成故意殺人罪和故意傷害罪

強(qiáng)制引產(chǎn)行為是一種剝奪胎兒生命的行為，刑法意義上的故意殺人，正是指故意剝奪他人生命的行為，這似乎合乎故意殺人罪的構(gòu)成要件。但是，在司法實(shí)踐中，強(qiáng)制引產(chǎn)行為并不構(gòu)成故意殺人罪。這是為何?關(guān)鍵在于“生命權(quán)”的問題上。我國法律規(guī)定，自然人享有生命權(quán)。自然人是指在自然狀態(tài)下出生能獨(dú)立呼吸的人。而對于胎兒的生命權(quán)，我國現(xiàn)行法律并沒有明文規(guī)定。但是，與自然人概念相比，胎兒是存活于母體之中尚未出生并且不具備獨(dú)立呼吸能力的生命體，因此不能稱之為自然人，就自然不享有生命權(quán)。故意殺人罪中的“人”是指具有生命權(quán)的人，亦即具備獨(dú)立呼吸能力的人，所以胎兒當(dāng)然不在故意殺人罪的犯罪對象范圍之內(nèi)，因此，行為人實(shí)施強(qiáng)制引產(chǎn)行為時(shí)對胎兒造成的損害不能認(rèn)定為其侵害了胎兒的生命健康權(quán)，因而行為人的行為當(dāng)然不構(gòu)成故意殺人罪。

但是，我國《計(jì)劃生育法》規(guī)定:“嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定;嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工中止妊娠?！薄缎谭ā芬?guī)定:“犯罪的時(shí)候不滿十八周歲的人和審判的時(shí)候懷孕的婦女，不適用死刑?！边@些規(guī)定似乎在對胎兒的“生命權(quán)”進(jìn)行保障，在一定程度上意味著法律間接承認(rèn)了胎兒具有生命權(quán)。此外，倘若行為人故意使用藥物或者其他器具損壞胎兒，旨在使該胎兒出生后成為嚴(yán)重精神病患者或者造成嚴(yán)重殘疾，該行為也符合故意傷害罪的構(gòu)成要件。因此，為解決這類復(fù)雜問題，我國應(yīng)盡快在法律中對胎兒的生命權(quán)問題加以具體說明。

二、強(qiáng)制引產(chǎn)的非人道性

為了貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育政策，計(jì)生部門采取不人道方式引產(chǎn)胎兒，顯然有違倫常。但對于一些父母來說，在某種無形力量的逼迫下，他們又不得不進(jìn)行引產(chǎn)，而這也正是法律強(qiáng)制力的體現(xiàn)。筆者認(rèn)為，這種強(qiáng)制力是不人道的。在我國，國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織工作人員超生的，給予開除處分或者予以辭退;或者違法生育二胎的當(dāng)事人須繳納巨額的社會撫養(yǎng)費(fèi)。這些政策的制定，在筆者看來，屬于一種特殊強(qiáng)制。這些政策的實(shí)施，雖然可以起到控制人口增長和一定的懲戒作用，但是，在這些嚴(yán)重后果的威逼之下，對于那些即將發(fā)生超生事實(shí)的父母來說，多數(shù)父母選擇“引產(chǎn)”。雖然胎兒的生命權(quán)至今尚未得到確認(rèn)，但胎兒具備生命價(jià)值無可厚非。既然存在生命價(jià)值，那么該生命體就應(yīng)該受到尊重，任何人不得抑制其存活，不得剝奪其生存的權(quán)利。因此，國家在設(shè)置“超生代價(jià)”時(shí)應(yīng)當(dāng)更為人道些。

針對上述問題，筆者認(rèn)為，應(yīng)制定一系列措施來制止強(qiáng)制引產(chǎn)行為，具體如下:

第一，在胎兒生命權(quán)問題上，應(yīng)當(dāng)規(guī)定胎兒享有生命權(quán)，并以此為基礎(chǔ)，對其他因胎兒生命權(quán)問題存在爭議的法律條文進(jìn)行補(bǔ)充、修正和解釋。比如，在《刑法》中增加強(qiáng)制引產(chǎn)罪或者在故意殺人罪中增加補(bǔ)充條款，將胎兒納入“人”的行列，但僅在行為人實(shí)施強(qiáng)制引產(chǎn)行為時(shí)適用。使相關(guān)人員為其行為承擔(dān)性質(zhì)上最為嚴(yán)苛的刑事責(zé)任，維護(hù)正當(dāng)利益。

第二，完善《計(jì)劃生育法》，在社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收方面做到公正、公平。例如，在繳納額度上，國家可以規(guī)定該項(xiàng)費(fèi)用的高額度基準(zhǔn)繳費(fèi)金額，以示警戒，再根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況，統(tǒng)一設(shè)置浮動(dòng)額度，進(jìn)行征收，避免了另一種“同命不同價(jià)”現(xiàn)象，使價(jià)款征收更合乎規(guī)范。

第三，加大對違法人員的處罰力度。強(qiáng)制引產(chǎn)的行為主體是計(jì)劃生育部門的行政執(zhí)法人員。在實(shí)踐中主要存在執(zhí)法人員暴力執(zhí)法、違法執(zhí)法、違反程序執(zhí)法等問題，并且執(zhí)法隨意性比較明顯，這也正是將法律賦予的“職權(quán)”演變?yōu)椤皞€(gè)人權(quán)利”，導(dǎo)致行政侵權(quán)，甚至滋生腐敗行為。因此，對于公職人員這種明知故犯行為，法律應(yīng)當(dāng)予以更為嚴(yán)重的懲罰。

目前，國家已實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策，但違法生育暴露出來的種種違法性問題仍不容小覷。因此，國家應(yīng)盡早完善立法工作，減少制度缺陷，從而使執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作更加合法化。

[1]張明楷．故意傷害罪探疑[J]．中國法學(xué)，2011．

[2]馬周．框架理論視野下的“陜西孕婦遭強(qiáng)制引產(chǎn)事件”[J]．新西部(理論版)，2012．

[3]張琴，孫潔．由“強(qiáng)制引產(chǎn)胎兒”事件引發(fā)的法學(xué)思考[J]．南京人口管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2013．