淺析公民意識(shí)對(duì)法治中國建設(shè)的能動(dòng)作用

吳 曄

武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢430072

黨的十八屆四中全會(huì)提出，全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。公民意識(shí)即公民根據(jù)國家法律法規(guī)和制度，對(duì)自己的政治權(quán)利和義務(wù)、法律權(quán)利和義務(wù)的自覺認(rèn)識(shí)，主要包括主體意識(shí)、參與意識(shí)、平等意識(shí)、權(quán)利與義務(wù)意識(shí)四個(gè)方面，推動(dòng)公民意識(shí)覺醒有助于促進(jìn)公民依法、守法、護(hù)法。公民意識(shí)是一種非正式制度要素，因而它的作用常常被忽略，本文對(duì)公民意識(shí)在法治中國建設(shè)中的能動(dòng)作用進(jìn)行了簡要分析。

一、公民主體意識(shí)的覺醒有利于公民法律信仰的建立

法律信仰是公民在對(duì)社會(huì)法律現(xiàn)象的理性認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，對(duì)國家法律法規(guī)產(chǎn)生的的一種神圣的認(rèn)同感和歸屬感，主要表現(xiàn)為公民對(duì)國家法律的全身心的崇拜，從而自覺遵紀(jì)守法。公民主體意識(shí)指的是公民能夠正確的認(rèn)識(shí)到自己的主人翁地位，認(rèn)識(shí)到法律所賦予自身的權(quán)利和義務(wù)。建設(shè)法治中國需要民眾基礎(chǔ)，需要公民對(duì)國家法律形成正確的法律信仰。法律信仰是法律意識(shí)現(xiàn)代化的最高目標(biāo)。公民法律信仰的形成與否直接取決于公民主體意識(shí)的覺醒程度。“人民是國家的主人，國家的一切權(quán)利來源于人民”。法治中國建設(shè)離不開社會(huì)主體，公民的主體意識(shí)支配著公民的社會(huì)行為，是我國政治民主化和法治化的基礎(chǔ)。在法治中國的建設(shè)過程中，公民對(duì)國家法律理性的認(rèn)識(shí)和對(duì)法律強(qiáng)烈的認(rèn)可、追求能使公民能把國家法律內(nèi)化為法律信仰，從而公民自覺愛法、守法、護(hù)法。

二、公民參與意識(shí)是法治中國建設(shè)的外在表現(xiàn)

公民參與意識(shí)指的是公民廣泛參與國家政治、經(jīng)濟(jì)、司法和社會(huì)活動(dòng)的意識(shí)。公民政治參與是政治民主的重要內(nèi)容，也是法治社會(huì)的外部表現(xiàn)。國家政治民主化的重要標(biāo)志之一是公民參與。公民通過參與政治活動(dòng)能對(duì)國家產(chǎn)生政治認(rèn)同感，這是國家持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。建設(shè)法治中國的進(jìn)程中，國家應(yīng)該建立暢通公開的參與渠道讓公民充分行使法律所賦予的政治權(quán)利，聽取民眾的利益訴求和意愿，然后制定各項(xiàng)政策和法律法規(guī)，這有利于激發(fā)公民的參與意識(shí)，促進(jìn)法治社會(huì)發(fā)展。因此，公民參與意識(shí)是法治中國建設(shè)的外在表現(xiàn)。

公民的政治參與權(quán)利是公民的一項(xiàng)基本人權(quán)。權(quán)力制約是法治國家的根本表征。我國國家權(quán)力的執(zhí)行者的權(quán)力是通過選舉獲得的，并且公民有監(jiān)督國家權(quán)力執(zhí)行的權(quán)利。公民的政治參與表現(xiàn)在積極參與選舉、國家法律法規(guī)與政策的制定，并對(duì)其實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督。國家與社會(huì)之間的接洽點(diǎn)在于社會(huì)成員對(duì)國家權(quán)力機(jī)關(guān)擁有足夠的制約和監(jiān)督權(quán)，這種制約監(jiān)督是體制外的，是以公民政治參與意識(shí)的樹立和廣泛的政治參與為基礎(chǔ)的。

三、平等意識(shí)是法治中國建設(shè)的價(jià)值基礎(chǔ)

平等觀念，是法治中國的基本理念，是司法獨(dú)立的唯一靈魂，它不僅體現(xiàn)著人本社會(huì)的公正基礎(chǔ)，而且還是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的必要條件。公民的家庭背景、受教育程度和生活環(huán)境等因素影響著公民的平等意識(shí)。公民基本權(quán)利是指由憲法規(guī)定的公民享有的基本的、必不可少的權(quán)利。公民的基本權(quán)利的充分實(shí)現(xiàn)是公民平等的重要體現(xiàn)。公民通過法律途徑來維護(hù)和主張受到侵害的基本權(quán)利的這種行為就是對(duì)平等的維護(hù)和主張。公民追求平等的目標(biāo)和法理理念之一就是“法律面前人人平等”?！胺擅媲叭巳似降取钡乃痉í?dú)立，是實(shí)現(xiàn)法治中國公平正義的唯一保障，也是實(shí)現(xiàn)法治中國的價(jià)值基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)“法律面前人人平等”是法治中國建設(shè)的重要內(nèi)容，只有確?！胺擅媲叭巳似降取辈拍軜淞⒐裣嘈挪⒁揽糠傻男拍?。當(dāng)平等意識(shí)深入人心的時(shí)候，公民真正做到守法、愛法和護(hù)法的時(shí)候，公民的平等意識(shí)就為法治社會(huì)奠定了價(jià)值基礎(chǔ)。

四、權(quán)利、義務(wù)意識(shí)是法治中國建設(shè)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力

權(quán)利與義務(wù)意識(shí)是立法的直接根據(jù)，是法治中國建設(shè)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。我國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在法律的制定過程中將公民的價(jià)值取向轉(zhuǎn)變成了法律的價(jià)值選擇，公民的權(quán)利意識(shí)在這個(gè)過程中具有重要作用，公民權(quán)利意識(shí)開啟了法治中國建設(shè)的大門。這里不得不提到20年前，舥艚農(nóng)民包某某告縣長訴訟案。雖然包某某最終沒有贏得這場訴訟，但他具有開辟性的行動(dòng)喚醒了中國人的依法維權(quán)意識(shí)，也是促成《中華人民共和國行政訴訟法》出臺(tái)的原因之一。

公民權(quán)利與義務(wù)具有相對(duì)性，公民平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，也要平等履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。然而在當(dāng)今法治中國的建設(shè)過程中，許多民眾忽略了這一點(diǎn)，有的人只重權(quán)利而忽視義務(wù)，有的采用非法手段進(jìn)行維權(quán)活動(dòng)，有的假借維權(quán)之名進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)等等。如集體非法上訪、沖擊黨政機(jī)關(guān)等。由此可見對(duì)于權(quán)利的盲目側(cè)重，導(dǎo)致了某些人淡化了自己的法律義務(wù)，同時(shí)也妨礙了他人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。所以公民在法治中國建設(shè)的進(jìn)程中既要實(shí)現(xiàn)自己的合法權(quán)利，也要遵守法律、法規(guī);既要關(guān)心國家大事，也要遵守社會(huì)公共秩序;既要依法上訪、申訴，也要遵循條例和程序。真正做到有條有理、有禮有節(jié)，遵守憲法和法律最終實(shí)現(xiàn)自身的權(quán)利。

[1]魏健馨．論公民、公民意識(shí)與法治國家[J]．政治與法律，2004，01:32－38．