借助新媒體促進(jìn)權(quán)利監(jiān)督

劉瑞鋒

福建省平和縣人民檢察院，福建 平和 363700

一、新媒體及其特點(diǎn)

新媒體是不同于傳統(tǒng)媒體的一種新興媒介，傳統(tǒng)上，我們把與電視、報(bào)紙、廣播等相對(duì)的媒體形式，主要指以計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的傳播媒體稱為新媒體。然而，新只是一個(gè)相對(duì)概念，在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的背景下，越來(lái)越多的媒體形式產(chǎn)生。新媒體近年來(lái)飛速發(fā)展，時(shí)至今日，已成為依托數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)向受眾提供個(gè)性化信息服務(wù)的新興媒體，包含了博客、播客、微博、微信等主要形式。新媒體的飛速發(fā)展除了得益于信息通信技術(shù)的革命，同時(shí)也離不開(kāi)新媒體自身獨(dú)特的魅力和特點(diǎn)。

第一，新媒體傳播速度快、包含內(nèi)容豐富、受眾人數(shù)多、影響力巨大。新媒體的這一大特點(diǎn)已經(jīng)促使其成為傳播能力最強(qiáng)的媒體形式。

第二，新媒體操作成本廉價(jià)，傳播極具隱蔽性。傳播者可以隱藏其真實(shí)身份，收發(fā)信息也接近零成本，使得新媒體傳播的門檻極低。

第三，新媒體具有交互性的特點(diǎn)。新媒體不僅是單向傳播，還可以雙向交流，用戶在傳播中占主導(dǎo)地位，從此角度看，每個(gè)人都可以成為傳播者。

二、新媒體權(quán)利監(jiān)督的利弊

新媒體已成為曝光權(quán)利腐敗等事件的主要媒介，其作為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代一種全新的輿論監(jiān)督方式，具備以下優(yōu)勢(shì):

第一，新媒體傳播速度快，在開(kāi)放性和關(guān)注度方面都大大超越傳統(tǒng)媒體，可以在很少的時(shí)間內(nèi)制造強(qiáng)大的輿論壓力，一定程度上影響輿論導(dǎo)向，時(shí)間成本低，執(zhí)行效率高。

第二，通過(guò)新媒體進(jìn)行權(quán)利監(jiān)督成本低，隱蔽性強(qiáng)，網(wǎng)民參與積極性高。通過(guò)新媒體，傳播者不需要花費(fèi)大量的財(cái)力、物力，同時(shí)還可以利用網(wǎng)絡(luò)有效藏匿真實(shí)身份，降低打擊報(bào)復(fù)等風(fēng)險(xiǎn)。

第三，新媒體的互動(dòng)性強(qiáng)，可實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)雙向溝通與交流，大大提高監(jiān)督效率。公眾可以直接參與，發(fā)表自己的觀點(diǎn)和言論，政府也可以參與其中，相互交流有用的信息。

新媒體極大拓展了政府與人民的聯(lián)系渠道，使人民表達(dá)、建議、批評(píng)、監(jiān)督的方式日益多樣，但與此同時(shí)，新媒體權(quán)利監(jiān)督也展現(xiàn)出其弊端:

第一，舉報(bào)的信息通常是魚(yú)龍混雜、真假難辨，虛假信息多，可信度低，容易被個(gè)別居心不良的人所利用，利用網(wǎng)民“仇富仇官”心理，引發(fā)民眾不滿心理。

第二，未經(jīng)查證的網(wǎng)絡(luò)爆料容易侵犯公民隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)和其他權(quán)利，會(huì)對(duì)被曝光主體構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)暴力，特別是“人肉搜索”，嚴(yán)重的可能會(huì)影響當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)及生命安全。

第三，大張旗鼓地公開(kāi)舉報(bào)信息，可能會(huì)使舉報(bào)對(duì)象有所防范，從而事先銷毀證據(jù)、隱匿財(cái)產(chǎn)，甚至串供等，導(dǎo)致執(zhí)法人員無(wú)法查實(shí)證據(jù)。

三、建立完善新機(jī)制，促進(jìn)權(quán)利監(jiān)督

第一，加強(qiáng)立法方面的保障。

對(duì)于新媒體權(quán)力的監(jiān)督是一項(xiàng)全面而系統(tǒng)的工程，不但涉及對(duì)虛擬空間的運(yùn)作和管理，還涉及現(xiàn)實(shí)空間的實(shí)務(wù)監(jiān)督工作。因此，加強(qiáng)立法保障就需要完善相關(guān)方面的立法，根據(jù)法律程序，將一些彈性的規(guī)則、不成文的規(guī)定變成硬性成文的新媒體權(quán)力監(jiān)督法律規(guī)范，使網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)與現(xiàn)實(shí)查處的對(duì)接有律可循。從法律上防止出現(xiàn)濫用新媒體權(quán)力監(jiān)督抹黑人別以打擊報(bào)復(fù)的現(xiàn)象，對(duì)惡意誹謗、誣告陷害及侵犯公民隱私權(quán)行為進(jìn)行相應(yīng)的懲處。只有把對(duì)新媒體的監(jiān)督納入法制化軌道，才能更好地促使其發(fā)揮作用。加強(qiáng)新媒體權(quán)利監(jiān)督的立法保障，在保證對(duì)權(quán)利監(jiān)督的有效作用下，促進(jìn)對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)、保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全、保障公民和法人的合法權(quán)益、維護(hù)國(guó)家安全和公共利益。

第二，不斷加強(qiáng)新媒體權(quán)力監(jiān)督體制機(jī)制的建立和完善。建立完善明確有效的新媒體權(quán)力監(jiān)督制度法律保障體系，為新媒體權(quán)力監(jiān)督提供制度保障，與民眾監(jiān)督力量相整合，建立二者之間的協(xié)作機(jī)制，整體優(yōu)勢(shì)，打造整合度高、安全性好、科學(xué)高效的綜合性權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)。建立針對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的快速反應(yīng)機(jī)制，提高舉報(bào)信息利用的時(shí)效性，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的受理和查處機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息的收集和處置機(jī)制，保障舉報(bào)信息的利用率。強(qiáng)化舉報(bào)人權(quán)益保障機(jī)制，保護(hù)舉報(bào)人不受打擊報(bào)復(fù)，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。

第三，權(quán)利監(jiān)督機(jī)關(guān)積極響應(yīng)。檢察機(jī)關(guān)、紀(jì)檢部門積極響應(yīng)新媒體權(quán)力監(jiān)督，建立與網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的對(duì)接渠道，縮短受理流程，提高處理效率，保證舉報(bào)信息的可利用性。發(fā)布相關(guān)舉報(bào)規(guī)范和準(zhǔn)則，引導(dǎo)通過(guò)新媒體的舉報(bào)信息，避免信息的低俗化、娛樂(lè)化傾向，防止信息因情感化誤導(dǎo)輿論，引導(dǎo)公民理性思考和分析，提倡正確的價(jià)值觀。在各大重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和主流商業(yè)網(wǎng)站設(shè)立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的相關(guān)模塊，鼓勵(lì)民眾依法如實(shí)舉報(bào)違紀(jì)違法行為。對(duì)于實(shí)名舉報(bào)行為優(yōu)先進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)保護(hù)舉報(bào)不受個(gè)人打擊報(bào)復(fù)。疏通與民眾之間的理解障礙，及時(shí)公開(kāi)舉報(bào)信息的核實(shí)結(jié)果，公正、透明地核實(shí)舉報(bào)信息，以暢通監(jiān)督渠道。

新媒體在權(quán)力監(jiān)督方面所起的作用是顯而易見(jiàn)的，因此，要不斷加強(qiáng)新媒體在權(quán)力運(yùn)作中的監(jiān)督作用，通過(guò)發(fā)揮新媒體的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。讓人民通過(guò)新媒體親自參與到權(quán)力監(jiān)督中來(lái)，實(shí)現(xiàn)了人民權(quán)利人民用，還擴(kuò)展了的權(quán)利監(jiān)督的范圍，減少權(quán)力監(jiān)督的死角，使權(quán)力運(yùn)行更好地暴露在陽(yáng)光之下。

[1]陳剛等.新媒體與廣告[M].北京:中國(guó)輕工業(yè)出版社，2002.D3.

[2]繆小勇等.新媒體在反腐倡廉中的作用利弊分析[J].黃岡師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2014(02).