核電施工企業(yè)工程竣工結(jié)算的技巧

尹碧香

（中國(guó)核工業(yè)華興建設(shè)有限公司，江蘇南京 210019）

核電施工企業(yè)工程竣工結(jié)算的技巧

尹碧香

（中國(guó)核工業(yè)華興建設(shè)有限公司，江蘇南京 210019）

本文論述了核電施工企業(yè)竣工結(jié)算的基本步驟、方式、方法及基本技巧，并對(duì)施工企業(yè)竣工結(jié)算的前期準(zhǔn)備階段及審核、審定階段進(jìn)行了詳細(xì)的論述，指出竣工結(jié)算中應(yīng)注意的各種事項(xiàng)，根據(jù)結(jié)算經(jīng)驗(yàn)講述結(jié)算中可運(yùn)用的技巧，為工程項(xiàng)目竣工結(jié)算提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，以提高結(jié)算工作效率和增加公司效益。

竣工結(jié)算 合同招投標(biāo)文件 變更索賠 目標(biāo)效益

1 引言

近年來，國(guó)家大力發(fā)展核電，核電施工單位作為核電建設(shè)的主力軍無疑走到了核電建設(shè)領(lǐng)域的最前沿。在取得了輝煌成就的同時(shí)，我們亦應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到核電市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，隨著其它行業(yè)的單位（中國(guó)建筑、中國(guó)鐵路）陸續(xù)進(jìn)入核電建設(shè)市場(chǎng)，我們面臨的競(jìng)爭(zhēng)越來越大，贏利空間越來越小，我們的優(yōu)勢(shì)正在逐步喪失。

因此我們?cè)谕ㄟ^不斷創(chuàng)新保證施工技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)成本控制和管理的同時(shí)，做好工程竣工結(jié)算工作亦凸顯重要。筆者參與了某核電站混凝土攪拌站、砂石料加工場(chǎng)及建設(shè)辦公樓等項(xiàng)目建設(shè)從工程投標(biāo)到竣工結(jié)算全過程工程預(yù)結(jié)算工作，現(xiàn)將這三個(gè)工程的竣工結(jié)算中積累的經(jīng)驗(yàn)與技巧，與同行們進(jìn)行探討。

2 工程結(jié)算準(zhǔn)備階段

工程竣工結(jié)算準(zhǔn)備階段，人們往往認(rèn)為是工程建設(shè)接近尾聲、工程即將竣工時(shí)需要編制結(jié)算書的階段。筆者所說的準(zhǔn)備階段是指從施工合同簽訂后工程開工至工程竣工整個(gè)過程，他貫穿整個(gè)工程施工階段和竣工階段的全過程。

2.1 開工前的結(jié)算準(zhǔn)備

筆者認(rèn)為主管該工程的預(yù)結(jié)算工作人員，在工程開工前拿到施工合同文本后應(yīng)仔細(xì)研究招標(biāo)文件和投標(biāo)文件，在復(fù)核了招標(biāo)清單準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)上，結(jié)合招標(biāo)文件上確定的關(guān)于結(jié)算的合同條款，對(duì)招標(biāo)文件的錯(cuò)漏之處進(jìn)行細(xì)致分析，結(jié)合投標(biāo)文件的投標(biāo)策略，考慮好如何在結(jié)算時(shí)加以充分利用，而對(duì)于投標(biāo)文件的錯(cuò)漏之處，考慮好在結(jié)算時(shí)如何加以挽回?fù)p失，并在施工過程揚(yáng)長(zhǎng)避短，指導(dǎo)技術(shù)人員辦理變更申請(qǐng)、現(xiàn)場(chǎng)簽證、索賠簽證和合同外委托簽證等。如圖紙中門窗部份，設(shè)計(jì)為普通門，而投標(biāo)者投標(biāo)時(shí)根據(jù)企業(yè)多年工作經(jīng)驗(yàn)，預(yù)知將來可能會(huì)更改為生物屏蔽門，在報(bào)價(jià)時(shí)就會(huì)把木門窗價(jià)格相對(duì)報(bào)的低一點(diǎn)，那么預(yù)結(jié)算工作人員就應(yīng)該發(fā)現(xiàn)這個(gè)利潤(rùn)點(diǎn)，與技術(shù)部門協(xié)商并督促其向業(yè)主發(fā)起變更申請(qǐng)，并做好貨比三家，完成圖紙對(duì)應(yīng)型號(hào)的生物屏蔽門的詢價(jià)工作，做到公司利益最大化。這個(gè)方法對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)相對(duì)太低的分項(xiàng)工程同樣適用。這就要求預(yù)結(jié)算工作人員全面熟悉定額、掌握定額及清單計(jì)算規(guī)則，熟悉施工圖紙，且需具有一定的工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)。

2.2 工程施工過程中的結(jié)算準(zhǔn)備

施工過程中的結(jié)算準(zhǔn)備工作，主要是對(duì)工程施工階段同步工程量的計(jì)算以及變更、索賠、零星委托事件的處理。

2.2.1 同步工程量的計(jì)算

工程施工時(shí)同步工程量的計(jì)算是很有必要的。一、可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)，圖紙存在的問題，及時(shí)發(fā)起變更及索賠費(fèi)用申請(qǐng)；二、可以及時(shí)了解施工方案、施工組織設(shè)計(jì)，算出圖紙上不明確的分項(xiàng)工程的工程量（如模板施工、腳手架搭設(shè)、大型機(jī)械進(jìn)退場(chǎng)）；三、可以做到理論和實(shí)踐相結(jié)合，使學(xué)習(xí)模糊區(qū)域清晰化。這就要求預(yù)結(jié)算工作者熟悉施工圖紙，深入工程、了解現(xiàn)場(chǎng)。

2.2.2 變更、索賠、零星委托簽證管理

每一個(gè)工程僅停留在合同上是不行的，隨著外部條件的變化，合同的一些約定也會(huì)有所變化，這就給我們“開源”創(chuàng)造了條件。在工程施工過程中，因工程本身及所處的環(huán)境有很多不穩(wěn)定因素，常發(fā)生一些非施工企業(yè)責(zé)任且施工企業(yè)無法控制的干擾事件，這些事件的發(fā)生往往會(huì)打亂預(yù)定的施工計(jì)劃安排，增加工程的施工難度，從而導(dǎo)致施工成本增加及工程延誤。因此，我們?cè)谑┕み^程中應(yīng)充分認(rèn)識(shí)是到變更、索賠的重要性，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，不斷與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位溝通，為公司爭(zhēng)取合理的經(jīng)濟(jì)效益。目前核電市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，我國(guó)采用清單計(jì)價(jià)模式低價(jià)中標(biāo)后，所謂“中標(biāo)靠壓價(jià)，賺錢靠變更”，雖言過其實(shí)，但有變更就為我們的“開源”創(chuàng)造了條件。

變更索賠的基礎(chǔ)是事實(shí)真實(shí)存在，資料詳實(shí)及時(shí)。項(xiàng)目一開工，就注意收集保存相關(guān)的政策法規(guī)、合同文本、施工會(huì)議紀(jì)要、有關(guān)工程的來往信函、電話記錄、施工進(jìn)度表、施工備忘錄、實(shí)際氣象資料、工程照片、各種工程圖紙、原始單據(jù)、工程核算資料等。并建立相關(guān)資料臺(tái)賬，方便查閱。技術(shù)部門、施工部門在起草變更、索賠簽證、零星委托簽證文件時(shí)，預(yù)結(jié)算工作者適當(dāng)引導(dǎo)，是很有必要的，必須措詞得當(dāng)，因果關(guān)系明確，要把引起工程費(fèi)用增加的責(zé)任確定在建設(shè)單位。如溝槽土石方開挖工程簽證就應(yīng)寫明簽證的原因，事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，溝槽的深度、寬度，地質(zhì)情況，土質(zhì)的類型，挖出的土石方以回填的土石方是否需要運(yùn)輸，如需運(yùn)輸則應(yīng)寫明運(yùn)輸工具及運(yùn)距等。變更、索賠事件發(fā)生后，預(yù)結(jié)算工作者應(yīng)在其時(shí)效期限內(nèi)督促技術(shù)施工人員做好簽證工作，及時(shí)發(fā)函，編制費(fèi)用計(jì)算書，報(bào)送監(jiān)理、業(yè)主，并完成核對(duì)工作，以免過了時(shí)效，得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，使公司蒙受損失。另外起草簽證文件時(shí)還要注意不與合同上的相關(guān)條款有沖突，如果某些重大變更影響到合同內(nèi)容的，則需要簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

3 工程結(jié)算書編制階段

這個(gè)階段主要是把施工階段做好的合同內(nèi)造價(jià)和合同外變更、索賠工程簽證、零星委托工程簽證的結(jié)算資料分類匯總，整理出整個(gè)工程項(xiàng)目的建筑安裝工程費(fèi)用結(jié)算書報(bào)監(jiān)理、業(yè)主及業(yè)主委托的審計(jì)單位審核。由于我們做出的結(jié)算書要經(jīng)過監(jiān)理、業(yè)主、業(yè)主委托的審計(jì)單位三重審核，因此在形成結(jié)果前（即計(jì)算書發(fā)出前），在考慮公司的目標(biāo)效益的同時(shí)，適當(dāng)?shù)乇Ａ粲嗔?，并做到心中有?shù)。

4 工程結(jié)算書報(bào)送階段

這個(gè)階段相對(duì)簡(jiǎn)單，預(yù)結(jié)算工作者只需在合同約定的時(shí)間內(nèi)，把工程項(xiàng)目完整的結(jié)算資料按合同及業(yè)主程序要求提交給監(jiān)理單位及建設(shè)單位就可以了。

5 工程結(jié)算書審核階段

在這個(gè)階段中，結(jié)算編制人員要與監(jiān)理單位（如有）和建設(shè)單位的造價(jià)管理人員把該工程項(xiàng)目的所有分部分項(xiàng)的量和價(jià)都核對(duì)一遍。這個(gè)過程也是有技巧的，因?yàn)橐话銓徍说臅r(shí)間不會(huì)很長(zhǎng)，而監(jiān)理單位（如有）和建設(shè)單位的造價(jià)管理人員一般不會(huì)像我們施工單位的預(yù)結(jié)算人員一樣在施工期間把所有的量和價(jià)都算一遍，他們一般會(huì)和投標(biāo)時(shí)的清單量作一個(gè)對(duì)比，超出清單量較多的部分，以及他們認(rèn)為工程量虛高的部分重點(diǎn)審核，或者抽查部分子項(xiàng)，所以相對(duì)他們來說我們是有優(yōu)勢(shì)的，首先我們應(yīng)該在心里上明白這一點(diǎn)，然后沉著冷靜地應(yīng)對(duì)他們的審核工作，對(duì)余量部分可適當(dāng)做出讓步。

6 工程結(jié)算書審定階段

這個(gè)階段也是比較重要的階段，與委托的審核單位的造價(jià)人員面對(duì)面的進(jìn)行核對(duì)、談判，核定最后建筑安裝工程的最終工程造價(jià)。審計(jì)單位因經(jīng)歷了很多個(gè)工程項(xiàng)目的審計(jì)工作，因此他們會(huì)按他們工作經(jīng)驗(yàn)及辦公軟件篩選出他們認(rèn)為有問題的子項(xiàng)，重點(diǎn)分析、匡算或著重計(jì)算。但因工程造價(jià)的單一性，且業(yè)主委托的審計(jì)單位都有時(shí)間限制，他們核減的大部分工程量連審計(jì)單位自己也沒有十足的把握，因此應(yīng)對(duì)審計(jì)單位的竣工結(jié)算審核工作，需掌握一定的方式、方法和技巧。當(dāng)審計(jì)單位通知你去核對(duì)工程結(jié)算書時(shí)，一定要先看核減的項(xiàng)目，不要輕易同意他們的審核意見，把他們的意見拿回公司后仔細(xì)推敲，然后拿有把握駁回他們意見的子項(xiàng)首先和他們核對(duì)。比如某核電站砂石料加工場(chǎng)結(jié)算時(shí)工程審計(jì)單位審核時(shí)，在鋼結(jié)構(gòu)上核減了不少工程量，我們回去后連夜計(jì)算所有鋼結(jié)構(gòu)平臺(tái)的工程量，發(fā)現(xiàn)1、2、3號(hào)篩分的鋼操作平臺(tái)的計(jì)算結(jié)果超出我們的上報(bào)量些許，其他量的確少于我們上報(bào)的量，因此去和審計(jì)單位核對(duì)時(shí)，我專挑了這個(gè)子項(xiàng)和審計(jì)單位的負(fù)責(zé)人核對(duì)，只核對(duì)了1個(gè)篩分平臺(tái)鋼結(jié)構(gòu)的工程量，我便提出我們上報(bào)的工程量偏小，要求重新計(jì)算，核算超出的量按核算結(jié)果調(diào)整，結(jié)果審計(jì)單位不同意再算，所有的鋼結(jié)構(gòu)量都按我們的上報(bào)量通過。

當(dāng)然也有審計(jì)單位掌握了確切工作量，辯解已無法解決問題的子項(xiàng)，那么我們?cè)谕夂藴p的同時(shí)，尋找新的利潤(rùn)點(diǎn)，使最終結(jié)果達(dá)到理想值。例如某工程竣工結(jié)算，審計(jì)核減了二百多萬，而我單位補(bǔ)充報(bào)價(jià)366萬，其中社會(huì)保障費(fèi)312萬元，最終業(yè)主審核結(jié)果為339萬元，其中社會(huì)保障費(fèi)286萬。而本人申報(bào)社會(huì)保障費(fèi)源于上網(wǎng)查看相關(guān)行政法規(guī)，［1］無意間看到了的關(guān)于印發(fā)《山東省建筑企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用行業(yè)管理辦法》的通知（魯建工勞（1996）01號(hào)文的第十一條第五款規(guī)定：省外進(jìn)魯施工企業(yè)勞保費(fèi)的撥付均由市地行業(yè)管理機(jī)構(gòu)按其施工項(xiàng)目所收取的勞保費(fèi)用的一定比例返還。也就是說我單位承建的項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)只計(jì)取了社會(huì)保障費(fèi)用的稅金，未計(jì)取社會(huì)保障費(fèi)，開工時(shí)建設(shè)單位交給當(dāng)?shù)匦袠I(yè)管理機(jī)構(gòu)的社會(huì)保障費(fèi)，業(yè)主應(yīng)同樣按一定比例返還給我單位。因此，知識(shí)的補(bǔ)充積累是有必要的，雖說適時(shí)掌握政策法規(guī)，了解行業(yè)規(guī)范，熟悉材料價(jià)格信息是每個(gè)造價(jià)工作者份內(nèi)之事，但在我單位與建設(shè)單位結(jié)算之前的所有工程結(jié)算卻并未有人與之結(jié)算該費(fèi)用，這一次網(wǎng)上瀏覽學(xué)習(xí)，也算是為公司挽回286萬元的損失吧。

7 結(jié)語

核電項(xiàng)目工程竣工結(jié)算是一個(gè)復(fù)雜、完整的過程，它包括了合同內(nèi)部分竣工結(jié)算和合同外部分工程變更、索賠、零星委托竣工結(jié)算兩部分，貫穿了施工合同簽訂后工程開工始至工程竣工結(jié)算書審定的整個(gè)過程，也涵蓋了質(zhì)量、工期、資源和安全的管理等方面。每一個(gè)方面的管理過程，都遲滯、制約、影響或者推動(dòng)著工程結(jié)算工作。只有全員參與全過程參與相結(jié)合，運(yùn)用科學(xué)的管理方法，不斷創(chuàng)新，核電項(xiàng)目的工程結(jié)算才能做到盡善盡美，公司的效益最大化才能得以實(shí)現(xiàn)。

［1］關(guān)于印發(fā)《山東省建筑企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用行業(yè)管理辦法》的通知（魯建工勞（1996）01號(hào)文的第十一條第五款規(guī)定.