暴雨內澇后城市排水規(guī)劃管理探討

于兆華

摘??要：近年來，隨著城市建設的快速發(fā)展，雖然公共設施建設在不斷完善，但暴雨內澇依舊給城市的排水系統(tǒng)帶來了巨大的壓力。通過分析城市暴雨內澇形成的原因和特點，提出了相應的城市排水規(guī)劃管理措施。

關鍵詞：城市內澇;排水規(guī)劃;災害防治;公共基礎設施

中圖分類號：TU94+3.1????????????文獻標識碼：A???????????????DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.01.049

隨著我國廣播電視和各種媒體的不斷發(fā)展，我們能了解到的因暴雨內澇而造成經濟損失的報道屢見不鮮。對于我國的東三省，在夏季暴雨多發(fā)區(qū)依舊會形成暴雨內澇，降水量大多超過了170?mm。這會對人民群眾的生命和財產安全造成巨大的威脅。城市暴雨導致的多元災害已不是簡單的自然災害，從深層次的角度看，城市暴雨的波及面廣、沖擊力大，為城市帶來的次生災害會嚴重影響公共安全。

1??暴雨的成因和城市排水規(guī)劃現狀

1.1??暴雨形成的原因

隨著經濟全球化的發(fā)展，大量的工業(yè)垃圾源源不斷地排入人類賴以生存的自然環(huán)境中，導致南極冰川加速融化、珠穆朗瑪峰的海拔高度逐年下降等問題逐步出現，這些現象都有力證明了全球變暖的事實。地球是一個巨大的水循環(huán)體系，全球變暖會影響地球上每個地區(qū)的降水量。隨著全球水循環(huán)速度的不斷加快，城市暴雨的強度也在不斷提高。對于水循環(huán)影響暴雨降水量這一問題，很多專家、學者都發(fā)表了相應的科普文章。由于人們在城市中的活動越來越頻繁，尤其是汽車的普及，導致大量尾氣被排入大氣層，進而產生的熱島效應成為了暴雨量逐年增加的主要成因。從宏觀的國際大環(huán)境來看，城市化發(fā)展程度越高的發(fā)展中國家，暴雨造成的內澇災害越嚴重;從個體的角度看，環(huán)境保護的意識越淡薄、可持續(xù)發(fā)展鏈越單一的城市，暴雨內澇災害越嚴重。

1.2??無法統(tǒng)籌兼顧

目前，隨著城市化進程的不斷加快，大量的農村人口涌向城市，導致非農人口增加，造成原本茂密的植被被大量砍伐，變成了由鋼筋混凝土鑄成的建筑。建筑雨后春筍般拔地而起，柏油馬路貫穿著每一寸土地，這加劇了土地硬化的程度，導致暴雨帶來的降水無法有效滲入地下，地表徑流在暴雨期間趨于飽和，進而形成內澇。大量的工業(yè)用地使原本與城市相連的水域也被征占一空，在此情況下，一旦降水量超過承載量，且沒有相應的分流水域，則很容易造成市區(qū)內的內澇。最重要的一點是，在城市化進程中，為了使城市具有美觀性，許多排水口被填埋甚至取替，且人們保護環(huán)境的意識淡薄，排污口常年被生活、工業(yè)垃圾堵塞，進而造成城市排水不暢。

1.3??排水制度和應急措施不完善

自1949-10建國以來，我國城市中關于水的管理制度經過了多次的變遷和革新，從最初的分塊管理發(fā)展到前期規(guī)劃與后續(xù)建設分離，再到興修水利、實現水利工程的一體化管理。在水管理日益變化的進程中，勢必會存在一些弊端，城市排水的滯后性給水利建設帶來了許多困難，導致水管理的模式更加復雜，各個協(xié)調部門與各直屬機關間不能形成協(xié)調一致的應急團體，在設立制度中沒有立足長遠發(fā)展，沒有在城市發(fā)展的總體規(guī)劃與降水災害本質的聯(lián)系上設立制度，職能部門間無法有效溝通，在暴雨帶來大量降水時不具備充足的應急條件和相應的救援方案。

2??城市排水規(guī)劃管理的改善方案

2.1??避免次生災害

人們應充分發(fā)揮自身的主觀能動性，做好工業(yè)垃圾的處理和分類，正確認識城市發(fā)展對水循環(huán)的影響。此外，做好應急避難準備也是對防范內澇災害的有利保障。

2.2??城市建設與排水設施協(xié)調發(fā)展

土地的高強度開發(fā)使排水系統(tǒng)遭到了嚴重的破壞，雖然城市的開發(fā)建設是城市美化的一個方面，但對于城市的排水規(guī)劃建設而言，一定要從實際出發(fā)，在保證城市正常排水的前提下，開展城市美化建設。如果二者不能按適當比例協(xié)調發(fā)展，則必然會在暴雨帶來大量降水時產生嚴重的后果和不可估量的損失。在道路建設維護和排水管道的并向發(fā)展過程中，要保持規(guī)劃與實踐的一致性，不能僅限于紙上談兵。

2.3??健全排水制度，組建應急團隊

暴雨降水具有突發(fā)性，因此，要在城市中建立防洪堤壩，24?h實時監(jiān)控流經城市內部的河流、湖泊。此外，還應在城市暴雨內澇災害多發(fā)區(qū)修建地下排水管道，以處理大量的積水。在日常維護中，應保持內、外流河的通暢，定期清理河道，從而確保暴雨帶來的大量降水可通過管道排出。

3??結束語

暴雨帶來的內澇災害是我國大多城市面臨的非常嚴峻的公共安全問題，內澇災害不僅會損毀公共基礎設施，還危及著人們的生命財產安全。本文對近年來發(fā)生在城市中的內澇災害進行了簡要分析和相應論述，對暴雨給城市帶來的次生災害提出了治理對策。在與時俱進的城市規(guī)劃道路上，解決暴雨內澇問題是城市發(fā)展工作中的重點。因此，應完善排水系統(tǒng)和提高城市居民的環(huán)保意識，從而降低內澇災害對城市建設的破壞。

參考文獻

[1]謝映霞.從城市內澇災害頻發(fā)看排水規(guī)劃的發(fā)展趨勢[J].城市規(guī)劃，2013（2）：45-50.

〔編輯：張思楠〕

Explore?the?Planning?and?Management?of?Urban?Drainage?Waterlogging?after?Heavy?Rain

Yu?Zhaohua

Abstract：?In?recent?years，?with?the?rapid?development?of?urban?construction，?though?construction?of?public?facilities?in?continuous?improvement，?but?still?to?the?citys?storm?water?logging?and?drainage?system?has?brought?tremendous?pressure.?By?analyzing?the?reasons?for?the?formation?of?urban?storm?water?logging?and?paper?proposes?the?corresponding?urban?drainage?planning?and?management?measures.

Key?words：?urban?waterlogging;?drainage?plan;?disaster?prevention;?public?infrastructure