透視高考改革配套方案

專版要目

高考改革配套方案全科考察 文理不分 確保公平

自主招生完全可以有更好的方式

高考改革配套方案會不會增加新的負擔(dān)

新高考語文試題命題可能將有六大變化！

浙滬高考改革方案大對比

（金丹丹/輯）

編者按：

自1977年恢復(fù)高考至今已近40個年頭，為了把這場牽動千家萬戶的考試盛宴辦得越來越好，為國家培養(yǎng)并選拔出更多的棟梁之才，高考改革的步伐從未停止過。2014年12月中旬出臺的4項高考改革配套方案，給廣大的學(xué)子帶來了新的希望，小編整理了相關(guān)資料和廣大的教育者分享，希望大家能夠結(jié)合當(dāng)?shù)亟逃龑嶋H，落實好政策，探索出更好的教育方法。

2014年12月16日，教育部出臺了《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實施意見》《關(guān)于加強和改進普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的意見》，17日出臺了《關(guān)于進一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的意見》《關(guān)于進一步完善和規(guī)范高校自主招生試點工作的意見》，明確提出“全科覆蓋”“分類考察”“不分文理”“兩次機會”“嚴(yán)格公示”等措施。

2014年9月國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，2014年在上海市和浙江省啟動高考綜合改革試點，2017年全面推進。多位專家表示，隨著這4個具體改革方案的出臺，標(biāo)志著2014年9月份國務(wù)院政策開始真正落地，也預(yù)示著我國高考改革進入了深水區(qū)。

◎全科考察文理不分

16日出臺的《意見》規(guī)定，《普通高中課程方案（實驗）》設(shè)定的所有科目均列入學(xué)業(yè)水平考試的范圍。其中，語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目的考試，由省級教育行政部門統(tǒng)一組織，音樂、美術(shù)、體育、通用技術(shù)、信息技術(shù)等科目的考試由省級教育行政部門制定統(tǒng)一要求，確定具體組織方式。

據(jù)了解，雖然所有科目都在考查范圍，但是考查的方式并不相同，計入高校招生錄取總成績的學(xué)業(yè)水平考試3個科目成績以等級呈現(xiàn)，其他科目一般以“合格、不合格”呈現(xiàn)。學(xué)生可以在3年時間內(nèi)合理安排考察的科目和數(shù)量，各省（區(qū)、市）還要創(chuàng)造條件為有需要的學(xué)生提供第二次考試的機會，以及更換選考科目的機會。

政策規(guī)定，在實行高考綜合改革的?。▍^(qū)、市），計入高校招生錄取總成績的學(xué)業(yè)水平考試3個科目，由學(xué)生根據(jù)報考高校要求和自身特長，在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目中自主選擇。學(xué)生可以在完成必修內(nèi)容的學(xué)習(xí)，在對自己的興趣和優(yōu)勢有一定了解后確定選考科目。

也就是說，將來學(xué)生的高考成績將會是“3+3”模式，除了統(tǒng)一高考的語數(shù)外三科，還要加上自己選擇的三科學(xué)業(yè)水平測試的成績。從這樣的設(shè)計看，學(xué)生可以根據(jù)自己的特長和興趣進行競爭，“可以文理兼修、文理兼考，使得文理不分科成為可能?！苯逃炕A(chǔ)二司司長鄭富芝說。

隨著高考改革的深入，學(xué)生的高考也將從“標(biāo)配”時代進入一定意義上的“自選”時代，“這是一種更高層次的教育公平，同時，也意味著基礎(chǔ)教育階段教育教學(xué)的方式也將迎來徹底的變革?！闭憬】荚囋焊痹洪L劉寶劍說，分層教學(xué)、走班制等將隨著改革的深入逐漸推廣開來。

另外，教育部也就加強和改進普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價做出明確規(guī)定，思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐等都將成為綜合素質(zhì)評價內(nèi)容，并進入檔案。同時要嚴(yán)格公示制度，對檔案材料的真實性進行抽查。

◎確保高考公平性

17日出臺的《意見》是進一步完善高考公平性的政策保障。針對近年高考存在的因“加分”導(dǎo)致的造假、舞弊以及全民奧數(shù)熱等亂象，教育部等部門取消中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競賽、科技類競賽、省級優(yōu)秀學(xué)生、思想政治品德有突出事跡及兩項體育特長生加分項目等6項全國性加分項目。此外，地方性體育、藝術(shù)、科技、三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部等加分項目也要取消。

對于高校自主招生十余年來顯現(xiàn)出的“掐尖”“生源大戰(zhàn)”“淪為小高考”等弊端，政策進一步明確了高校自主招生的目標(biāo)，要求高校合理確定考核內(nèi)容和形式，重點提高高校人才選拔水平，充分發(fā)揮學(xué)科專家作用，探索完善科學(xué)、有效、簡便的考核方式，重點考查考生的學(xué)科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)，不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓(xùn)，統(tǒng)一把高校自主招生放在“高考后出分前”進行。

（摘自《中國青年報》）

從目前的方案看，高考后的自主招生，和以前操作的自主招生程序完全一樣，只是把筆試、面試時間挪到高考之后，學(xué)生參加自主招生獲得的依然是學(xué)校錄取優(yōu)惠（達一本線即可錄取或者低于本校在當(dāng)?shù)氐匿浫【€多少分錄?。虼?，此前存在于自主招生中的問題，依舊會存在，包括沒有打破分?jǐn)?shù)一元標(biāo)準(zhǔn)，增加學(xué)生的負擔(dān)，學(xué)生沒有選擇權(quán)，學(xué)校在招生、辦學(xué)時并不會充分尊重學(xué)生的權(quán)益等等。而且，由于時間緊張，學(xué)校的自主招生空間被壓縮，學(xué)生選擇參加學(xué)校自主招生的機會也不多。

其實，高考之后的自主招生，完全可以有更好的方式。

一是學(xué)生在高考后參加學(xué)校的測試（筆試、面試），學(xué)校給學(xué)生測試成績，再要求學(xué)生在填報志愿時把本校填報在提前批次，學(xué)校在錄取時結(jié)合高考成績、學(xué)校測試成績、中學(xué)學(xué)業(yè)水平測試進行綜合評價錄取，類似南科大、上海交大的6：3：1評價（高考成績60%，大學(xué)面試成績30%，中學(xué)學(xué)業(yè)水平測試10%）方式，這種方式，不是簡單給學(xué)生錄取優(yōu)惠，而是進行加權(quán)綜合評價。其不足之處是，學(xué)生還要求填報志愿，只能獲得一張大學(xué)錄取通知書，選擇空間有限。

二是高考成績公布之后，學(xué)校進行自主招生，在提前批錄取之前完成。主要借鑒香港地區(qū)高校在內(nèi)地的自主招生方式，學(xué)校自主提出申請者的成績要求，達到成績要求的學(xué)生可同時申請若干所學(xué)校，學(xué)校獨立結(jié)合高考成績、大學(xué)考核成績、中學(xué)綜合表現(xiàn)，進行評價、錄取，一名學(xué)生可以獲得多張大學(xué)錄取通知書再進行確認，確認錄取的學(xué)生不再參加之后的提前批、第一批錄取，這一方式，實現(xiàn)學(xué)生和學(xué)校的雙向選擇，邁出了自主招生改革的一大步，是真正的自主招生，但由于時間短，只有十來天時間，學(xué)校的考察時間有限，學(xué)生的選擇也有限。

三是在高考成績公布之后，用一個月時間進行自主招生。操作方式與第二種方式相同，不同的是時間拉長，學(xué)?？梢愿浞挚疾欤瑢W(xué)生可以有更多選擇。這樣的自主招生，是完全可以實現(xiàn)的，時間可放在6月底公布高考成績到7月底進行，7月底自主招生結(jié)束后，沒有被錄取的學(xué)生再填報志愿參加集中錄取，這既給自主招生的高校充足的時間，也考慮到我國的現(xiàn)實，同步推進自主招生和集中錄取，在最初幾年中，新自主招生可選擇目前的90所自主招生高校試點，控制名額，探索多元評價體系和自主招生規(guī)范建設(shè)（包括信息公開制度、錄取報告制度、招生委員會制度等），等探索成熟之后，進一步增加學(xué)校和擴大自主招生名額，減少集中錄取名額，逐漸實現(xiàn)從集中錄取制度向完全自主招生過渡。如果能實行這樣的自主招生改革，我國高考改革就邁出重大一步。困惑我國基礎(chǔ)教育的應(yīng)試教育問題以及大學(xué)無法自主招生的問題，都找到破解之法。

（本文摘自作者搜狐博客）

◎會不會增加新的負擔(dān)

從高中學(xué)業(yè)水平考試的政策設(shè)計來看，一些學(xué)生和家長仍擔(dān)心由此增加負擔(dān)：從“3+X”到14門，從“三年一考”到“一考三年”，如果中學(xué)和學(xué)生還以應(yīng)試思維來應(yīng)對，學(xué)習(xí)任務(wù)必然增加。華南師大附中高三學(xué)生黃思揚說：“只要‘學(xué)考科目有兩次機會，大家肯定要把機會用足，考到最高分。”

“應(yīng)該防止出現(xiàn)更惡性的應(yīng)試教育?！睆?fù)旦大學(xué)招生辦主任丁光宏表示，“比如，某個中學(xué)為了讓學(xué)生取得盡可能多的‘學(xué)考A等級，第一年考地理，全年級拼命學(xué)地理，第二年考歷史，都瘋狂背歷史，到了高三再惡補必考的語、數(shù)、外。”

陜西師大招辦主任惠剛說：“學(xué)業(yè)水平考試成績與高考掛鉤后，有可能出現(xiàn)校外輔導(dǎo)班，吸引學(xué)生參加，加重一些學(xué)生學(xué)習(xí)負擔(dān)。”

旨在實現(xiàn)多維評價的綜合素質(zhì)，能否限制“注水”，做到可信可用，難度很大。廣東教育考試院副院長黃友文說，廣東從2007年就開始對高中學(xué)生建立“記實性檔案”作為“成長記錄”，希望作為高校招生參考。但在操作中，記錄流于形式或千篇一律，可信度不夠。

重點高校自主招生旨在為選拔“偏才怪才”打開通道，符合考試招生改革大方向，但直到現(xiàn)在，人們對此看法遠未統(tǒng)一：很多人認為自主招生既浪費社會資源、增加考生負擔(dān)，又存在權(quán)錢尋租空間。

中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉指出，自主招生出問題，是因為這種高校自主權(quán)依然是以計劃體制為基礎(chǔ)，缺乏監(jiān)督機制，容易受到人為影響。

浙江省金華一中高三教師陳怡說，高校自主招生腐敗現(xiàn)象多發(fā)，社會輿論對將來“雙盲”招生（即測試者與被測試者隨機確定）是否能真正做到，信心不足。

貴州、陜西一些教師表示，招生計劃向貧困地區(qū)傾斜，是否會引發(fā)非當(dāng)?shù)貞艏摹肮俣⒏欢睂W(xué)生造假“鉆空子”，也需要防范。

◎要有正確的認知和引導(dǎo)

一些教育工作者認為，對于改革后“增負還是減負”的爭議，要有正確的認知和引導(dǎo)。黃友文說，完善“學(xué)考”包含兩項教育方針的調(diào)整：一是切實完成教學(xué)課程要求，高中課程是國家規(guī)定必須完成的課業(yè)任務(wù)，從原來部分科目與高考無關(guān)被“荒廢”，到將來讓你規(guī)范來學(xué)習(xí)，不能認為是增加學(xué)業(yè)負擔(dān);二是切實尊重學(xué)生成長和教育規(guī)律，除了3門必選科目，學(xué)生可以自由選擇進入高考成績的學(xué)考科目，其他科目只要合格就行，學(xué)習(xí)興趣的增加也是一種減負。

另一方面，考試內(nèi)容改革應(yīng)與考試科目調(diào)整并重。丁光宏等人認為，以往學(xué)生負擔(dān)重更多是“心累”，重復(fù)、機械地訓(xùn)練一些已掌握的知識，扼殺了創(chuàng)造性、好奇心和學(xué)習(xí)興趣。如果考試內(nèi)容的變革不能與科目調(diào)整同步，那么，減輕學(xué)生不合理負擔(dān)、引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展的目標(biāo)就很難實現(xiàn)。

此外，教育改革是引領(lǐng)社會變革的重要突破口，同時教育改革的穩(wěn)步推進也需要社會外部環(huán)境的積極響應(yīng)和配合。如在學(xué)生綜合素質(zhì)評價方面，要客觀直面目前社會整體的誠信水平，最大限度地鑄造有利于提高科學(xué)性和誠信度的評價體系。必須從公正性出發(fā)，嚴(yán)格規(guī)范評價程序并執(zhí)行制度，從而確保評價過程公開透明。在這樣的有效監(jiān)督之下，學(xué)校更有動力保障客觀性，如實記錄學(xué)生成長過程中的突出表現(xiàn)，從而真實反映學(xué)生的發(fā)展?fàn)顩r，以事實為依據(jù)進行評價。

高中學(xué)生的綜合素質(zhì)評價，也離不開社會大環(huán)境的支撐。比如，學(xué)生的思想品德和社會實踐兩個方面，需要社會機構(gòu)提供更多的公益服務(wù)場所并提供更多專業(yè)幫助;學(xué)生參與生產(chǎn)勞動和社會調(diào)查，也需要社會提供機會和安全保障。評價的公正性，更需要專業(yè)組織和廣大家長積極而理性地參與和監(jiān)督。

改革使中學(xué)教育組織形式改變，國家教育考試頻次激增，這需要有力的軟、硬件保障。上海教育考試院副院長劉玉祥說：“實行新高考模式后，除了語、數(shù)、外，6門選3門就有20個組合，教師數(shù)量和結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整，教室等硬件也需要增加投入。”

此外，從“三年一考”到“一考三年”，招考頻次增多，增加了考試經(jīng)費負擔(dān)和安全風(fēng)險，招考部門需要增加人員及設(shè)備保障，離不開公安、交通、信息監(jiān)測等部門的支持。

教育專家熊丙奇等人建議，作為考試招生制度的重要制度保障，社會呼吁多年的考試法應(yīng)盡快出臺，其價值不只是打擊考試作弊，還重在明確政府、考試組織機構(gòu)、大學(xué)、中學(xué)在考試、招生中的權(quán)利和責(zé)任，把考試升學(xué)納入依法治理的框架。

（摘自《瞭望新聞周刊》）

2014年12月20日在華東師范大學(xué)舉行的“百年語文的回顧與展望”首屆語文教育論壇上，北京大學(xué)中文系教授、教育部基礎(chǔ)教育課程教材專家委員會委員溫儒敏分析了未來語文高考命題可能發(fā)生的六大變化。

變化1 命題將更加科學(xué)，更注重考察能力

這里的“能力”，一方面是指語言文字運用的能力，另一方面是指與此相關(guān)的思維能力。

以前的語文考察更注重知識的掌握及其熟練程度，今后的高考仍然會考察知識方面的內(nèi)容，但比重可能會有所減少，而且考核方式可能從考察記憶轉(zhuǎn)到考察運用。

溫儒敏介紹說，教育部正在組織相關(guān)部門重點研究基礎(chǔ)教育語文學(xué)科質(zhì)量檢測體系，包括檢測工具、模板、手段的制作，雖然主要是面向?qū)W業(yè)水平考試的，但其某些原理、方法也可供高考語文參照。

估計未來幾年，高考語文的命題將從過多依賴經(jīng)驗，轉(zhuǎn)向適當(dāng)運用先進的測量理論和命題技術(shù)。

變化2 命題依賴的材料范圍將大大拓展

溫儒敏介紹說，現(xiàn)在全國卷和各省份卷的命題有很多是依賴題庫的，而多年建立的題庫覆蓋的范圍偏窄，不足以支持高考語文的改革。因此一些省份可能會致力于題庫的建設(shè)和擴容。

現(xiàn)在高考語文命題的另外一個問題是依賴的材料主要是文學(xué)方面的，也就是“文學(xué)化”太過了。

2013年的全國卷和一些地方卷，命題材料覆蓋面就比以往寬得多，除了文學(xué)，還有哲學(xué)、歷史、科技、社會、經(jīng)濟、時政等。估計這也會是今后改革的一個方面。

變化3 更加注重邏輯思辨能力的考查

現(xiàn)在的學(xué)生大量使用網(wǎng)絡(luò)，思維碎片化、絕對化的現(xiàn)象非常常見，普遍缺乏邏輯思維訓(xùn)練，缺少理性分析能力。高考語文對此責(zé)無旁貸，一定會想辦法去引導(dǎo)和改善。

變化4 有意識考查讀書情況，包括課外閱讀、經(jīng)典閱讀、閱讀面與閱讀品位

在溫儒敏看來，現(xiàn)在的語文課最大的毛病是“千人一面”：只注重精讀精講，注重做題，讀書很少，學(xué)過語文卻不怎么喜歡讀書，這樣的語文課是失敗的，語文素養(yǎng)更無從談起。

近年來已有個別省份高考語文開始重視考查讀書的情況，甚至圍繞課外閱讀情況的考查來設(shè)計試題。

與此同時，閱讀材料的量也會大增，需要考生有很強的閱讀能力，否則就可能來不及做完。

“這就涉及到我們的語文教學(xué)，不能都是精讀課，一定要有略讀課，讓學(xué)生學(xué)會自讀，再加上廣泛的課外閱讀。既要有閱讀量，又要有閱讀面。否則，閱讀量上不去，高考可能來不及做題;閱讀面上不去，來得及做也考不好?！?/p>

變化5 作文的改革，應(yīng)當(dāng)往理性靠攏

大家都知道，作文評判有一定的主觀性和模糊性，不可能做到像數(shù)學(xué)那樣精確，如果作文的分值太大，就增加了不公平的可能性。在溫儒敏看來，今后高考作文還是會維持60～70分的分值。

也有另外一種辦法，就是設(shè)計一道60分的大作文，另加一道15～20分的小作文，或者叫“微寫作”。大小作文各有分工。

溫儒敏認為現(xiàn)在的高考作文題有的過于“文藝范”，過于“小清新”，他認為今后的高考作文題目應(yīng)當(dāng)向理性靠攏。

此外，如今高考語文幾乎都是做完全部考題之后，再做作文，往往剩余時間不多，作文只能草草收場。

有專家主張高考語文分為兩段時間，一段是考作文之外其他試題，按規(guī)定時間交卷后，開始考作文，這樣就保證作文有充裕時間。溫儒敏認為這種建議有合理性，可以試一試。

變化6 文言文命題的改革 不滿足于“讀通”

因為現(xiàn)在強調(diào)重視“傳統(tǒng)”，很多人預(yù)測文言文“地位”將在高考語文改革中飆升，增加分量。

但溫儒敏認為文言文比重“不會也不應(yīng)該大增”。

對于文言文考試的內(nèi)容，溫儒敏認為斷句題和翻譯題會增多，虛詞等的知識性的考查相應(yīng)減少?！拔难晕拿}應(yīng)當(dāng)多一些與現(xiàn)代生活的關(guān)聯(lián)，多一些文化意味?！?/p>

（摘自上海教育網(wǎng)）

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