國內(nèi)航行小型集裝箱船舶裝載安全調(diào)研

張運(yùn)騫+高專+鐘思淼

摘 ?要：對國內(nèi)航行的小型集裝箱船舶裝載現(xiàn)場的安全情況開展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)集裝箱船舶在裝載過程中存在的問題以及對船舶航行安全構(gòu)成的隱患，總結(jié)海事監(jiān)管過程中的規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，用于今后的工作，來整體推動(dòng)集裝箱船舶在裝載環(huán)節(jié)中的安全狀況的提高，確保航行安全。

關(guān)鍵詞：小型集裝箱 ?船舶裝載 ?安全調(diào)研

在日常監(jiān)管實(shí)踐中，國內(nèi)航行的小型集裝箱船舶一直是監(jiān)管的重點(diǎn)。但是，這類船舶存在哪些方面的問題，在裝卸貨過程中有哪些表現(xiàn)，在現(xiàn)場監(jiān)管中應(yīng)該針對哪些重點(diǎn)，提出哪些監(jiān)管方法確保裝載安全，有哪些有效的監(jiān)管措施可以推廣應(yīng)用到大型集裝箱船舶裝載作業(yè)的監(jiān)管之中，針對這些問題大窯灣海事處開展了裝載現(xiàn)場安全狀況的調(diào)研活動(dòng)，將調(diào)研對象初步鎖定在3000總噸左右的國內(nèi)航行的小型集裝箱船舶。

裝載安全的調(diào)研內(nèi)容

此次調(diào)研的11艘集裝箱船舶大多隸屬于民營船公司。調(diào)研的內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：

船體結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度方面。主要核查船舶裝載手冊中對重箱重量的限制，艙底和艙蓋堆重的限制，獲取集裝箱重量信息的來源，船方核算的熟練程度，實(shí)際配載與限制的差異情況等。

配載計(jì)劃和執(zhí)行情況。主要了解船方對貨物信息的掌握情況，船舶配載或港口配載的銜接情況，船舶配載使用的工具，吃水、穩(wěn)性的設(shè)定，配載計(jì)劃書的信息和執(zhí)行情況等。

綁扎系固方面。主要檢查船舶是否具有系固手冊以及系固手冊的內(nèi)容，系固設(shè)備的種類和數(shù)量，對系固設(shè)備的維護(hù)和保存，船員使用系固設(shè)備的熟練程度等。

值班值守制度方面。主要檢查作業(yè)艙口處是否有人值班，機(jī)艙是否有人值班，值班人員是否明確值班職責(zé)，大副是否了解裝卸進(jìn)度，值班人員的輪換等。

壓載水作業(yè)方面。核查裝卸貨期間是否進(jìn)行壓載水作業(yè)，壓載艙的布置情況，啟動(dòng)壓載作業(yè)的溝通聯(lián)絡(luò)，壓載水泵和管系的標(biāo)識和運(yùn)轉(zhuǎn)情況，壓載水艙液位顯示情況等。

裝載危險(xiǎn)品的情況。檢查船舶是否具有危險(xiǎn)品適裝證書，本航次是否裝載危險(xiǎn)品，載運(yùn)危險(xiǎn)品種類是否符合適裝證書要求，載運(yùn)危險(xiǎn)品是否按照要求積載和做好隔離等。

對船公司安全管理體系文件的熟知情況。檢查船舶安全管理證書，對照體系文件了解船員和大副在裝卸貨期間的職責(zé)和履職情況，考核船員或大副對體系文件的熟知程度等。

存在的問題及隱患

貨物集裝箱的重量信息來源不清，數(shù)量不準(zhǔn)。船舶配載時(shí)拿到的貨物信息是由船公司提供的，船公司接到的信息主要來源于貨主。但貨主提供的信息則多種多樣，貨物集裝箱的重量數(shù)據(jù)大多是不準(zhǔn)確的。船方配載時(shí)所掌握的只能是個(gè)平均的數(shù)據(jù)，這為船舶的配載和船體的影響造成巨大的隱患。而實(shí)際上要得到貨物集裝箱的準(zhǔn)確箱重并非難事，港口的崗橋有地磅設(shè)施可以稱重，外貿(mào)箱已經(jīng)和海關(guān)數(shù)據(jù)庫相連，向海關(guān)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。內(nèi)貿(mào)箱的箱重信息也完全可以在入港時(shí)提取出來，提供給配載部門或船方。

船舶配載時(shí)對裝載手冊利用不足，運(yùn)用不熟。在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)船舶對這些關(guān)鍵數(shù)據(jù)支支吾吾，有的只知道大概，有的則根本說不清楚，能夠經(jīng)常熟練運(yùn)用裝載手冊的也不多。大多數(shù)都是在沿襲一直以來的習(xí)慣做法、大約數(shù)據(jù)、整體載重情況，只要吃水不超、GM值滿足就萬事大吉。對待船體局部收到的影響很少考慮到。

作為船岸雙方作業(yè)依據(jù)的裝載計(jì)劃書內(nèi)容重點(diǎn)不明，信息不全。從調(diào)查的情況看，這些船舶的裝在計(jì)劃大都十分簡單，只有一張積載面圖，上面注明完貨吃水和預(yù)設(shè)的GM值。按照公司管理體系文件的內(nèi)容要求，現(xiàn)在的裝載計(jì)劃顯然是不符合要求的，沒有把裝載期間船岸雙方的責(zé)任義務(wù)進(jìn)行明確的界定，也沒有把一些重要的要求列明雙方共同遵守，船方更沒有對確保安全運(yùn)輸作出科學(xué)的、精細(xì)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。

港方吊裝作業(yè)雖有操作規(guī)范但因人而異，效果不同。碼頭操作部門對岸橋吊裝機(jī)械的操作是有嚴(yán)格的操作規(guī)程的，但是這種大型機(jī)械的操作主要依靠的是技術(shù)的熟練程度和經(jīng)驗(yàn)，也受到氣象、海況、船舶自身的裝載條件等諸多因素的影響。不同的操作工面對不同的情況，難以保證每個(gè)吊裝上船的集裝箱都能輕落輕放。實(shí)際上重落重砸的情況時(shí)有發(fā)生，將艙底板砸漏水的情況也曾出現(xiàn)?？梢姡a頭的吊裝作業(yè)對船體結(jié)構(gòu)的影響很大，不容忽視。如果是超重的集裝箱對船體的沖擊可能更加嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)引起關(guān)注。船舶自身應(yīng)該建立起應(yīng)對這種情況的檢查、評估或追究的制度，并對碼頭的操作起到督促的作用。

值班值守制度執(zhí)行情況參差不齊，標(biāo)準(zhǔn)不一。根據(jù)船公司安全管理體系文件，船舶在裝卸貨期間要求甲板安排人員值班。但在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，值班制度執(zhí)行的情況有很大差異。從值班人數(shù)，到崗位安排，從值班職責(zé)，到值守時(shí)間等等，都存在一些問題。總之，要么是體系文件要求的比較具體，而實(shí)際上沒有落實(shí)到位;要么是體系文件規(guī)定的相對籠統(tǒng)而實(shí)際工作中又沒有具體詳細(xì)的措施跟進(jìn)。值班制度的重要性被忽略了，沒有把裝貨質(zhì)量與貨損、箱損、船損等安全隱患聯(lián)系起來，崗位職責(zé)也沒有和個(gè)人績效聯(lián)系起來，安全意識、責(zé)任意識、大局意識都有待提高。

對船公司安全管理體系文件長期不學(xué)，不切實(shí)際。從翻閱公司管理體系文件看，有關(guān)裝載貨物的規(guī)定很多，包括《集裝箱運(yùn)輸須知》、《集裝箱甲板作業(yè)須知》、《船舶貨物綁扎須知》、《船舶積載須知》、《船舶值班制度須知》等等。但從交談中可以看到從船長到船員對這些《須知》內(nèi)容的知曉程度實(shí)在欠缺。文件束之高閣，船上沒有學(xué)習(xí)的制度，沒有學(xué)習(xí)的動(dòng)力，也沒有學(xué)習(xí)的習(xí)慣。對文件內(nèi)容的掌握經(jīng)不起驗(yàn)證，更談不上將體系文件的要求落實(shí)到位，見到實(shí)效。貨物裝載僅僅是安全運(yùn)輸過程的一個(gè)環(huán)節(jié)，但僅從這個(gè)環(huán)節(jié)就能檢驗(yàn)出整個(gè)船舶管理的水平和安全保障的程度。

船舶進(jìn)行壓載水作業(yè)時(shí)責(zé)任心不強(qiáng)，冒艙不斷。集裝箱船舶的壓載水艙大多由底艙和邊艙構(gòu)成。邊艙一般用于調(diào)整吃水和平衡?？紤]到自由頁面的影響，邊艙容積都很小。因而在裝貨期間進(jìn)行壓載水作業(yè)時(shí)，要求精力集中，把握好水位，機(jī)艙和甲板溝通及時(shí)。但時(shí)常因?yàn)橹蛋啻瑔T責(zé)任心的問題，造成冒艙現(xiàn)象，大量海水從透氣管溢出，沖刷甲板之后和甲板殘留的油污一起流入海中，給港口水域造成污染。如果污染后果嚴(yán)重的話將面臨行政處罰。

長期承載超重貨箱的老舊船舶對船體的疲勞強(qiáng)度估計(jì)不足，強(qiáng)度不減。考慮到材料力學(xué)的原理，材料的強(qiáng)度隨材料承受疲勞強(qiáng)度的增加而減小。我們所調(diào)研的這11艘船舶，2006年以前建造的船舶就有6艘。這些船齡接近10年，有些10多年的船舶，仍然在承載超箱重、超堆重貨物的運(yùn)輸，而沒有考慮到船體的強(qiáng)度已經(jīng)大不如從前，卻依舊強(qiáng)度重量不減，實(shí)際上隱患很大，要有危險(xiǎn)已迫在近前的憂患意識，才能防微杜漸。

應(yīng)對措施

完善法律法規(guī)，對貨物集裝箱的實(shí)際重量的控制制定出監(jiān)管辦法。上面提到國際海事組織海上安全委員會批準(zhǔn)了《關(guān)于核實(shí)載貨集裝箱毛重的導(dǎo)則》的SOLAS公約修正案，為了更好地履約，交通運(yùn)輸部水運(yùn)科研所發(fā)起了港口對載貨集裝箱毛重測量的調(diào)查，對口岸檢測載貨集裝箱重量的設(shè)施進(jìn)行摸底。這說明載貨集裝箱的超重問題對船舶航行安全的影響，已經(jīng)引起了廣泛的關(guān)注。根據(jù)我們所了解的實(shí)際情況看，港口的檢查橋和吊裝機(jī)械是能夠測量出集裝箱的實(shí)際重量的。但是對貨主或托運(yùn)人而言約束幾乎是空白。貨主提交給船方的貨箱重量不實(shí)不準(zhǔn)的問題亟待有配套的監(jiān)管措施。海事部門可以通過與港口企業(yè)的協(xié)作，從源頭上控制超重貨箱上船。

船舶應(yīng)該制定出更加詳盡的載貨計(jì)劃，既有利于港口作業(yè)部門的有效執(zhí)行，也便于船方值班人員對裝載進(jìn)度的掌握，也有利于海事部門在事中監(jiān)管環(huán)節(jié)有的放矢。詳盡的裝載計(jì)劃至少應(yīng)該包含這樣幾方面的內(nèi)容：船舶的基本數(shù)據(jù)、所涉及的強(qiáng)度限制、集裝箱貨物的種類和重量、裝載的次序、預(yù)計(jì)的裝載進(jìn)度、值班人員的安排、危險(xiǎn)品的積載隔離、壓載水的調(diào)整、注意事項(xiàng)、綁扎設(shè)備的配備等。

借助港口與船舶協(xié)作的機(jī)制，督促港口作業(yè)部門提高裝載質(zhì)量，減少吊裝對船體結(jié)構(gòu)的影響。任何一個(gè)運(yùn)作良好的港口，都必須與船舶或船公司建立良好的可持續(xù)發(fā)展的合作關(guān)系，尤其在當(dāng)前港口經(jīng)濟(jì)競爭的大背景之下，港口力爭為船舶提供優(yōu)良的可以依賴的服務(wù)。港口在完成吊裝最終交接的時(shí)候，大都需要船方的負(fù)責(zé)人進(jìn)行簽字認(rèn)可。船舶可以利用這樣的協(xié)作關(guān)系，對發(fā)生吊裝撞擊船體較為嚴(yán)重的情況提出質(zhì)疑，必要時(shí)可以申請船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對是否構(gòu)成船體強(qiáng)度損壞進(jìn)行鑒定，保留索賠的權(quán)力。究其目的是要強(qiáng)化港口和船舶的責(zé)任意識、安全意識、防范意識，督促港口操作部門嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，保證裝載質(zhì)量。

加強(qiáng)對船舶執(zhí)行船公司安全管理體系文件的監(jiān)管力度，這是海事機(jī)關(guān)進(jìn)行事中監(jiān)管的重要內(nèi)容。在實(shí)際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，所有涉及到的船舶都持有《安全管理證書》，因而船公司的安全管理體系文件大都很健全，但是，從船舶的管理船員到操作船員對管理文件的內(nèi)容還是不太熟悉，執(zhí)行的效果也就差強(qiáng)人意。海事機(jī)關(guān)應(yīng)該對船舶執(zhí)行安全管理文件的結(jié)果進(jìn)行檢查，督促提高船舶的安全管理水平。

對超過一定船齡的老舊船在年度檢驗(yàn)中對船舶的船體強(qiáng)度進(jìn)行估算，對裝載手冊的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂。船舶的裝載手冊一般有造船廠制定，有船舶檢驗(yàn)機(jī)關(guān)審核認(rèn)定。一經(jīng)認(rèn)定后大都保持常年不變。但船體強(qiáng)度隨年限而衰減卻是客觀事實(shí)，應(yīng)該有一個(gè)比較科學(xué)的參考量。船檢機(jī)關(guān)不認(rèn)定，船舶自身又缺乏這方面的意識，甚至因?yàn)闆]有限定而無法拒絕貨主的裝載要求，而進(jìn)行盲目的配載，存在巨大的安全隱患。即便在做出具體的限定之前，要求船方在配載時(shí)根據(jù)新船的負(fù)荷量做出適當(dāng)?shù)倪f減是適當(dāng)和可行的。決不能按照新船的負(fù)荷甚至超過新船的負(fù)荷。

（作者單位：大窯灣海事處）