加快建設(shè)天津北方國際航運中心

吳秉軍

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展確定為重大國家戰(zhàn)略，與濱海新區(qū)開發(fā)開放國家戰(zhàn)略疊加，為天津各項事業(yè)包括海運業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了難得歷史機遇。同時，天津自貿(mào)區(qū)獲批后也將成為海運業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。我們堅持把海港作為核心戰(zhàn)略資源和最大優(yōu)勢，加快建設(shè)北方國際航運中心，為區(qū)域海運業(yè)健康發(fā)展提供有力支撐。

海港發(fā)展優(yōu)勢明顯

天津港位于京津城市帶和環(huán)渤海經(jīng)濟圈的交匯點，與空港臨近。港區(qū)陸域面積達到156平方公里，規(guī)劃為8個功能港區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，是京津冀、華北、西北地區(qū)對外開放的重要口岸，在推動環(huán)渤海區(qū)域型港口戰(zhàn)略和京津冀港口協(xié)同發(fā)展中具有較大優(yōu)勢，為建設(shè)國際航運中心創(chuàng)造了有利條件。

一是基礎(chǔ)條件優(yōu)越。天津港作為大型人工深水港，航道和碼頭均達到30萬噸級，擁有各類泊位160個，其中萬噸級以上泊位102個，主航道水深達到21米，復(fù)式航道具備通航條件，可滿足30萬噸級原油船舶和國際最先進的集裝箱船進出港。

二是港口功能齊全。擁有各類大型專業(yè)化泊位，腹地所有進出口貨類均可接卸;建成功能齊全、設(shè)施優(yōu)良的保稅港區(qū)和國際郵輪母港;2013年貨物吞吐量突破5億噸，集裝箱吞吐量突破1300萬標箱。

三是輻射能力較強。擁有119條集裝箱航線，每月航班500余班，同世界上180多個國家和地區(qū)、500多個港口建立貿(mào)易合作關(guān)系，腹地覆蓋華北、西北全部和東北、華中部分地區(qū)，以及俄羅斯、蒙古和中亞五國。

四是物流網(wǎng)絡(luò)完善。建有3個大型綜合物流園區(qū)，辟建了鐵礦、鋼材、油品等物流分撥中心和物流基地，23個無水港及區(qū)域營銷中心形成了覆蓋主要腹地的內(nèi)陸物流網(wǎng)絡(luò)。2013年無水港操作量同比增長41%。

五是口岸功能健全。擁有一站式航運服務(wù)中心和電子口岸，搭建起物聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)構(gòu)成的綜合物流信息平臺，東疆港實施“三個一”通關(guān)模式，符合國際航運中心和國際物流中心規(guī)范要求。2014年9月京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化的實現(xiàn)為生產(chǎn)要素跨區(qū)域自由流動創(chuàng)造了更加便捷的條件。

六是政策優(yōu)勢明顯。隨著自由貿(mào)易港區(qū)政策的確立和港口經(jīng)濟的深入發(fā)展，更有利于放寬主體準入和市場準入，更有利于放大海運物流需求，更有利于迸發(fā)航運要素的聚集和流動的活力。東疆保稅區(qū)相關(guān)政策向腹地延伸，也將極大的促進航運金融、融資租賃、航運租賃、貿(mào)易結(jié)算等新興業(yè)務(wù)拓展。

七是海運業(yè)發(fā)展較快。近年，天津市海運業(yè)有了長足發(fā)展，天津通過不斷優(yōu)化行政審批流程，加大對企業(yè)幫扶力度，吸引了一批較大規(guī)模的海運企業(yè)落戶天津，拉動了海運經(jīng)濟指標的持續(xù)增長。截止目前，天津市共有沿海運輸經(jīng)營企業(yè)122戶，輔助業(yè)經(jīng)營企業(yè)760戶;海運船舶345艘，凈載重量合計876.35萬噸，運力規(guī)模比5年前增長了70.41%。

航運服務(wù)業(yè)發(fā)展取得積極進展

北方國際航運中心建設(shè)初具規(guī)模，為天津市加快推動海運業(yè)發(fā)展、建設(shè)國際港口城市奠定了良好基礎(chǔ)。

一是航運要素集聚服務(wù)。天津國際貿(mào)易與航運服務(wù)中心作為航運服務(wù)區(qū)的核心載體，入駐了海關(guān)、檢驗檢疫、海事、港口集團等與航運業(yè)務(wù)相關(guān)的政府部門及港航企業(yè)，為天津口岸貨物、船舶出入境提供集中、便捷、高效的通關(guān)服務(wù)。目前已建成9座商務(wù)樓宇，150多家航運服務(wù)企業(yè)進駐，促進了航運資源的聚集，口岸貿(mào)易服務(wù)功能得到充分顯現(xiàn)。

二是航運產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。天津港航運要素不斷聚集，為航運金融、航運保險、海事法律、仲裁服務(wù)、船舶交易和管理、航運數(shù)據(jù)信息定制及發(fā)布、航運交易、商貿(mào)服務(wù)等航運服務(wù)業(yè)帶來巨大發(fā)展空間。

三是口岸信息化及監(jiān)管水平顯著提升。已建成包括口岸執(zhí)法、物流信息化和電子口岸信息化相互支撐的口岸信息化綜合體系，口岸監(jiān)管部門實現(xiàn)了分類通關(guān)和無紙化7×24小時通關(guān)服務(wù)，創(chuàng)新了出口拼箱通關(guān)監(jiān)管模式和國際航行船舶進出口岸通關(guān)模式。

多措并舉推進北方國際航運中心加快發(fā)展

目前，天津市海運企業(yè)多數(shù)規(guī)模較小，抗擊市場風(fēng)險能力較弱;運力結(jié)構(gòu)較單一，大型船舶和集裝箱船舶發(fā)展較慢;現(xiàn)代航運綜合配套服務(wù)水平較低。為落實國務(wù)院部署要求，立足海港發(fā)展優(yōu)勢，天津市將進一步完善軟硬件功能，推進北方國際航運中心加快發(fā)展。

一是完善航線網(wǎng)絡(luò)布局。加快發(fā)展遠洋干線、環(huán)渤海內(nèi)支線、內(nèi)貿(mào)精品線，積極增開集裝箱班輪航線，優(yōu)化航線結(jié)構(gòu)，增加航班密度，拓展輻射范圍，不斷提升天津港的集裝箱樞紐港地位。大力發(fā)展海鐵聯(lián)運，提升班列和大陸橋運量，積極爭取國家政策支持，著力打造亞歐大陸橋運輸品牌。

二是建設(shè)現(xiàn)代航運集疏運體系。加快港口道路建設(shè)和通向腹地的重要骨干鐵路、公路建設(shè)，完善陸路交通體系，形成腹地連通港口的大交通體系，實現(xiàn)公路、鐵路、水運相互配合，便捷通暢的立體化集疏運系統(tǒng)和交通網(wǎng)體系統(tǒng)。

三是發(fā)展高端港航服務(wù)業(yè)。積極開展航運經(jīng)紀、咨詢、船務(wù)代理、船舶交易、管理、注冊、海事法律仲裁等航運中介業(yè)務(wù)。大力發(fā)展船舶融資、海上保險、資金結(jié)算及航運衍生品等航運金融業(yè)務(wù)。拓展臨港商貿(mào)流通業(yè)務(wù)，建設(shè)展示、交易、信息和商品集散市場。做大做強郵輪產(chǎn)業(yè)，積極申報無目的郵輪航線，協(xié)助海航集團打造北方郵輪基地。

四是建設(shè)現(xiàn)代航運綜合服務(wù)體系。鼓勵碼頭運營、倉儲物流、運輸配送、采購分撥、貨運代理、貿(mào)易服務(wù)等現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)發(fā)展。建立和完善綜合信息平臺，實現(xiàn)航運相關(guān)信息的全面共享和高效應(yīng)用。大力發(fā)展船舶管理、海事服務(wù)、人才中介、資格認證、咨詢、會計審計等配套服務(wù)。吸引法律服務(wù)機構(gòu)、理算師機構(gòu)、海事仲裁機構(gòu)、船級社等入駐濱海新區(qū)。壯大船舶產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，設(shè)立航運和物流產(chǎn)業(yè)基金。建立航運市場信用評級標準和機制，創(chuàng)建天津口岸品牌。

五是完善政策法律環(huán)境。充分借鑒國際上航運中心法制建設(shè)經(jīng)驗，積極配合有關(guān)部門研究制定涉及船舶購置及租賃、船舶檢驗和咨詢、航運物流金融服務(wù)、保險等的法律法規(guī)，營造有利于港航發(fā)展的制度環(huán)境。探索金融政策創(chuàng)新，推進寬松外匯管制、對外貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)、離岸金融業(yè)務(wù)、融資租賃業(yè)務(wù)等配套政策試點。推動無水港啟運港出口退稅政策、汽車落地保稅政策、免稅購物政策創(chuàng)新。逐步構(gòu)建與國際慣例接軌、獨具特色的自由貿(mào)易港區(qū)政策體系。