貴陽空港物流園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究

王正明　王歡喜

(貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)，貴州 貴陽　55000)

貴陽空港物流園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究

王正明王歡喜

(貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)，貴州 貴陽55000)

摘要：貴陽是我國(guó)黔中經(jīng)濟(jì)的核心，貴陽市的物流體系建設(shè)對(duì)整個(gè)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)際經(jīng)濟(jì)往來都產(chǎn)生著重要的影響，對(duì)我國(guó)西南部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起著關(guān)鍵作用。貴陽是我國(guó)西南交通的重要交通樞紐，是連接珠三角與粵港澳地區(qū)的核心，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開交通物流的發(fā)展建設(shè)，目前貴陽市需要建設(shè)一批設(shè)備完善的物流園用以支撐貴陽市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高貴陽的物流優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)效益，不斷向?qū)I(yè)化、集約化的物流模式轉(zhuǎn)變。伴隨全省“5個(gè)100”工程和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，以及貴陽市電子商務(wù)示范基地的建設(shè)，建設(shè)質(zhì)量更好、水平更高的空港物流逐漸成為貴陽市物流發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需求。

關(guān)鍵詞：貴陽；空港物流園區(qū)；發(fā)展戰(zhàn)略

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物流全球化進(jìn)程的推進(jìn)，國(guó)內(nèi)外的資本不斷向我國(guó)的西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，貴陽是我國(guó)西部地區(qū)的一個(gè)重要交通樞紐，面臨著有史以來的巨大發(fā)展機(jī)遇。東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷向我國(guó)的西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，供應(yīng)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)之間的距離變得越來越遠(yuǎn)，所以對(duì)物流服務(wù)提出了更高的要求。

面對(duì)日趨復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，貴陽空港物流園的建設(shè)也面臨著復(fù)雜環(huán)境，尤其是國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)文件提出的貴陽區(qū)域性物流中心建設(shè)的目標(biāo)，在《全國(guó)物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》當(dāng)中也將貴陽市的物流園建設(shè)定位為國(guó)家二級(jí)物流園區(qū)，這些文件的制定催生了《貴陽市空港物流園區(qū)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2014-2020年)》建立的緊迫性?？崭畚锪鲌@區(qū)規(guī)劃的編制，對(duì)貴陽市空港物流園區(qū)的建設(shè)目標(biāo)、布局規(guī)劃、未來物流發(fā)展戰(zhàn)略等內(nèi)容進(jìn)行了明確，不斷提升貴陽市現(xiàn)代物流業(yè)的效率和質(zhì)量，打造一套具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的物流服務(wù)體系，不斷提高貴陽市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)貴陽市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速發(fā)展。

一、貴陽物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

自我國(guó)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，貴陽市已經(jīng)逐步形成了一套以公路、鐵路以及航空運(yùn)輸為主，水路運(yùn)輸為輔的現(xiàn)代物流體系。截至目前，貴陽市的區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸路線近一萬公里。綜合運(yùn)輸能力得到了大大提升，貴陽市目前的年貨運(yùn)量在22000萬噸左右，相比較2008年提升了三倍。其中公路貨運(yùn)量由2008年的5800萬噸增加到目前的近20000萬噸，年平均增長(zhǎng)率在32%。鐵路運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)總量呈現(xiàn)一個(gè)穩(wěn)定增產(chǎn)的趨勢(shì)，目前的年貨運(yùn)量已達(dá)到1500萬噸。

在未來即將開通運(yùn)營(yíng)的改貌鐵路貨運(yùn)中心、龍洞堡航空貨運(yùn)場(chǎng)站二期改擴(kuò)建工程及開陽港通江達(dá)海通道一期工程的開工建設(shè)，并將會(huì)改變目前貴陽市的貨運(yùn)結(jié)構(gòu)，航空運(yùn)輸以及海路運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)量會(huì)相應(yīng)提高，全年貨運(yùn)量會(huì)不斷攀升。交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善，為物流園發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)以及提高物流效率提供了重要基礎(chǔ)。如下圖所示，為2009年到2013年貴陽市的年貨運(yùn)量及增長(zhǎng)率走勢(shì)圖。

二、貴陽空港物流園區(qū)發(fā)展所存在的問題

(一)規(guī)劃還存在一定盲目性。

在貴陽空港物流園建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃方面，缺少一個(gè)有效的管理機(jī)制，造成了目前空港物流園的規(guī)劃存在一定的盲目性，布局不合理；在定位方面，由于對(duì)空港物流園區(qū)的發(fā)展方向方面沒有足夠的認(rèn)識(shí)，在空港物流園的建設(shè)和管理過程當(dāng)中，將原有的功能進(jìn)行變更，片面的追求短期的投資效益，忽視了空港物流園的公共屬性，浪費(fèi)了土地資源，并且留下了低水平重復(fù)建設(shè)的隱患；在規(guī)模方面，由于缺少規(guī)劃片面的追求規(guī)模，造成了資源的浪費(fèi)，物流設(shè)施沒有得到充分的利用；在銜接方面，由于空港物流園區(qū)的規(guī)劃與整個(gè)貴陽市的規(guī)劃缺少銜接，從而導(dǎo)致了整個(gè)園區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施的有效銜接存在一定風(fēng)險(xiǎn)和問題。

(二)園區(qū)技術(shù)與裝備水平低。

空港物流園區(qū)的技術(shù)、裝備水平較低也是目前空港物流園區(qū)存在的一項(xiàng)重要問題。由于空港物流園區(qū)建設(shè)完成時(shí)間較短，很多管理水平還不完善，技術(shù)與裝備還比較落后。園區(qū)內(nèi)的搬運(yùn)還是以人工為主，機(jī)械化的裝載技術(shù)還沒有大規(guī)模的應(yīng)用。目前已經(jīng)入住園區(qū)的企業(yè)較少，園區(qū)內(nèi)的本地企業(yè)還多以傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸業(yè)務(wù)為主，專業(yè)化水平不高，整體技術(shù)與裝備水平低下。園區(qū)整體的信息化水平低，在倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送及日常管理等方面與現(xiàn)代化物流園區(qū)的要求還存在較大差距。

(三)政策扶持體系有待完善。

目前對(duì)空港物流園區(qū)的管理各個(gè)政府職能部門之間缺少有效的協(xié)調(diào)和分工，對(duì)空港物流園區(qū)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，存在很大的行政壁壘。目前在空港物流園區(qū)發(fā)展當(dāng)中存在的稅收、投融資等問題缺少可靠的標(biāo)準(zhǔn)，政府對(duì)園區(qū)的支持力度不夠，普遍存在“落地難”、“用地貴”和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資不足的問題。

三、貴陽空港物流園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)策

(一)合理規(guī)劃空港物流園區(qū)。

對(duì)貴陽空港物流園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的制定，首先從合理規(guī)劃空港物流園區(qū)。在這里以龍洞堡空港物流園為例，其可以主要發(fā)展臨空保稅物流、快遞分撥配送和電子商務(wù)物流等。臨空保稅物流即加快建設(shè)保稅倉(cāng)庫(kù)、國(guó)際貨物存儲(chǔ)、檢驗(yàn)檢疫用房、卡口等空港保稅物流設(shè)施，加強(qiáng)園區(qū)與海關(guān)等眾多功能于一身的B型保稅物流中心。快遞分撥配送即在物流園區(qū)當(dāng)中積極引入國(guó)內(nèi)外的物流集運(yùn)公司建立快件作業(yè)中心，建立物流集運(yùn)中心與航空公司之間的橋梁，逐漸形成以龍洞堡機(jī)場(chǎng)為中心的軸輻射式航空快遞物流網(wǎng)絡(luò)。

(二)推動(dòng)空港物流園區(qū)信息化建設(shè)。

現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)信息高速發(fā)達(dá)的社會(huì)，空港物流園區(qū)的發(fā)展同樣要推動(dòng)信息化的建設(shè)?？崭畚锪鲌@區(qū)是一個(gè)航空物流集散點(diǎn)。比如上海浦東機(jī)場(chǎng)的空港物流園區(qū)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈所涉及的范圍十分廣泛，在海關(guān)、“三檢”部門、空港辦以及航空公司等多部門的系統(tǒng)當(dāng)中都分散著大量的物流信息。由于目前信息化水平的仙子，導(dǎo)致了這些信息在一定程度上處于孤立狀態(tài)，制約了物流運(yùn)營(yíng)效率的提高。所以，在推動(dòng)空港物流發(fā)展的過程當(dāng)中要大力推動(dòng)信息化建設(shè)。

在貴陽空港物流園區(qū)的信息化建設(shè)當(dāng)中，可以充分利用全球定位系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息交換技術(shù)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等先進(jìn)信息技術(shù)，逐步建立一套完整的信息化物流體系。信息化建設(shè)的完善對(duì)提高物流園區(qū)的工作效率和貨物處理能力中都發(fā)揮著重要作用，同時(shí)信息化建設(shè)的提高能推動(dòng)各個(gè)部門之間的信息交流與協(xié)同工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)處理能力和物流鏈的透明度，有效的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金流、物流以及信息流之間的無縫對(duì)接和共享，提高空港物流中心的運(yùn)作效率。

(三)加大政策扶持力度。

產(chǎn)業(yè)政策：嚴(yán)格落實(shí)貴陽市政府2013年1月11日出臺(tái)的《關(guān)于加快進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展的若干意見》和《貴陽市進(jìn)口貿(mào)易便利化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，貴陽空港物流園區(qū)在加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口企業(yè)管理的同時(shí)，要住家培育一批龍頭企業(yè)和產(chǎn)品分銷企業(yè)，建立一個(gè)完整的商品交易平臺(tái)，完善市場(chǎng)體系；在產(chǎn)品進(jìn)口方面，優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定大宗商品進(jìn)口的同時(shí)，逐步提高先進(jìn)技術(shù)設(shè)備以及能源原材料等商品的進(jìn)口，積極拓展境外資源的開發(fā)和利用，將貴陽市主要打造為我國(guó)西部地區(qū)的一個(gè)重要的商品貿(mào)易中心。

運(yùn)輸政策：航空運(yùn)輸業(yè)是民航機(jī)場(chǎng)發(fā)展的主業(yè)。在滿足社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，不斷探索多層次的航空運(yùn)輸體系，是目前貴陽空港物流園區(qū)的一個(gè)發(fā)展的重要方向。充分利用目前我國(guó)推行的發(fā)展支線航空的優(yōu)惠政策和扶持，大力發(fā)展中小機(jī)場(chǎng)之間的支線航班。積極促進(jìn)同國(guó)際之間的聯(lián)系，促進(jìn)與一些亞洲的主要城市之間的航班聯(lián)系。貴陽空港物流應(yīng)按照“一次報(bào)關(guān)、一次報(bào)檢、一次放行”模式與航站區(qū)直接銜接，進(jìn)行開放式管理，園區(qū)保稅物流中心與境外之間進(jìn)、出貨物實(shí)行備案管理。

人才興港政策：人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，在貴陽是發(fā)展空港物流園區(qū)時(shí)同樣離不開人才的支撐。所以，貴陽市政府應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的培訓(xùn)方案為各類人才進(jìn)行培訓(xùn)，應(yīng)專列臨空經(jīng)濟(jì)類人才、空港物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)人才的培訓(xùn)專項(xiàng)。同時(shí)要大力引進(jìn)高素質(zhì)人才，加大招聘力度，大力支持更多的創(chuàng)業(yè)者在園區(qū)內(nèi)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)者的扶持力度。并且在貴陽市的一些高校當(dāng)中適當(dāng)?shù)脑黾右恍┡R空經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)，提高對(duì)相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)。機(jī)場(chǎng)與物流管委會(huì)應(yīng)規(guī)劃建立一支研究隊(duì)伍或委托聘用外部研究團(tuán)隊(duì)，形成機(jī)場(chǎng)空港物流發(fā)展的智庫(kù)。

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作者簡(jiǎn)介：王正明(1991-)，男，河南省周口市人，貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院2014級(jí)物流管理專業(yè)，研究方向：物流運(yùn)輸與配送，在讀碩士研究生。王歡喜(1989-),男,河南省新蔡縣人,貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理管理學(xué)院2014級(jí)行政管理,在讀碩士生研究生。

基金項(xiàng)目：貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)2014-2015年度在校學(xué)生科研資助項(xiàng)目。

中圖分類號(hào)：F259

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X(2015)12-0146-02