農(nóng)村職業(yè)教育雜談之一為什么存在農(nóng)村職業(yè)教育這樣的命題

□申家龍

農(nóng)村職業(yè)教育雜談之一為什么存在農(nóng)村職業(yè)教育這樣的命題

□申家龍

在我國的歷史長河中，對以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的村落一直被稱為鄉(xiāng)村，農(nóng)村一詞是近代才開始出現(xiàn)并使用的，它的出現(xiàn)既反映了由于城市快速發(fā)展所帶來的社會結(jié)構(gòu)和區(qū)域分工的變化，同時，它也帶有濃重的政治色彩。農(nóng)村問題的凸現(xiàn)是由于我國實(shí)行嚴(yán)格的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所導(dǎo)致，以戶籍制度為標(biāo)志的社會身份體制是農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)生的基礎(chǔ)，也是發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的基本出發(fā)點(diǎn)，在新的歷史時期，我們必須重新審視農(nóng)村職業(yè)教育這一命題。

農(nóng)村；鄉(xiāng)村；鄉(xiāng)村教育；鄉(xiāng)村實(shí)業(yè)教育；農(nóng)村職業(yè)教育

一

農(nóng)村職業(yè)教育是改革開放以來職業(yè)教育發(fā)展過程中最受關(guān)注的問題，之所以備受關(guān)注是因?yàn)樗陌l(fā)展是最困難的，時至今日，農(nóng)村職業(yè)教育依然步履艱難，是什么原因?qū)е铝诉@樣的局面？我們似乎難以簡單地歸納幾個原因就能夠說清楚。但是如何發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育又是不得不面對的現(xiàn)實(shí)問題。因此，梳理農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展歷程、分析農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展中的問題，尋找農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的應(yīng)有規(guī)律是一件意義重大的事情，只有這樣才能更理性地、更科學(xué)地看待農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展問題。

當(dāng)然，要在一篇文章中說明這些問題是很困難的，需要多篇文章才有可能厘清其中的一些問題。因此，課題組組織了河南科技學(xué)院職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究中心的部分老師準(zhǔn)備從不同的方面統(tǒng)籌地撰寫一組文章來進(jìn)行一些探討，希望能對農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展有所啟示，由于農(nóng)村職業(yè)教育涉及的問題太多，也難以用一個術(shù)語來概括它，因此，就選擇了雜談的形式來進(jìn)行，這樣可能會少一些不必要的束縛與嚴(yán)格邏輯的麻煩，撰寫起來更方便些。本篇就是這組文章的開始。

二

盡管農(nóng)村職業(yè)教育不是一個新的名詞，但是當(dāng)看到這個名詞的時候，總會有一種難以表達(dá)的感受，那就是為什么出現(xiàn)了農(nóng)村職業(yè)教育這樣一個名詞，與之相對應(yīng)的命題是什么，是城市職業(yè)教育？好像沒有這樣的命題；是統(tǒng)指的中等職業(yè)教育？那么統(tǒng)指的中等職業(yè)教育為什么不包括農(nóng)村職業(yè)教育？為什么會出現(xiàn)這樣的境況，而且對農(nóng)村職業(yè)教育這一命題進(jìn)行研究的人還不少，如果這一命題確實(shí)存在，就需要把它放到歷史的、社會發(fā)展的大背景下進(jìn)行分析梳理，才有可能對農(nóng)村職業(yè)教育進(jìn)行一個理性的、現(xiàn)實(shí)的理解，才會更有利于它的發(fā)展。

既然是農(nóng)村職業(yè)教育，首先就需要厘清什么是農(nóng)村，盡管對農(nóng)村一詞任何人都不陌生，無論什么媒體，無論什么研究，好像都存在農(nóng)村問題。但是，農(nóng)村一詞在我國并不是一個古老的詞語，而是近代的一個新詞，目前用的比較多的商務(wù)印書館出版的《現(xiàn)代漢語詞典》對農(nóng)村是這樣定義的：“以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的勞動人民聚居的地方”［1］。這樣的定義顯然是很現(xiàn)代的，漢語大辭典出版社出版的《漢語大辭典》的定義是：“以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的勞動者聚居的地方”，不同的是《現(xiàn)代漢語詞典》沒有進(jìn)一步舉例說明，而《漢語大辭典》則引用了毛澤東《湖南農(nóng)民運(yùn)動考察報告》中的話語：“農(nóng)村革命是農(nóng)民階級推翻封建地主階級的權(quán)利的革命”，還引用了作家方之《柳營小記》中的話語：“農(nóng)村過去最神氣的建筑是祠堂，現(xiàn)在恐怕要算電力排灌站了”。我們沒有看到古代文獻(xiàn)對農(nóng)村的闡釋和應(yīng)用，這是因?yàn)樵谶^去的歷史長河中，人們一直使用鄉(xiāng)村一詞。農(nóng)村一詞是什么時間出現(xiàn)的，由于本人沒有過多的歷史知識，也沒有什么考究，但是，從近代的一些文獻(xiàn)中可以看出一點(diǎn)進(jìn)程。在毛澤東的早期文獻(xiàn)中，農(nóng)村一詞和鄉(xiāng)村一詞是同時使用的，如毛澤東在1925年12月撰寫的 《中國社會各階級的分析》、1927年3月撰寫的《湖南農(nóng)民運(yùn)動考察報告》都在同時使用鄉(xiāng)村和農(nóng)村的詞匯，在《湖南農(nóng)民運(yùn)動考察報告》中還存在著一句話同時使用兩個詞匯的現(xiàn)象：“鄉(xiāng)村小學(xué)校的教材，完全說些城里的東西，不合農(nóng)村的需要”，在《湖南農(nóng)民運(yùn)動考察報告》這篇報告里，使用農(nóng)村一詞有17處，使用鄉(xiāng)村一詞有20處。而在同時期文獻(xiàn)里還主要使用鄉(xiāng)村一詞，如陶行知1926年12月的署名文章《中國鄉(xiāng)村教育之根本改造》，沒有一處使用農(nóng)村這一詞匯，使用的都是鄉(xiāng)村一詞，顯然，在這一時期農(nóng)村一詞不是大眾詞匯。所以，對以黃炎培、陶行知、晏陽初、梁漱溟為代表的教育家在農(nóng)民中做的各類實(shí)驗(yàn)也都稱為鄉(xiāng)村教育和鄉(xiāng)村實(shí)業(yè)教育。之所以考究詞匯這樣的變化是因?yàn)樗粌H僅是一個詞語的變化，它的內(nèi)涵也會跟著發(fā)生變化，鄉(xiāng)村一詞更多的是從地理區(qū)域角度產(chǎn)生的，而農(nóng)村一詞則顯然帶有勞動分工和階層劃分的烙印。無法考證農(nóng)村一詞是不是毛澤東的發(fā)明，但毫無疑問的是毛澤東的階級論和農(nóng)村包圍城市的中國革命道路使“農(nóng)村”這一詞匯得到了發(fā)揚(yáng)光大。

之所以在古代叫做鄉(xiāng)村，是因?yàn)樗鼇碜晕覈男姓ㄖ?。中國的鄉(xiāng)制始于周代，據(jù)《周禮》所載，西周時期，王畿以城周圍百里為郊，郊內(nèi)設(shè)鄉(xiāng)，郊外設(shè)遂。《周禮·地官·大司徒》曰，在“王子公卿大夫采地”，“令五家為比，使之相保；五比為閭，使之相愛；四閭為族，使之相葬；五族為黨，使之相救；五黨為州，使之相周；五州為鄉(xiāng)，使之相賓”。即西周時期以12500家為一鄉(xiāng)，鄉(xiāng)設(shè)鄉(xiāng)大夫，由卿擔(dān)任。［2］秦始皇在公元前221年統(tǒng)一中原建立起多民族的封建帝國之后，廢棄了周代分封制地方分權(quán)的政體，實(shí)行君主專制中央集權(quán)的郡縣制，將原六國統(tǒng)治的地方劃為了36郡，并設(shè)置了鄉(xiāng)亭里三級鄉(xiāng)制，大致以百戶為里，十里為一亭，十亭為一鄉(xiāng)。里長這一名稱至今在我國臺灣還一直在使用。鄉(xiāng)一級行政設(shè)置與居住村落是直接相關(guān)的，用鄉(xiāng)村一詞來表達(dá)村落是自然而然的事情。盡管后來有所變化，區(qū)域大小不一，但鄉(xiāng)級行政設(shè)置一直保留至今，這一行政區(qū)域目前在我國還是叫鄉(xiāng)政府。因此，近幾年開始，不少學(xué)者又開始使用鄉(xiāng)村這個詞匯了。

把村落稱之為鄉(xiāng)村，還有另一個原因，那就是為了與城相對應(yīng)，在我國20世紀(jì)80年代以前，許多居住在城里的人把居住在鄉(xiāng)村的人稱為鄉(xiāng)下人，而鄉(xiāng)村人則把他們稱為城里人，而不是稱作城市人。我們知道，在原始社會是沒有城的概念的，城是社會發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物?！饵S帝內(nèi)經(jīng)》記載：“黃帝始立城邑以居”?！暗奂葰Ⅱ坑?，因之筑城”，“鯀筑城以衛(wèi)君，造郭以守民，此城郭之始也”?？梢?，城的最初職能主要是起防御作用，各級政權(quán)的陸續(xù)建立和軍事駐軍推動了城的發(fā)展，城逐漸成為了一個區(qū)域的政治中心。但是，早期的城與市是無關(guān)的，市是聚集貨物進(jìn)行以物換物的買賣交易和集中做買賣交易的場所?！墩f文》的解釋是：“市者，買賣所之也。”當(dāng)城發(fā)展到一定的規(guī)模，城里的設(shè)施逐漸完善，交換物品的“市”從市井、野市、郊市逐漸向“城”里靠攏，同時，專業(yè)貿(mào)易人群的出現(xiàn)和手工業(yè)的發(fā)展也必然促進(jìn)了城區(qū)市的發(fā)展，于是“城”和“市”就逐漸結(jié)合起來。據(jù)史料記載，到了唐代，長安城占地841平方公里，總?cè)丝诔^一百萬人，東市和西市逐漸發(fā)展成為長安城兩大著名的商業(yè)中心。東市位于現(xiàn)西安交通大學(xué)一帶，在當(dāng)時主要是國內(nèi)市場，主要銷售出產(chǎn)在中國的商品，如絲綢、瓷器、茶葉、香料等；西市則位于西安市勞動南路和東桃園村之間，是當(dāng)時世界上最重要的國際性市場和時尚娛樂中心，主要銷售出產(chǎn)在西方的商品，如玻璃制品、鐘表、機(jī)械制造品等。“買東西”一詞即來源于此。［3］

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，城市的功能也在不斷拓展，現(xiàn)代城市具有了更多更大的功能。中國共產(chǎn)黨第十二屆中央委員會第三次全體會議一九八四年十月二十日通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》指出：“城市是我國經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)技術(shù)、文化教育的中心，是現(xiàn)代工業(yè)和工人階級集中的地方，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中起著主導(dǎo)作用。”“城市企業(yè)是工業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)和商品流通的主要的直接承擔(dān)者，是社會生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步的主導(dǎo)力量?！?/p>

但是，在新中國建立前，盡管我國城市規(guī)模也得到了巨大的發(fā)展，城鄉(xiāng)差別顯著增大，但由于人口的自由遷徙，稱鄉(xiāng)村也好，稱農(nóng)村也好，都還是地理區(qū)域的概念。新中國建立后，農(nóng)村已不是簡單的地理概念了，因?yàn)樗桓郊恿松矸萏卣鳌?/p>

1948年11月2日，著名的遼沈戰(zhàn)役結(jié)束，東北全境得到解放，但是，各種匪患還非常猖獗，為了發(fā)動群眾，有效打擊匪患，在一些地區(qū)開始實(shí)行人口登記制度，目的是為了有效甄別土匪，確保社會治安，這一措施非常有效，隨后，在1950年，公安部制定了《關(guān)于特種人口管理的暫行辦法》。為了保障剛剛解放的城市秩序，1951年公安部又制定了《城市戶口管理暫行條例》，該《條例》第一條就指出：本條例是“為維護(hù)社會治安，保障人民之安全及居住遷徙自由”而制定的，并且制定了嚴(yán)格的戶口登記制度，“各戶均置備戶口簿，按實(shí)填寫，以備查封，醫(yī)院除備有戶口簿外需另備住院病人登記簿，病人出院按時報告之，旅棧、客店需備旅客登記簿，于每晚前送當(dāng)?shù)厝嗣窆矙C(jī)關(guān)檢閱查證”?？梢?，最早的戶籍制度主要目標(biāo)是維護(hù)社會治安問題。1955年6 月9日國務(wù)院通過了《關(guān)于建立經(jīng)常戶口登記制度的指示》，戶口登記成為了人口常態(tài)管理措施。在這一時期，盡管開展了戶口管理，但并沒有對人口遷徙進(jìn)行限制，尤其是對城鄉(xiāng)間人口流動沒有實(shí)質(zhì)性約束，外來人口進(jìn)入城市很容易，3天內(nèi)到有關(guān)部門登記暫住戶口，居住時長超過3個月，就可申報常住戶口。

1953年我國開始執(zhí)行發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的第一個五年計劃，集中主要力量進(jìn)行以蘇聯(lián)156個援助項(xiàng)目為重點(diǎn)的大規(guī)模工業(yè)建設(shè)，大規(guī)模的工業(yè)建設(shè)吸引了大批鄉(xiāng)村勞動力進(jìn)入到城市，鄉(xiāng)村為第一個五年計劃的順利實(shí)施提供了人力支持，但是，越來越多的農(nóng)民涌入到了城市，使剛剛處于恢復(fù)和發(fā)展的城市承受著巨大的就業(yè)壓力，于是1953年政務(wù)院第一次發(fā)出《關(guān)于勸阻農(nóng)民盲目流入城市的指示》。1957年第一個五年計劃提前完成，我國初步建立了計劃經(jīng)濟(jì)體制下的重工業(yè)體系。由于重工業(yè)體系下的資本密集型城市工業(yè)無法吸收更多的勞動力，為了保證城市重工業(yè)的順利發(fā)展和城市的就業(yè)率，限制更多農(nóng)民進(jìn)入城市就成為了這個時期的必然選擇，同時，城市有關(guān)就業(yè)、福利保障困難也是限制農(nóng)民進(jìn)城的重要原因。

1953年10月16日，中共中央政治局做出《中共中央關(guān)于糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷的決議》；同年11月19日政務(wù)院做出《關(guān)于實(shí)行糧食的計劃收購和計劃供應(yīng)的命令》。糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的基本內(nèi)容是：在農(nóng)村向余糧戶實(shí)行糧食計劃收購，對城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村缺糧戶實(shí)行糧食計劃供應(yīng)；國家通過嚴(yán)格控制糧食市場，禁止私營糧商自由買賣糧食。1955年8月25日年國務(wù)院發(fā)布了 《農(nóng)村糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷暫行辦法》和《市鎮(zhèn)糧食定量供應(yīng)暫行辦法》，這兩個文件頒布后，全國開始了城市糧食憑證供應(yīng)制度，一般是市鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口一律實(shí)行居民口糧分等定量、工商行業(yè)用糧按戶定量、牲畜飼料用糧分類定量的供應(yīng)制度。供應(yīng)實(shí)行“四證三票”（“四證”即市鎮(zhèn)居民糧食供應(yīng)證、工商行業(yè)用糧供應(yīng)證、市鎮(zhèn)飼料供應(yīng)證、市鎮(zhèn)居民糧食供應(yīng)轉(zhuǎn)移證；“三票”即全國通用糧票、地方糧票、地方料票）、定點(diǎn)供應(yīng)辦法。糧食供應(yīng)制度的建立拉開了城鄉(xiāng)分割的序幕。由于城鄉(xiāng)之間、不同等級城市之間居民生活資料的不同供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和極大的保障差別，使城市與鄉(xiāng)村之間、市民與農(nóng)民之間在經(jīng)濟(jì)和社會生活保障諸方面存在著較大的利益差別，這種“勢差”成為農(nóng)村人口向城市流動的誘因，潛伏著農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動的趨勢。為了保持這種“勢差”，國家不得不筑起城鄉(xiāng)人口流動的壁壘，建立包括戶口管理制度、城鎮(zhèn)居民生活必需品的計劃供應(yīng)制度、統(tǒng)包統(tǒng)配的勞動就業(yè)制度和城市福利制度等一系列阻擋農(nóng)村人口流向城市的制度閘門。1955年11月7日，國務(wù)院頒布《關(guān)于城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，對城鄉(xiāng)的劃分做出了細(xì)致的規(guī)定。1957年12月18日，中共中央和國務(wù)院聯(lián)合發(fā)出 《關(guān)于制止農(nóng)村人口盲目外流的指示》，該《指示》將以往的“勸阻”改為“制止”，拉開了限制城鄉(xiāng)人口流動的序幕。1958年1月9日《中華人民共和國戶口登記條例》經(jīng)第一屆全國人大常委會第91次會議審議通過，此條例第十條對農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)做出了約束性限制：“公民由農(nóng)村遷往城市，必須持有城市勞動部門的錄用證明、學(xué)校的錄取證明或者城市戶口登記機(jī)關(guān)的準(zhǔn)予遷入的證明，向常住地戶口登記機(jī)關(guān)申請辦理遷出手續(xù)?！睆拇?，農(nóng)業(yè)勞動人口不能離開土地，與這種計劃經(jīng)濟(jì)模式相適應(yīng)的城市戶口和農(nóng)村戶口“二元結(jié)構(gòu)”的戶籍制度應(yīng)運(yùn)而生。

三

在這樣的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，農(nóng)民在一般情況下就很難進(jìn)入到城市，而通過教育，尤其是通過接受直接與就業(yè)相連的職業(yè)教育就成為農(nóng)民進(jìn)入城市的最好途徑，所以，如何控制農(nóng)村人口通過職業(yè)教育進(jìn)入城市，也成為一項(xiàng)重要的社會政策。隨著整個勞動人口身份的確定，根據(jù)不同部門、不同身份建立了相應(yīng)的職業(yè)教育體系，從而形成了由不同身份組成的職業(yè)教育系統(tǒng)。當(dāng)時人口身份主要分三類，即干部、工人、農(nóng)民，與干部身份對應(yīng)的是中等專業(yè)學(xué)校，與工人身份對應(yīng)的是技工學(xué)校，但與農(nóng)民對應(yīng)的職業(yè)教育處于空白，因此，建立培養(yǎng)農(nóng)民身份的職業(yè)教育——農(nóng)業(yè)職業(yè)中學(xué)的產(chǎn)生就成為了歷史的必然。

與此同時，大躍進(jìn)也是農(nóng)業(yè)職業(yè)中學(xué)產(chǎn)生的重要原因。1958年年9月19日下發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于教育工作的指示》，在這個《指示》中明確提出：“黨的教育工作方針是，教育為無產(chǎn)階級的政治服務(wù)，教育與生產(chǎn)勞動結(jié)合；為了實(shí)現(xiàn)這個方針、教育工作必須由黨來領(lǐng)導(dǎo)?！薄霸谝磺袑W(xué)校中，必須把生產(chǎn)勞動列為正式課程。每個學(xué)生必須依照規(guī)定參加一定時間的勞動”。同時，與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一樣，國家對教育也提出了不切實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)：“全國應(yīng)在三年到五年的時間內(nèi)，基本上完成掃除文盲、普及小學(xué)教育、農(nóng)業(yè)合作社社社有中學(xué)和使學(xué)齡前兒童大多數(shù)都能進(jìn)入托兒所和幼兒園的任務(wù)；應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展中等教育和高等教育，爭取在十五年左右的時間內(nèi)，基本上做到使全國青年和成年人，凡是有條件的和自愿的，都可以受到高等教育；我們將以十五年左右的時間來普及高等教育，然后再以十五年左右的時間來從事提高的工作?！薄案鞔髤f(xié)作區(qū)應(yīng)該根據(jù)自己的實(shí)際情況和需要，建立起一個完整的教育體系。各省、市、自治區(qū)也應(yīng)該逐漸建立起這種比較完整的教育體系。然后，每個專區(qū)、每個縣也應(yīng)該這樣做。各省、市、自治區(qū)有責(zé)任滿足中央各部所屬學(xué)校的招生任務(wù)，教育事業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)有幫助教育事業(yè)落后的地區(qū)的責(zé)任，教育事業(yè)落后的地區(qū)要盡力在三年至五年內(nèi)做到不向別的省、市、自治區(qū)招生。中央教育部負(fù)責(zé)全國教育事業(yè)的綜合規(guī)劃和平衡”。這是教育大躍進(jìn)的綱領(lǐng)性文件，此文件的下發(fā)標(biāo)志著教育也進(jìn)入了大躍進(jìn)。

在這樣的歷史背景下，我國農(nóng)村職業(yè)中學(xué)產(chǎn)生了。1958年3月8日，在時任國務(wù)院副總理陸定一的倡導(dǎo)下，江蘇省海安縣成立了雙樓農(nóng)業(yè)中學(xué)，這是全國第一所農(nóng)村農(nóng)業(yè)中學(xué)。當(dāng)時的省委書記陳光、副省長管文蔚分別寄了賀信，指出這是一所“新型的學(xué)?！?、“偉大的創(chuàng)舉”，是“全國農(nóng)業(yè)中學(xué)的第一面紅旗”。而另一所農(nóng)業(yè)中學(xué)即江蘇省勇敢農(nóng)中的創(chuàng)辦過程就有比較詳細(xì)的報道，據(jù)如皋地方志記載，1958年，黨中央指出“教育為無產(chǎn)階級政治服務(wù)，教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合”的教育方針，1958年3 月20日，全國第三所農(nóng)業(yè)中學(xué)——如皋勇敢農(nóng)中延生。這一年，全國先后興辦農(nóng)業(yè)中學(xué)87所，164個班級，學(xué)生7332人，教職員工189人。1958年4 月28日，江蘇省委在揚(yáng)州召開農(nóng)中代表會議，勇敢農(nóng)中教師徐良泉作了“教學(xué)為生產(chǎn)服務(wù)，學(xué)校在群眾中扎根”的介紹，副省長管文蔚給予肯定，稱該校是“農(nóng)中的典型”。從此，浙江、山東、吉林、江西、安徽等省的教育參觀團(tuán)先后慕名前來參觀學(xué)習(xí)。1958 年7月3日，《新華日報》刊登了中共南通地委宣傳部的文章 《如皋縣勇敢鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)中學(xué)鞏固提高的經(jīng)驗(yàn)》，在同日的《新華日報》還發(fā)表了江蘇省委書記陳光的文章《六間破堂屋，偏偏出狀元》，介紹了勇敢農(nóng)中的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，接著《光明日報》、《吉林日報》等相繼轉(zhuǎn)載。

隨后《中共中央國務(wù)院關(guān)于教育工作的指示》頒發(fā)，《指示》對今后的辦學(xué)提出了方向：“今后的方向，是學(xué)校辦工廠和農(nóng)場，工廠和農(nóng)業(yè)合作社辦學(xué)校。學(xué)校辦工廠和農(nóng)場，可以自己辦，也可以協(xié)助工廠和農(nóng)業(yè)合作社辦。學(xué)生可以在學(xué)校自辦的工廠和農(nóng)場中勞動，也可以到校外的工廠和農(nóng)業(yè)合作社去參加勞動。學(xué)校辦工廠和農(nóng)場，要盡可能注意同教學(xué)結(jié)合。學(xué)校也要協(xié)助工廠和農(nóng)業(yè)合作社開辦學(xué)校。”“為了多快好省地發(fā)展教育事業(yè)，必須動員一切積極因素，既要有中央的積極性，又要有地方的積極性和廠礦、企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、學(xué)校和廣大群眾的積極性”?！吨甘尽诽岢隽恕盀榱嗽诮逃ぷ髦屑饶馨l(fā)揮中央人民政府各部門的積極性，又能發(fā)揮地方政府的積極性，全部的小學(xué)中學(xué)和大部分的高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校，已經(jīng)下放給省、市、自治區(qū)管理；仍屬中央各部的中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校，也應(yīng)當(dāng)由各部下放給各部所直接領(lǐng)導(dǎo)的廠礦、企業(yè)、農(nóng)場管理?！比珖破鹆伺d辦農(nóng)業(yè)中學(xué)的高潮。據(jù)吉林省地方志記載，1958年，吉林省大辦以農(nóng)業(yè)中學(xué)為主的職業(yè)中學(xué)。當(dāng)年，全省農(nóng)業(yè)中學(xué)發(fā)展到2214所，在校生11746名。其他職業(yè)中學(xué)325所，在校生32393名。江西省1958年全省新辦農(nóng)業(yè)中學(xué)1506所，在校生56464人。

1959年3月20日《教育部黨組關(guān)于一九五九年教育事業(yè)發(fā)展計劃的意見》中顯示，1958年全國中等專業(yè)學(xué)校在校生為147萬人，農(nóng)業(yè)中學(xué)200多萬人，1960年4月6日國務(wù)院副總理譚震林在第二屆全國人民代表大會第二次會議上所做政府工作報告顯示，全國共有農(nóng)業(yè)中學(xué)已達(dá)3萬多所，在校學(xué)生296萬人，平均每個公社有農(nóng)業(yè)中學(xué)1.2所、每所農(nóng)業(yè)中學(xué)有學(xué)生約120人，基本實(shí)現(xiàn)了每個公社都有農(nóng)業(yè)中學(xué)，可以想象，在那個歷史時期兩年內(nèi)建立這樣規(guī)模的所謂農(nóng)業(yè)中學(xué)會是什么樣子。

不管什么樣子，從此開始，我國的職業(yè)教育也進(jìn)入了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，即使在改革開放后大力發(fā)展職業(yè)教育之時也沒有放棄這一思維模式，正是這樣的原因，才不斷地被提出所謂的農(nóng)村職業(yè)教育問題，所謂的農(nóng)村職業(yè)問題才會凸現(xiàn)出來。從這一點(diǎn)說我國所謂的農(nóng)村職業(yè)教育不是由于自身發(fā)展而出現(xiàn)的，它是人為設(shè)計出來的，在進(jìn)入了21世紀(jì)的今天，我們的研究、我們的政策是不是還潛伏著這樣城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的假設(shè)，潛伏著這樣的分工假設(shè)，依此來對所謂的農(nóng)村職業(yè)教育進(jìn)行著規(guī)劃，這也正是本篇文章的意義所在。

事實(shí)上，如何看待農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，我們還可以追溯到更早的時期，從上世紀(jì)初開始的鄉(xiāng)村教育和鄉(xiāng)村實(shí)業(yè)教育過程就存在著辦學(xué)方向問題，它的成效如何，也需要我們進(jìn)行認(rèn)真的梳理和總結(jié)。經(jīng)驗(yàn)不需更多的總結(jié)，因?yàn)樗匀粫玫桨l(fā)揚(yáng)，需要的是汲取歷史教訓(xùn)，這樣才不會犯同樣的錯誤。

［1］中國社會科學(xué)院語言研究所.現(xiàn)代漢語詞典［M］.北京：商務(wù)印書館，1991：838．

［2］侯保疆.鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制：歷史、現(xiàn)狀及未來［J］.汕頭大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2005（4）．

［3］買東西［EB/OL］.http：//baike.baidu.com/view/1168451. htm．

責(zé)任編輯肖稱萍

申家龍（1965-），男，河南延津人，河南科技學(xué)院職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究中心教授，河南科技學(xué)院教育科學(xué)研究所所長，主要從事職業(yè)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)與農(nóng)村職業(yè)教育研究。

2013年河南省高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)重大課題“城市化背景下河南教育資源的優(yōu)化配置問題研究”（編號：2013－ZG-001），主持人：宋飛瓊；同時受河南省普通高校人文社科創(chuàng)新型科研團(tuán)隊(duì)“教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)”的資助。

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1001-7158（2015）01-0051-05