大勢(shì)所趨 未雨綢繆 加強(qiáng)科普 循序漸進(jìn) 高毒農(nóng)藥退市不可“一刀切”

□《中國(guó)農(nóng)資》記者 賈然然

近日，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)部發(fā)布公告，擬對(duì)殺撲磷等6種高毒農(nóng)藥采取禁用限用措施。撤銷殺撲磷使用于柑橘作物的農(nóng)藥登記，撤銷甲拌磷、甲基異柳磷、克百威使用于甘蔗作物的農(nóng)藥登記。將溴甲烷、氯化苦農(nóng)藥登記的使用范圍變更為土壤熏蒸。自2015年10月1日起，禁止殺撲磷、甲拌磷、甲基異柳磷、克百威、氯化苦、溴甲烷使用于蔬菜、瓜果、茶葉、甘蔗、中草藥材等作物。此公告給農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)何種影響？業(yè)內(nèi)人士如何評(píng)價(jià)并應(yīng)對(duì)？為此，記者分別采訪了業(yè)界主管單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家及企業(yè)代表，大家就此事眾說(shuō)紛紜，共同為高毒農(nóng)藥未來(lái)發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)計(jì)。

高毒農(nóng)藥禁限用是大勢(shì)所趨

我國(guó)作為農(nóng)藥生產(chǎn)、使用的第一大國(guó)，單位耕種面積化學(xué)農(nóng)藥用量是世界平均用量的2.5倍以上。農(nóng)業(yè)病蟲害日益嚴(yán)重，農(nóng)藥用量不斷加大，而防治效果卻越來(lái)越差，形成一種惡性循環(huán)。濫用高毒農(nóng)藥屢禁不止引發(fā)了一系列的社會(huì)性問題。山東綠霸化工股份有限公司企劃部經(jīng)理張衡昌說(shuō)，此次高毒農(nóng)藥禁用限用公告中的內(nèi)容曾多次引發(fā)社會(huì)關(guān)注，之前的禁用管理?xiàng)l例中也有提到過，但執(zhí)行的效果不明顯。這次公告的下發(fā)，實(shí)際上是對(duì)農(nóng)藥管理?xiàng)l例的進(jìn)一步優(yōu)化和整合。他說(shuō)，我國(guó)農(nóng)藥一直嚴(yán)格按照登記流程進(jìn)行使用。明確高毒農(nóng)藥禁用限用措施的主要內(nèi)容，給企業(yè)未來(lái)研發(fā)之路點(diǎn)亮了一盞明燈。

為此，中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)李鐘華解釋，2015年10月1日起將施行的《中華人民共和國(guó)食品安全法》里面明確規(guī)定，高毒農(nóng)藥不能用在蔬菜、水果等等，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)部發(fā)布的擬對(duì)殺撲磷等6種高毒農(nóng)藥采取禁用限用措施也是為了保證食品安全法進(jìn)一步實(shí)施落地。她表示，此次將氯化苦的農(nóng)藥登記范圍變更為土壤熏蒸，意味著高毒農(nóng)藥若不想被禁止只有尋找有效途徑進(jìn)行改變。

中國(guó)農(nóng)科院植保所農(nóng)藥室主任曹坳程也強(qiáng)調(diào)，氯化苦雖然毒性很高，但是它是一種環(huán)境友好型農(nóng)藥。此次將氯化苦的這個(gè)農(nóng)藥登記使用范圍變更為這個(gè)土壤熏蒸，也正是因?yàn)闅埩羯伲淮嬖诘叵滤廴镜膯栴}。此外，氯化苦不僅消毒作用效果明顯，植物生長(zhǎng)健壯；且消毒后土壤中的微生物殘?bào)w又可以作為一種原料，為土壤提供天然的養(yǎng)分，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量。所以科學(xué)使用氯化苦有助于減少農(nóng)藥和化肥的使用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥、化肥使用量零增長(zhǎng)目標(biāo)。

高毒農(nóng)藥退市堅(jiān)持科學(xué)有序原則

淘汰高毒、高殘留、安全風(fēng)險(xiǎn)高、綜合藥效差的農(nóng)藥品種，確保農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境、人畜安全是十分必要的。但高毒農(nóng)藥退市不可“一刀切”，必需要實(shí)現(xiàn)其有序性。曹坳程分析說(shuō)，首要是找到藥效相似的替代品。倘若強(qiáng)行采取高毒農(nóng)藥淘汰制度，或?qū)⒓觿∞r(nóng)戶因買不到藥而產(chǎn)生其他違禁甚至違法的行為，帶來(lái)更為嚴(yán)峻的社會(huì)性問題。其次是構(gòu)建完善的生產(chǎn)、運(yùn)輸以及服務(wù)體系。眾所周知，氯化苦的毒性較高，但通過逐步建立完善的社會(huì)服務(wù)體系，保證所有使用氯化苦的農(nóng)戶都擁有用藥資質(zhì)，并實(shí)現(xiàn)從運(yùn)輸?shù)絻?chǔ)存的全程監(jiān)控，由服務(wù)人員直接轉(zhuǎn)運(yùn)到田間，減少了不必要的流通環(huán)節(jié)，氯化苦可謂是我國(guó)高毒農(nóng)藥管理的成功典范。他認(rèn)為，并不是所有的高毒農(nóng)藥都必須退市，只要能積極探索出一條發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)的道路并加強(qiáng)科學(xué)使用方式的宣傳，通過科技創(chuàng)新定能在高毒農(nóng)藥發(fā)展之路找尋到最佳定位。此外，曹坳程強(qiáng)調(diào)，評(píng)價(jià)農(nóng)藥的好壞不能用高毒作為標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該用“危害性”衡量。他說(shuō)：“農(nóng)藥危害性大不并不意味著一定是高毒農(nóng)藥。”

針對(duì)如何保證高毒農(nóng)藥退市的有序性？張衡昌說(shuō)，在病蟲害的防治方面，某些高毒農(nóng)藥確實(shí)有其不可替代性的作用。如果說(shuō)確實(shí)沒有找到完全可以替代的環(huán)境友好型產(chǎn)品，從藥效以及農(nóng)民的用藥習(xí)慣、農(nóng)藥生產(chǎn)供應(yīng)情況來(lái)看，陡然的禁止限制使用會(huì)給農(nóng)藥企業(yè)正常生產(chǎn)帶來(lái)難題。

永農(nóng)生物科技有限公司副總經(jīng)理張崇峰說(shuō)，作為高毒農(nóng)藥產(chǎn)品，從食品安全角度出發(fā)，此次撤銷殺撲磷使用于柑橘作物的農(nóng)藥登記是大勢(shì)所趨。但是目前還沒有找尋到能替代殺撲磷在防蚧殼蟲上的高效農(nóng)藥。他建議，保留殺撲磷對(duì)于苗木、森林方面的登記，至少不將殺撲磷產(chǎn)品“一桿打死”，當(dāng)局部發(fā)生重大蚧殼蟲危害時(shí)，可以采用殺撲磷進(jìn)行有效防治。

保證高毒農(nóng)藥退市的有序性是維護(hù)農(nóng)藥市場(chǎng)良性發(fā)展的核心。張崇峰分析說(shuō)，一是要及時(shí)尋找到高毒農(nóng)藥退市的有效替代產(chǎn)品，避免因無(wú)藥可尋帶來(lái)更嚴(yán)重的社會(huì)性問題；二是加強(qiáng)銷售人員以及農(nóng)戶的農(nóng)藥安全間隔期基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)，減少因?yàn)槿狈茖W(xué)用藥意識(shí)而導(dǎo)致的農(nóng)藥中毒事件的發(fā)生；三是對(duì)于特殊的高毒農(nóng)藥，除了傳統(tǒng)的用藥說(shuō)明書之外，還要配備安全用藥的手冊(cè)，以醒目的文字針對(duì)如何科學(xué)儲(chǔ)存、使用，什么時(shí)間使用最佳等方面進(jìn)行特殊說(shuō)明，定能大幅提高農(nóng)戶的用藥技術(shù)，減少不必要的藥害問題。

企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)要建立前瞻意識(shí)

禁用限用高毒農(nóng)藥對(duì)于消費(fèi)者以及食品安全實(shí)際上是多了一層保障，但是對(duì)于農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)來(lái)講，或許具有一定影響。在此種局面下，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？李鐘華給出了合理性建議。她說(shuō)：“就目前國(guó)家的政策來(lái)看，高毒農(nóng)藥未來(lái)發(fā)展將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這就要求高毒農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)必須提前做好心理準(zhǔn)備，提前謀劃未來(lái)發(fā)展之路。摸清未來(lái)新型農(nóng)藥產(chǎn)品發(fā)展脈絡(luò)，把握好新產(chǎn)品藥效與價(jià)格間的平衡問題才是農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)值得深度思考的問題。新型農(nóng)藥在低毒環(huán)保、安全性等方面確實(shí)有所提升，價(jià)格與服務(wù)是企業(yè)亟待解決的問題。李鐘華認(rèn)為，此次擬對(duì)6種高毒農(nóng)藥禁用限用對(duì)于農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)影響不大。我國(guó)目前高毒農(nóng)藥應(yīng)用范圍在逐漸縮小，生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)能也隨之減少，大多數(shù)已做好相應(yīng)準(zhǔn)備，他們也都有相關(guān)的替代產(chǎn)品。

曹坳程說(shuō)，農(nóng)藥殘留與食品安全問題引發(fā)社會(huì)各界高度關(guān)注，農(nóng)業(yè)部出臺(tái)的相關(guān)高毒農(nóng)藥禁用限用管理措施實(shí)際上給企業(yè)未來(lái)研發(fā)方向點(diǎn)亮一盞明燈。他說(shuō)：“樹立前瞻性意識(shí)，在產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新的路上，時(shí)刻洞察國(guó)家政策發(fā)展，保證經(jīng)濟(jì)環(huán)保型農(nóng)藥推陳出新。一個(gè)沒有開發(fā)，沒有技術(shù)儲(chǔ)備的一個(gè)企業(yè)，遲早會(huì)被時(shí)代被淘汰?！笔聦?shí)上，一些發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)藥發(fā)展進(jìn)程中也會(huì)采取禁用限用措施，但最主要的是進(jìn)行科學(xué)普及計(jì)量以及有效地調(diào)控。未來(lái)如何科學(xué)規(guī)范使用高毒農(nóng)藥，怎么樣揚(yáng)長(zhǎng)避短，有效地規(guī)避掉高毒農(nóng)藥的弱點(diǎn)才是農(nóng)業(yè)部門、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商以及農(nóng)戶需要進(jìn)行反思的問題。

加強(qiáng)科普宣傳扭轉(zhuǎn)“談藥色變”局面

“高毒農(nóng)藥的監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。這就要求國(guó)家監(jiān)管部門加大監(jiān)管力度，生產(chǎn)企業(yè)樹立責(zé)任標(biāo)榜作用，加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)精神?！崩铉娙A強(qiáng)調(diào)。

張崇峰則認(rèn)為，高毒農(nóng)藥之所以引起社會(huì)各界產(chǎn)生“談藥色變”局面，主要由于用藥者缺乏安全間隔期的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。農(nóng)藥使用安全間隔期是指最后一次施用農(nóng)藥的時(shí)間到農(nóng)產(chǎn)品收獲時(shí)相隔的天數(shù)，可保證收獲農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留量不會(huì)超過國(guó)家規(guī)定的允許標(biāo)準(zhǔn)。

張衡昌建議，一定要分清農(nóng)藥的毒性、藥效、毒力概念，避免因?yàn)楦拍畹幕煜鴰?lái)不可預(yù)估的后果。有些農(nóng)藥生產(chǎn)者、銷售者以及農(nóng)戶由于缺乏專業(yè)概念的區(qū)分，誤認(rèn)為加大高毒農(nóng)藥的用量一定能產(chǎn)生藥到病除的效果，其實(shí)不然。此外，希望農(nóng)技推廣部門多做一些科普性強(qiáng)、通俗易懂的農(nóng)藥科學(xué)使用宣傳工作，讓更多的農(nóng)戶能夠通過圖文并茂的方式了解到農(nóng)藥的基礎(chǔ)性用法。

曹坳程說(shuō)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)于農(nóng)藥市場(chǎng)健康發(fā)展有自己完整的一套模式。他們會(huì)定期組織一些有資質(zhì)的植物醫(yī)生，經(jīng)過嚴(yán)格的考試篩選而成。根據(jù)各地區(qū)的土壤狀況、土地面積以及作物生長(zhǎng)情況，為農(nóng)民“開藥方”，然后農(nóng)民拿著藥方去買藥。效果不好，責(zé)任在于植物醫(yī)生。國(guó)外成果的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。但決不能按部就班，必須要結(jié)合我國(guó)國(guó)情，循序漸進(jìn)地實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)

此外，據(jù)農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司農(nóng)藥管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前農(nóng)業(yè)部同時(shí)向工信部、環(huán)保部、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局及各級(jí)農(nóng)業(yè)主管和農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位征求意見，要求于2015年7月15日前將書面意見反饋至農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司，屆時(shí)將召開相關(guān)進(jìn)展情況通報(bào)會(huì)，中國(guó)農(nóng)資也將持續(xù)關(guān)注并帶來(lái)更詳盡的報(bào)道。